Quedan reformas pendientes

Aunque es cierto que las previsiones de crecimiento de la actividad econ¨®mica (PIB) y de la creaci¨®n de empleo est¨¢n mejorando, quedan reformas pendientes por hacer para poder alcanzar un crecimiento estable para los pr¨®ximos a?os que permita una reducci¨®n sensible del elevado desempleo que padecemos y mejore las condiciones de vida de los m¨¢s perjudicados. Tanto las instituciones internacionales como los analistas nacionales est¨¢n revisando al alza las previsiones de crecimiento, y como dije a comienzos del a?o en curso, el crecimiento del PIB a final de 2015 estar¨¢ en la senda del 3%, ya que las medias anuales para el segundo trimestre lo sit¨²an por encima del 2,5%. El Gobierno, seg¨²n el crecimiento adelantado que public¨® el INE para el segundo trimestre (0,9% trimestral y 2,8% anual), ha revisado al alza su ¨²ltima previsi¨®n del 2% incluida en los Presupuestos 2015 y ha enviado a la Comisi¨®n Europea su nueva previsi¨®n del Programa de Estabilidad. La tasa media prevista en el plan del crecimiento para 2015 es del 2,9%, revis¨¢ndola al alza en 0,9 d¨¦cimas. Esto influir¨¢ en los resultados del d¨¦ficit p¨²blico previstos en el Presupuesto. La recaudaci¨®n de impuestos deber¨ªa ser m¨¢s elevada, facilitando la reducci¨®n del d¨¦ficit a no ser que, siendo un a?o electoral, se incrementen los gastos por encima de lo previsto. El compromiso con el Programa de Estabilidad de la UE es reducir el d¨¦ficit por debajo del 3% (-2,8%).

Tambi¨¦n las instituciones internacionales est¨¢n revisando al alza sus previsiones de primavera frente a las presentadas en el oto?o. El Fondo Monetario Internacional (FMI) ha elevado la previsi¨®n de crecimiento del PIB en 5 d¨¦cimas, desde el 2% del oto?o al 2,5% actual. Tambi¨¦n la Comisi¨®n Europea (CE) ha presentado esta semana su informe de primavera elevando su previsi¨®n anterior para 2015 del 2,3% a un 2,8%. No obstante, ambas instituciones son m¨¢s moderadas en la tendencia para 2016 al no mantenerla tan creciente aceptando un escenario de desaceleraci¨®n en el ¨²ltimo trimestre (2.6% para 2016). Sus argumentos est¨¢n en relaci¨®n con un posible empeoramiento de los factores positivos actuales como la pol¨ªtica monetaria del BCE, el reducido precio del petr¨®leo y la devaluaci¨®n del euro frente al d¨®lar a la vez que mantienen su preocupaci¨®n por el tipo de crecimiento de la econom¨ªa espa?ola, la dificultad de continuar mejorando la productividad y el empeoramiento del saldo por cuenta corriente de la balanza de pagos.

En cuanto al empleo y el paro, aunque los datos de la EPA del primer trimestre reflejaron el normal retroceso de los meses de invierno, al contemplar un a?o completo durante los ¨²ltimos cuatro trimestres, se han creado m¨¢s de 500.000 empleos, alcanzando la cifra de 17.454.800 ocupados y la tasa de paro se ha situado en el 23.78% de la poblaci¨®n activa, tasa muy elevada y que es necesario reducir. Tambi¨¦n los ¨²ltimos datos del mes de abril del registro de la Seguridad Social, se?al un aumento de las cotizaciones (17.008.296). Pero otra cosa es la calidad del empleo creado y los bajos salarios recibidos por una parte importante de la poblaci¨®n. El Gobierno asegura que se crear¨¢n, al menos, medio mill¨®n de empleos al a?o hasta 2018. La Comisi¨®n Europea, augura un crecimiento sostenible del empleo y una reducci¨®n de la tasa de paro hasta el 20.5% en 2016. A pesar de la mejor¨ªa observada, el desempleo se sigue se?alando como el mayor problema y debilidad de la econom¨ªa.

En cuanto a las reformas, el Gobierno en su actualizaci¨®n del programa Nacional de Reformas 2015 y teniendo en cuenta que es a?o electoral, parece centrarse m¨¢s en el crecimiento que en completar las reformas iniciadas. En uno de los puntos estructurales m¨¢s d¨¦biles, la reforma de las Administraciones P¨²blicas, anuncia no obstante la aproxima aprobaci¨®n de las leyes del R¨¦gimen Jur¨ªdico de las Administraciones P¨²blicas y del Procedimiento Administrativo Com¨²n. Adem¨¢s, tambi¨¦n incluye que se avanzar¨¢ en la reforma de la Ley de Contratos del Sector P¨²blico. Habr¨¢ que conocer su contenido para estudiar su verdadero alcance.

De momento, la reforma del sector p¨²blico realizada parece insuficiente, cuando desde todos los ¨¢mbitos pol¨ªticos se est¨¢ pidiendo una verdadera reforma del sector p¨²blico con reducci¨®n del n¨²mero de parlamentarios en todas las Comunidades aut¨®nomas y mecanismos de control que impidan el despilfarro de los recursos y la corrupci¨®n padecida en los ¨²ltimos a?os e incluso una reforma de la estructura de las Administraciones P¨²blicas. Una vez pasadas las elecciones generales, el nuevo gobierno tendr¨¢ que plantearse seriamente dicha reforma.

Estamos en un momento econ¨®mico bueno que nos permite salir de la prolongada crisis. Las condiciones econ¨®micas mundiales mejoran a pesar de la moderaci¨®n del crecimiento europeo y las condiciones monetarias con el nuevo programa de compra de activos del BCE y los bajos tipos de inter¨¦s, permiten un entono de financiaci¨®n que no exist¨ªa en los ¨²ltimos a?os. El desempleo es excesivo, incluso con las mejores previsiones va a ser dif¨ªcil llegar en torno al 10%. La brecha salarial entre directivos y empleados ha provocado que la desigualdad entre rentas altas y bajas haya aumentado. Sin embargo, en las ¨²ltimas previsiones el FMI y la CE se?alan los riesgos de posibles cambios de este entorno favorable al crecimiento a partir de 2016. Por ello es necesario ser prudentes y realistas, continuar con las reformas que permitan mejorar la productividad sin que sea a costa del empleo.?

Carmen Alcaide es expresidenta del INE.