M¨¢s afiliados, pero menos ingresos para la Seguridad Social

En octubre las afiliaciones a la Seguridad aumentaron en 31.600, ligeramente por encima de lo previsto y algo m¨¢s de lo que lo hicieron en el mismo mes del a?o anterior. Al eliminar la estacionalidad y otros elementos at¨ªpicos, el aumento alcanz¨® 44.000 (m¨¢s de 500.000 en t¨¦rminos anualizados). Esta ¨²ltima cifra, que hay que valorar dentro de unos m¨¢rgenes de error, supera la registrada en los meses centrales del a?o, en los que se produjo una p¨¦rdida de dinamismo respecto a los meses finales del pasado a?o y primeros del actual (gr¨¢fico 1).

Como hemos comentado en varias ocasiones al analizar esta estad¨ªstica, el fuerte crecimiento del empleo en esos meses se vio favorecido por la cercan¨ªa de las elecciones auton¨®micas y locales, con el consiguiente aumento temporal del gasto en obras p¨²blicas y en contrataci¨®n de personal, lo que explica el tir¨®n de las afiliaciones en los sectores de la construcci¨®n y de los servicios de no mercado (gr¨¢fico 2). Pasadas las elecciones, gran parte de esos empleos se perdieron, con lo que el ritmo de crecimiento de la afiliaci¨®n total se desaceler¨®. Ello es totalmente coherente con el menor crecimiento del PIB que el INE ha adelantado para el tercer trimestre.

Las afiliaciones de los dos ¨²ltimos meses nos indican que esa fase de desaceleraci¨®n concluy¨®, con lo que el ritmo de crecimiento de la afiliaci¨®n se ha estabilizado a una tasa anualizada del orden del 2,7% e incluso apunta t¨ªmidamente al alza. Si esto fuera as¨ª (lo veremos cuando dispongamos de los datos de los pr¨®ximos meses), es posible que la moderaci¨®n del crecimiento de la econom¨ªa no prosiga en el cuarto trimestre. De nuevo las elecciones generales pueden jugar a favor, adem¨¢s del aumento de la renta disponible de las familias que ha supuesto el adelanto de la rebaja del IRPF prevista para 2016 a este a?o y la nueva bajada de los precios de la energ¨ªa. La temporada navide?a puede ser muy buena. En contra puede actuar el debilitamiento de la demanda externa y su impacto en las exportaciones y en la producci¨®n industrial, como indican el ¨ªndice de clima industrial y los PMI de octubre.

Si la comparaci¨®n de la afiliaci¨®n la hacemos respecto al mismo mes del a?o anterior, el aumento es del 3,2% (531.000 afiliados), tasa cercana a la del PIB. El problema es que este aumento no se est¨¢ traduciendo en una mejora de las cuentas del Sistema de la Seguridad Social. Estas cerraron 2014 con un d¨¦ficit (diferencia entre ingresos devengados y obligaciones contra¨ªdas) de 13.950 millones de euros. El objetivo para 2015 era reducirlo a 6.400 millones, un 0,6% del PIB. Sin embargo, el acumulado en los doce ¨²ltimos meses hasta septiembre suma 16.400 millones, un 1,5% del PIB (gr¨¢fico 3), siendo previsible que al final del a?o alcance los 17.000 millones. Como ha puesto de relieve la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal en su reciente opini¨®n sobre este tema, la causa principal de esta notable desviaci¨®n es que los ingresos por cotizaciones sociales (excluyendo las que hace el Estado por los desempleados) crecen un 2,5% en vez del 8,6% previsto en los presupuestos, tasa que ya pareci¨® en su d¨ªa muy optimista. Por otra parte, este previsible cierre del a?o actual hace pr¨¢cticamente imposible que se cumplan las cifras contempladas para 2016 (d¨¦ficit del 0,3% del PIB), ya que las mismas est¨¢n hechas bajo el supuesto de que en 2015 se van a obtener los ingresos previstos por cotizaciones y que estos, adem¨¢s, crecer¨¢n un 8,3%, tasa de nuevo muy por encima de lo que puedan crecer las remuneraciones salariales.

Esta, junto a la desviaci¨®n al alza que registra el d¨¦ficit de las CC AA, es la causa principal de que el d¨¦ficit p¨²blico total de este a?o y el pr¨®ximo vaya a superar con una elevada probabilidad los respectivos objetivos del 4,2% y 2,8%, como ha estimado prudentemente la Comisi¨®n Europea en las previsiones de oto?o publicadas esta semana (gr¨¢fico 4).

?ngel Laborda es director de coyuntura de la Fundaci¨®n de las Cajas de Ahorros (FUNCAS).