Un millar de municipios destinan 730 millones a inversiones sostenibles

Unos 800 Ayuntamientos y 29 diputaciones provinciales han destinado 732 millones de euros a inversiones financieramente sostenibles en 2015, seg¨²n un balance elaborado por el Ministerio de Hacienda. La Ley de Estabilidad Presupuestaria, aprobada en 2012, restring¨ªa la capacidad de los municipios para abordar nuevas inversiones. Dejaba un resquicio abierto para los que registraran super¨¢vit presupuestario y no tuvieran un volumen de deuda elevado. Los municipios de Catalu?a y Andaluc¨ªa son los que m¨¢s han destinado a proyectos sostenibles.

Entre los proyectos financieramente sostenibles se encuentran las inversiones para ordenar el tr¨¢fico, de alcantarillado, abastecimiento de agua potable, recogida y gesti¨®n de residuos, alumbrado p¨²blico, protecci¨®n del medioambiente y del patrimonio hist¨®rico art¨ªstico... Estas inversiones deben contribuir al crecimiento a largo plazo.

En total los Ayuntamientos han destinado a estas inversiones 334,8 millones de euros y las diputaciones otros 396 millones hasta el tercer trimestre de 2015, seg¨²n los datos recopilados por el Ministerio de Hacienda. Un a?o antes, las inversiones financieramente sostenibles de estas administraciones p¨²blicas ascendieron a 557 millones: los municipios destinaron a estos proyectos 358 millones y las diputaciones provinciales 199 millones de euros.

Estas cifras son un s¨ªntoma de la mejora de la salud de los Gobiernos municipales y provinciales. En los tres ¨²ltimos a?os han registrado super¨¢vit presupuestario despu¨¦s de apuntarse unos n¨²meros rojos de m¨¢s de 8.000 millones (el equivalente al 0,8% del PIB) en 2011.

La Ley de Estabilidad Presupuestaria que entr¨® en vigor a finales de 2012 establec¨ªa un fuerte cors¨¦ a los Ayuntamientos. Limitaba mucho su capacidad de acci¨®n porque impon¨ªa fuertes restricciones presupuestarias. Obligaba a las entidades locales a reducir el d¨¦ficit y la deuda, les imped¨ªa aumentar el gasto y restring¨ªa las inversiones. La norma conten¨ªa medidas para que Hacienda pudiera tutelar a los municipios m¨¢s incumplidores. Y establec¨ªa medidas coercitivas que inclu¨ªan multas y permit¨ªan llegar hasta la intervenci¨®n. Adem¨¢s, la nueva ley de racionalizaci¨®n de las entidades locales limit¨® las competencias municipales. Estas dos normas, aprobadas durante la pasada legislatura por el PP, han provocado que los alcaldes hayan perdido poder.

Los fondos de liquidez (plan de pago a proveedores y el FLA) permitieron a los regidores enderezar las cuentas de los Ayuntamientos. A diferencia de las comunidades aut¨®nomas, los ingresos municipales no dependen tanto del ciclo econ¨®mico y son m¨¢s estables. Una vez que pinch¨® la burbuja inmobiliaria y desapareci¨® la recaudaci¨®n vinculada a este sector, las entidades locales sobrevivieron gracias a la fortaleza del Impuesto sobre Bienes Inmuebles (IBI), el tributo que se paga sobre la propiedad de las casas y que nunca ha dejado de crecer.

Adem¨¢s, los alcaldes tuvieron menos objeciones que los presidentes auton¨®micos a aplicar recortes porque sus gastos no afectaban tanto a servicios esenciales. La sanidad, la educaci¨®n y los servicios sociales dependen de las comunidades aut¨®nomas.

En este contexto, el conjunto de las entidades locales presentaron en 2014 un super¨¢vit presupuestario de unos 6.000 millones de euros, una cantidad equivalente al 0,66% del PIB.

Las condiciones

En aquella ¨¦poca los alcaldes, a trav¨¦s de la Federaci¨®n Espa?ola de Municipios (Femp), reclamaron insistentemente al Gobierno que abriera la mano para que pudieran destinar este dinero ahorrado a inversiones. Hacienda permiti¨® entonces que los Ayuntamientos que cumplan los l¨ªmites de endeudamiento, que en 2013 hubieran registrado super¨¢vit presupuestario y remanente de tesorer¨ªa pudieran destinar este sobrante a inversiones financieramente sostenibles. Pero impuso otras condiciones: las entidades locales ten¨ªan que pagar antes las deudas pendientes con proveedores para cumplir con la ley de morosidad y destinar el sobrante a amortizar deuda.

A pesar de este cors¨¦, 269 municipios comunicaron a Hacienda que destinaban 334,86 millones a estas inversiones hasta septiembre de 2015. El Ayuntamiento de Madrid es el que m¨¢s recursos ha destinado a estos proyectos (33,99 millones). Le sigue el de San Sebasti¨¢n (26,18) y Barcelona (22,15). A continuaci¨®n, est¨¢n Mijas (9,25), Rub¨ª (8,41) Torrent (7,82), Antigua (6,65) y Santander (5,74). Entre las diputaciones que m¨¢s dinero han destinado a estos planes sostenibles est¨¢n la de Barcelona (79,1), Sevilla (44,99) y C¨¢ceres (35,21).