Lucha de poder entre Econom¨ªa y el Banco de Espa?a

"Un ataque como este resulta inaudito en la Uni¨®n Europea. Las diferencias se discuten en privado y se cuidan las formas¡±, comenta un veterano financiero en referencia a las recientes cr¨ªticas del secretario de Estado de Econom¨ªa, ??igo Fern¨¢ndez de Mesa, sobre unas declaraciones cr¨ªticas de Fernando Restoy, subgobernador del Banco de Espa?a, en las que reclam¨® independencia pol¨ªtica para la Direcci¨®n General de Seguros y el Instituto de Auditores, as¨ª como un cambio en el modelo de supervisi¨®n.

La semana pasada, Restoy puso como ejemplo para el Banco de Espa?a el modelo europeo de supervisi¨®n y record¨® que, tanto el PP como el PSOE, reclamaron estos cambios en sus programas pol¨ªticos de 2008. El subgobernador pidi¨® que Espa?a adaptara un esquema que es com¨²n en varios pa¨ªses europeos. En s¨ªntesis, consiste en que el Banco de Espa?a se encargue de ¡°la vigilancia de la solvencia de todas las entidades capaces de generar riesgo sist¨¦mico (bancos, aseguradoras y firmas de Bolsa); mientras una segunda agencia, creada a partir de la CNMV, vigile las conductas de los intermediarios y protegiera a los inversores o consumidores de cualquier producto o servicio financiero¡±, seg¨²n el discurso pronunciado. Es el modelo de Reino Unido, Francia, Italia, Holanda o B¨¦lgica.

Adem¨¢s, el n¨²mero dos del supervisor, lanz¨® cuatro cr¨ªticas: la primera, que Espa?a es ¡°uno de los pocos pa¨ªses de la UE¡± donde el Gobierno no se ha sentado con el supervisor para determinar las recomendaciones sobre pol¨ªticas p¨²blicas que puedan afectar a la estabilidad financiera; la segunda, que el Gobierno ha separado las tareas de rescate de bancos asignando al Banco de Espa?a la preparaci¨®n de los planes mientras que la ejecuci¨®n ha reca¨ªdo sobre el FROB (controlado por Econom¨ªa), lo que Restoy defini¨® como ¡°un esquema ciertamente m¨¢s complejo que en la gran mayor¨ªa de Estados de la Uni¨®n¡±; y, por ¨²ltimo, critic¨® que la Direcci¨®n General de Seguros y el ICAC est¨¦n controlados por el ¡°Gobierno de turno¡±, es decir, ahora por el departamento dirigido por Guindos.

La reacci¨®n fue dura, r¨¢pida y no ahorr¨® cr¨ªticas. Econom¨ªa difundi¨® ¡°unas declaraciones¡± de Fern¨¢ndez de Mesa, en las que dijo que los cambios en el modelo supervisi¨®n bancaria ¡°han dado lugar a un vaciamiento de funciones de los supervisores nacionales¡± y que el nuevo sistema quer¨ªa ¡°contar con una supervisi¨®n m¨¢s eficiente¡±.

Adem¨¢s, a?adi¨® que ¡°la labor de la Direcci¨®n General de Seguros ha sido muy positiva, como demuestra el hecho de que el sector ha superado la crisis con un alto grado de solvencia y sin recurrir a dinero del contribuyente, lo contrario a lo que ha sucedido en el sector bancario¡±. Sobre los auditores, dijo que su ¡°independencia ha sido la clave¡± de las reformas normativas. Por ¨²ltimo, record¨® al Banco de Espa?a que su situaci¨®n ¡°es excepcional¡± porque es de los pocos bancos centrales que regula la contabilidad del sector.

Los directivos consultados coinciden en considerar que estas palabras ¡°son un golpe ¡°al menos formal¡± a la independencia del Banco de Espa?a, cuya condici¨®n se recoge en la Ley de Autonom¨ªa. En el fondo, sostienen, ¡°lo que subyace es una lucha de poder entre los pol¨ªticos y los t¨¦cnicos, mostrada de una manera abierta¡±.

Nada dijo Fern¨¢ndez de Mesa sobre si est¨¢ o no de acuerdo con el modelo de divisi¨®n de funciones, en su d¨ªa apoyado por el PP, y que fue el principal mensaje de Restoy. Fuentes de Econom¨ªa no han aclarado ahora esta cuesti¨®n y se remiten a las palabras de Fern¨¢ndez de Mesa.

Hasta ahora, solo ha presentado resultados Bankinter y su consejera delegada, Mar¨ªa Dolores Dancausa, mostr¨® su apoyo a Restoy. ¡°El sistema que ha propuesto es el mejor para evitar el conflicto de inter¨¦s y defiende mejor al consumidor¡±. La presidenta de la patronal del seguro, Unespa, Pilar Gonz¨¢lez de Frutos (ex directora general de Seguros con el PP), admiti¨® que ser¨ªa mejor que este organismo fuera independiente del poder politico, ¡°cumpliendo los est¨¢ndares internacionales de supervisi¨®n¡±. Sin embargo, Gonz¨¢lez pidi¨® que Seguros estuviera dentro de la Autoridad Europea de Seguros (EIOPA).

Las cr¨ªticas a esta falta de independencia llegan incluso del FMI que considera que Seguros ¡°no cumple con los est¨¢ndares de supervisi¨®n¡±. El Consejo de Estado, en su dictamen de febrero de 2015, tambi¨¦n reclam¨® esta separaci¨®n del poder politico. El Instituto de Censores Jurados de Cuentas tambi¨¦n es partidario de un modelo de supervis¨®n de la auditor¨ªa ¡°independiente, como ocurre en la mayor¨ªa de pa¨ªses europeos¡±.