Bruselas planea estrechar la vigilancia sobre Espa?a por el d¨¦ficit excesivo
El brazo ejecutivo de la UE enviar¨¢ al Gobierno una carta en las pr¨®ximas semanas con ¡°recomendaciones aut¨®nomas¡± ante el desv¨ªo en las metas fiscales.
En Madrid se entremezclan los posibles pactos y las elecciones anticipadas. Pero Bruselas vive relativamente ajena a esa situaci¨®n: la Comisi¨®n Europea planea estrechar la vigilancia sobre Espa?a por el control del d¨¦ficit. El brazo ejecutivo de la UE enviar¨¢ al Gobierno una carta en las pr¨®ximas semanas con ¡°recomendaciones aut¨®nomas¡± ante el desv¨ªo en las metas fiscales. Bruselas se decanta por dar un a?o extra para cumplir, pero eso no saldr¨¢ gratis: la Comisi¨®n exigir¨¢ informes peri¨®dicos sobre el ajuste, un plan de reformas y la aplicaci¨®n efectiva de la ley de estabilidad presupuestaria a las comunidades aut¨®nomas.
Buenas noticias: no habr¨¢ sanci¨®n (o ser¨¢ testimonial) para Espa?a pese a incumplir sistem¨¢ticamente el d¨¦ficit. Habr¨¢ un a?o m¨¢s para llevar el agujero fiscal al 3% del PIB, seg¨²n fuentes europeas. Hay otros pa¨ªses en situaciones similares ¡ªincumplimientos flagrantes¡ª, por lo que la Comisi¨®n no se ensa?ar¨¢ con Madrid, ante la acumulaci¨®n de crisis que se ciernen sobre la UE y por la peculiar situaci¨®n en Espa?a, con el Gobierno en funciones. Fin de las buenas noticias: en Bruselas no hay regalos a cambio de nada. La Comisi¨®n le sacar¨¢ los colores a Espa?a, que tiene enormes probabilidades de subir un pelda?o en el brazo correctivo del Pacto de Estabilidad, en el que figuran los pa¨ªses m¨¢s incumplidores. Eso supone amenaza de sanci¨®n y estrechamiento de la vigilancia por el agujero fiscal, con informes peri¨®dicos y m¨¢s tutela sobre la pol¨ªtica econ¨®mica.
Eso ser¨¢ en primavera. Antes, Bruselas planea enviar una carta al Gobierno espa?ol con ¡°recomendaciones aut¨®nomas¡±. Esa misiva incluye una constataci¨®n de que Madrid tampoco cumplir¨¢ sus metas en 2016, sea cual sea el Gobierno, y una solicitud de ajustes para atajar esa brecha.
El retraso para formar Gobierno ¡°eleva la incertidumbre¡±
¡°Los retrasos en la formaci¨®n de un nuevo Gobierno podr¨ªan desacelerar la agenda de reformas y elevar la incertidumbre¡±, dice la versi¨®n final del informe
Espa?a 2016
, que la Comisi¨®n presenta ma?ana. Bruselas ha recortado y suavizado esa referencia: una versi¨®n anterior publicada por EL PA?S subrayaba que ¡°los riesgos pol¨ªticos que emanan de las dificultades para formar Gobierno tras las elecciones de diciembre podr¨ªan desacelerar la agenda de reformas y acabar en una p¨¦rdida de confianza y en un deterioro del sentimiento de mercado¡±.
Bruselas se ahorra esta vez las referencias al mercado en esa saeta a la situaci¨®n pol¨ªtica, a la vista de que el deterioro se ha producido ya tanto en Espa?a como en otros pa¨ªses, pero por otras razones: las dificultades en China y el resto de emergentes, junto con otros riesgos econ¨®micos (Grecia, Portugal), financieros (dudas en la banca italiana, Deutsche Bank) y geopol¨ªticos. Las turbulencias en los mercados aparecen entre los riesgos que pueden perjudicar la recuperaci¨®n espa?ola, pero figuran tambi¨¦n en otros informes.
No ser¨¢ el ¨²nico pa¨ªs: la Comisi¨®n forcejea con Portugal para que apruebe m¨¢s medidas y estudia mandar cartas a otros pa¨ªses, entre los que destaca Italia. Roma mantiene un agrio contencioso con Bruselas: considera que la pol¨ªtica econ¨®mica europea es ¡°inadecuada¡± y reclama la m¨¢xima flexibilidad fiscal. Espa?a, con un d¨¦ficit muy superior al italiano, considera que tambi¨¦n es acreedor de mayor suavidad por parte del Ejecutivo comunitario.
Nada de eso ser¨¢ f¨¢cil. En la negociaci¨®n se cruzan varios factores, desde la limitaci¨®n que supone el Gobierno en funciones a la fr¨¢gil recuperaci¨®n europea y al efecto de la crisis de refugiados. Bruselas teme asimismo que la credibilidad de las reglas fiscales quede muy tocada si hay concesiones adicionales, como las que ya hubo con Francia y Espa?a no hace mucho. Los pa¨ªses del Sur comparten inestables situaciones pol¨ªticas, una abultada deuda y una recuperaci¨®n fr¨¢gil: Espa?a es la excepci¨®n por su vigorosa econom¨ªa, pero eso no es necesariamente positivo por el lado del d¨¦ficit. Bruselas cree que con avances del PIB del 3% el incumplimiento fiscal solo es explicable por medidas electoralistas como la rebaja fiscal del PP o por la dificultad para controlar a las autonom¨ªas.
Madrid da por hecho que la Comisi¨®n pedir¨¢ un paquete de reformas en el que figuran la liberalizaci¨®n de servicios profesionales o una vuelta de tuerca a la reforma laboral, que choca con la tentaci¨®n de anular la reforma de algunos partidos. Moncloa cree que en materia fiscal Bruselas no ir¨¢ tan lejos como para exigir un ajuste de ocho d¨¦cimas de PIB (la diferencia entre la previsi¨®n de d¨¦ficit de 2016 y la meta fiscal, que equivale a 9.000 millones y socavar¨ªa la recuperaci¨®n). S¨ª exigir¨¢ la aplicaci¨®n efectiva de la ley de estabilidad presupuestaria a las comunidades. Espa?a cerr¨® 2015 con un d¨¦ficit del 4,5%, tres d¨¦cimas m¨¢s de lo previsto. El Estado y los Ayuntamientos presentan mejores datos de lo esperado; la Seguridad Social, peores, y el agujero en las comunidades es casi un punto de PIB mayor de lo previsto, b¨¢sicamente por Catalu?a y Comunidad Valenciana. Bruselas pide mano dura por ah¨ª.
El vicepresidente Valdis Dombrovskis explic¨® este mi¨¦rcoles que Espa?a debe presentar su plan de reformas y de estabilidad en abril, ¡°independientemente¡± de si hay Gobierno. Dombrovskis presentar¨¢ ma?ana un informe en el que da cuenta de la vulnerabilidad de Espa?a por la abultada deuda, y por ¡°desequilibrios excesivos¡± dentro del ¡°brazo correctivo¡± del Pacto de Estabilidad. A pesar de las reformas, ¡°los mayores desaf¨ªos son la mejora de la productividad y la consolidaci¨®n fiscal¡±, seg¨²n un borrador del documento.
¡°Un gesto¡±
Portugal es un indicador adelantado para Espa?a: aprob¨® por los pelos el examen del presupuesto, tras un ajuste de 1.000 millones. Para Lisboa habr¨¢ tambi¨¦n nuevo aviso para que haga un segundo ajuste. ¡°Como en Portugal, para Espa?a no va a haber regalos. Puede haber flexibilidad, pero a cambio de gestos¡±, explica una alta fuente europea. En pocas palabras: no se piden ajustes salvajes, pero tampoco se aceptan m¨¢s incumplimientos, m¨¢s excusas. En una situaci¨®n similar, a B¨¦lgica se le dio un a?o m¨¢s, pero tambi¨¦n se le estrech¨® la vigilancia: no hubo propuesta de sanciones porque antes de que fuera posible los belgas presentaron recortes. Bruselas espera lo mismo de Espa?a.
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