El Gobierno de Rajoy incumple la Ley de Estabilidad que aprob¨® al no bajar la deuda
Deber¨ªa haber reducido la deuda p¨²blica en dos puntos del PIB en 2015 para cumplir con la norma
El Gobierno en funciones de Mariano Rajoy ha vuelto a incumplir la Ley de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera (LEPSOF) que ¨¦l mismo aprob¨® a toda prisa al poco de alcanzar el poder en 2012. Esta norma consagra la austeridad para las Administraciones p¨²blicas y establece mecanismos para reducir el d¨¦ficit y la deuda p¨²blica. Si el Gobierno del PP hubiera cumplido esta ley con rigor, la deuda p¨²blica de Espa?a no hubiera superado el pasado marzo la barrera psicol¨®gica del 100% del PIB por primera vez desde 1909 como se ha conocido esta semana. La norma prev¨¦, en la disposici¨®n transitoria primera, que cuando la econom¨ªa crezca por encima de tasas del 2% el Gobierno deber¨¢ reducir la deuda p¨²blica en dos puntos del PIB. Pero el a?o pasado la econom¨ªa espa?ola avanz¨® a un ritmo del 3,2% y la deuda p¨²blica solo se redujo en una d¨¦cima de PIB: Pas¨® del 99,3% al 99,2% del PIB, seg¨²n los registros oficiales del Banco de Espa?a.
La Ley de Estabilidad es en realidad una transposici¨®n de la normativa europea de gobernanza econ¨®mica. Incluye, como la comunitaria, varios mecanismos coercitivos para penalizar a las Administraciones territoriales en caso de incumplimiento reiterado de los objetivos presupuestarios. Precisamente Espa?a se enfrenta ahora a una multa de Bruselas por incumplir reiteradamente los objetivos de d¨¦ficit por no haber aplicado a rajatabla esta ley.
La Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (Airef) ya ha avisado en varias ocasiones de que el Gobierno no aplica con toda la contundencia la Ley de Estabilidad para exigirles a las comunidades los planes de ajuste cuando incumplen los objetivos de d¨¦ficit ni para iniciar antes los seguimientos preventivos que conducen a estos incumplimientos. El presidente de la Airef ha alertado en varias ocasiones sobre el elevado volumen de la deuda p¨²blica. Y ha vaticinado que Espa?a no conseguir¨¢ rebajar el nivel de deuda al 60% del PIB en 2020 como fija la Ley de Estabilidad. Calcula que habr¨¢ que esperar al menos hasta 2033 para alcanzar ese l¨ªmite. La Airef tambi¨¦n ha reclamado insistentemente desde 2014 que se activen los mecanismos preventivos de la Ley de Estabilidad que obligaban a las comunidades aut¨®nomas y Ayuntamientos m¨¢s indisciplinados a elaborar planes econ¨®micos financieros (PEF) que contengan medidas para comprometerse a enderezar las cuentas. Pero el Gobierno no ha exigido estos planes de ajuste hasta hace unas semanas y solo tras recibir la reprimenda de Bruselas.
Disposici¨®n transitoria primera
La disposici¨®n transitoria primera de la Ley de Estabilidad y Sostenibilidad Financiera establece en su art¨ªculo primero que: "En 2020 deber¨¢n cumplirse los l¨ªmites establecidos en los art¨ªculos 11 y 13 de esta Ley, para lo cual:
a) La ratio de deuda p¨²blica sobre PIB para cada Administraci¨®n se reducir¨¢ al ritmo necesario en promedio anual para alcanzar, en cualquier caso, el l¨ªmite establecido en el art¨ªculo 13 de esta Ley. La senda de la reducci¨®n del volumen de deuda deber¨¢, adem¨¢s, cumplir los siguientes requisitos:
1.? La variaci¨®n de los empleos no financieros de cada Administraci¨®n no podr¨¢ superar la tasa de crecimiento real del Producto Interior Bruto de la econom¨ªa espa?ola.
2.? A partir del momento en que la econom¨ªa nacional alcance una tasa de crecimiento real de, al menos el 2% o genere empleo neto con un crecimiento de al menos el 2%, la ratio de deuda p¨²blica se reducir¨¢ anualmente, como m¨ªnimo, en 2 puntos porcentuales del Producto Interior Bruto nacional (PIB)".
El Gobierno tambi¨¦n ha incumplido la regla de gasto. Esta norma establece l¨ªmites para el aumento de los gastos p¨²blicos de las administraciones p¨²blicas que no pueden crecer m¨¢s que el crecimiento potencial de la econom¨ªa, que para el a?o pasado se fij¨® en el 1,8% del PIB. Solo la Administraci¨®n central que depende directamente del Gobierno de Rajoy elev¨® sus gastos un 5,5%. Adem¨¢s, la Ley de Estabilidad advierte de que si se aprueban medidas que afecten a la recaudaci¨®n, el nivel de gasto deber¨¢ rebajarse en la cuant¨ªa equivalente. El a?o pasado el Ejecutivo popular adelant¨® la segunda parte de la reforma fiscal y adelant¨® la rebaja del IRPF en v¨ªsperas electorales. En vez de rebajar el gasto, el Gobierno lo elev¨® al aprobar la devoluci¨®n de la paga extra de 2012 a los funcionarios y permitir otras subidas de gasto en un a?o con un apretado calendario electoral.
¡°Si el a?o pasado no hubiera habido un Gobierno que tomara medidas discrecionales¡±, explica el economista Jos¨¦ Carlos D¨ªez, ¡°la deuda p¨²blica podr¨ªa haber bajado esos dos puntos¡±. Y a?ade: ¡°las normas de gobernanza est¨¢n para que en ¨¦poca de crecimiento se pueda ahorrar para cuando lleguen las partes bajas del ciclo¡±.
El responsable de Econom¨ªa del PSOE, Jordi Sevilla, considera que "el hecho de que el Gobierno de Rajoy incumpla su propia ley es una especie de corrupci¨®n de la propia democracia que hace con demasiado desparpajo". Y a?ade a su reflexi¨®n: "Con esta actitud Rajoy demuestra que antepone sus intereses a los de los ciudadanos por motivos electorales".
El Gobierno de Rajoy ya ha dejado de ser el alumno aventajado de Bruselas tras el flagrante incumplimiento de los objetivos de d¨¦ficit p¨²blico del a?o pasado. Las Administraciones p¨²blicas deb¨ªan limitar sus n¨²meros rojos a una cuant¨ªa equivalente al 4,2% del PIB pero cerraron con un desfase del 5,1%, una diferencia de casi 10.000 millones m¨¢s de lo previsto que ha enojado a las autoridades comunitarias que ahora exigen un ajuste adicional de 8.000 millones en dos a?os.
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