Referendo del Reino Unido sobre su pertenencia a la UE

Los referendos, como toda democracia directa, pueden tener resultados imprevistos ya que suelen ser aprovechados, por todos aquellos ciudadanos que lo est¨¢n pasando mal, para obligar al gobierno a reducir la inmigraci¨®n y por la oposici¨®n para mejorar electoralmente, no alcanz¨¢ndose el objetivo m¨¢s beneficioso para la mayor¨ªa. Como se?ala The Economist (21-05-2016) ¡°plantear asuntos pol¨ªticos importantes directamente a los votantes, no s¨®lo no es siempre m¨¢s democr¨¢tico, sino que suele tener peores resultados de los esperados¡±. Seg¨²n Ipsos-MORI, el 58% de los italianos y el 55% de los franceses tambi¨¦n quieren un referendo sobre su pertenencia en la UE.

El referendo del 23 de Junio, sobre la permanencia del Reino Unido (RU) en la Uni¨®n Europea (UE) ha hecho que, en el Inflation Report del Monetary Policy Committee del Banco de Inglaterra de mayo, la palabra ¡°referendo¡± aparezca 96 veces, frente a dos en el de febrero, estimando que, de salirse de la UE, caer¨ªa la libra y el crecimiento y aumentar¨ªa la inflaci¨®n.

Mark Carney, su gobernador, ha advertido que salirse de la UE producir¨ªa una recesi¨®n t¨¦cnica y una fuerte desestabilizaci¨®n de los mercados, mientras que sobre el anterior referendo escoc¨¦s dijo que no era un riesgo elevado para la econom¨ªa del Reino Unido.

El Tesoro brit¨¢nico estima que salirse de la UE ser¨ªa la peor de sus otras tres alternativas: quedarse, como Noruega, en el Espacio Econ¨®mico Europeo (EEE), que producir¨ªa una ca¨ªda del PIB del 3,4% al 4,3%, en 2030; tener un acuerdo comercial como Canad¨¢, que producir¨ªa una ca¨ªda del PIB del 4,6% al 7,8%, en 2030, o ser s¨®lo miembro de la Organizaci¨®n Mundial del Comercio (OMC) que producir¨ªa una ca¨ªda del PIB, del 5,4% al 9,5%, en 2030. Si, dentro de la OMC, quisiera poner aranceles cero a los pa¨ªses de la UE para mantener su comercio, tendr¨ªa que ponerlo a cero a sus 162 miembros.

Christine Lagarde (FMI) estima que su salida de la UE ser¨ªa una decisi¨®n econ¨®micamente descabellada, con un impacto negativo severo, haciendo caer el precio de la vivienda, frenando la inversi¨®n, encareciendo el cr¨¦dito y reduciendo el crecimiento y que, de salirse, nunca m¨¢s podr¨ªa volver a la UE.

Dos antiguos miembros del Comit¨¦ de Seguridad de la Casa Blanca, Stephen Hadley y Tom Donilon, calculan que la salida del Reino Unido de la UE debilitar¨ªa a ambos, poniendo en riesgo no s¨®lo su seguridad sino tambi¨¦n la de EE UU.

Las consultas, como toda democracia directa, pueden tener resultados imprevistos

Es cierto que David Cameron, en su discurso en el Museo Brit¨¢nico, afirm¨® que el Reino Unido est¨¢ m¨¢s seguro dentro de la UE y que su salida debilitar¨ªa la unidad de Occidente. Sin embargo, cualquier referendo puede tener consecuencias indeseadas, abriendo la puerta a que muchos ciudadanos voten salirse, por llevar la contraria al Ejecutivo, por querer un cambio de gobierno o por estar descontentos. Adem¨¢s, no ha conseguido unir a su electorado, ya que las encuestas muestran que hay muchos votantes conservadores que quieren salirse. Pensaba que un referendo ¡°clarificar¨ªa el aire del Partido Conservador¡± y puede enrarecerlo.

Stefan Gerlach (VOX, 06-05-2016) analizando dichas encuestas, se?ala que los votantes de mayor edad se inclinan m¨¢s por la salida del Reino Unido de la UE y que los j¨®venes prefieren que se quede, s¨®lo un 18% de ellos votar¨ªa salirse. Los escoceses prefieren que se quede y si el referendo resultara en salirse de la UE, amenazan con salirse de Reino Unido y pedir su entrada en la UE, dejando sin petr¨®leo a Londres.

El Financial Times ha recopilado los resultados de las 201 encuestas realizadas, entre el 9 Septiembre de 2010 y 12 de abril de 2016, mostrando que en 115 de ellas (el 57% del total) quedarse en la UE es preferible a salirse de ella, empatando un 7% entre salirse o quedarse, con un 20% de indecisos. Dichas encuestas han sido realizadas por 15 instituciones diferentes.

Gerlach muestra que, de estar bien dise?adas, sus resultados no depender¨ªan del organismo que las realiza, pero las elevadas diferencias entre sus resultados muestran que el 86% de la variaci¨®n de los que responden en la muestra a favor de quedarse en la UE depende del organismo que ha realizado la encuesta y lo mismo ocurre con el 54% de los que apoyan salirse de la UE. Y el resultado entre quedarse y salirse, que determinar¨ªa el resultado del referendo, depende, en un 51%, del organismo que la realiz¨®. Es decir, dichas encuestas no pueden ser fiables y quiz¨¢ ser¨¢ mejor seguir las apuestas.

Jonathan Portes (VOX 16-05-2016), muestra que la inmigraci¨®n en el Reino Unido proveniente de la UE ser¨¢ la que tendr¨¢ mayor peso negativo en el resultado final del referendo, habiendo tenido un peso nulo en la consulta de 2005, ya que, en la ¨²ltima d¨¦cada, el n¨²mero de inmigrantes procedentes del resto de la UE se ha duplicado, alcanzando tres millones, especialmente de sus nuevos Estados miembros (adem¨¢s de Irlanda) y sigue creciendo, aunque s¨®lo dos millones aparecen registrados, quiz¨¢ porque muchos son temporales. Muchos trabajadores cualificados han terminado en trabajos menos cualificados como construcci¨®n, venta al por menor y servicio dom¨¦stico, pero no han reducido el empleo de los trabajadores brit¨¢nicos.

La renegociaci¨®n de Cameron con la UE se enfoca en el ¡°turismo que busca empleo o subsidios¡± proponiendo un ¡°freno de emergencia¡±, sin que, seg¨²n Portes, las estad¨ªsticas disponibles sobre el sistema de subsidios de desempleo o de sanidad lo refrenden, al estar muy sub representado. Cameron propone, alternativamente, el tradicional sistema de ¡°puntos¡± de Australia y Canad¨¢, pero aquel era para conseguir mayor poblaci¨®n y m¨¢s cualificada de la que ya ten¨ªan.

El Banco de Inglaterra ha avisado de que el ¡®brexit¡¯ traer¨ªa una recesi¨®n

Adem¨¢s, los partidarios de salirse creen que la UE vende relativamente m¨¢s a Reino Unido que este a la UE, cuando Londres vende a la UE el 12,6% del PIB y la UE vende al Reino Unido el 3,1% del PIB. Creen que la deuda brit¨¢nica es elevada por participar en el presupuesto de Bruselas, cuando su contribuci¨®n es del 0,5% del PIB del Reino Unido y la neta es irrelevante.

Dhinga, Huang, Ottaviano, Sampson y Van Reenen (04-04-2016) calculan el coste de salirse de la UE, en t¨¦rminos de renta por habitante, mostrando que supone una ca¨ªda, pero dependiendo, b¨¢sicamente, de las pol¨ªticas comerciales que siguiera el Reino Unido despu¨¦s, mostrando que, en el mejor de los casos, su renta por habitante caer¨ªa un -1,28% y, en el peor, un -2,61%. Si, al salirse de la UE, Londres liberalizase todos sus aranceles reducir¨ªa su coste s¨®lo un 0,3%, siendo el arancel m¨¢s favorable de la Organizaci¨®n Mundial del Comercio (OMC) del 5% en la UE, luego se trata m¨¢s de eliminar diferencias regulatorias que de reducirlo. Adem¨¢s, estiman que el impacto en su renta por habitante, oscilar¨ªa entre -0,98% en el mejor caso y el -2,29% en el peor.

De Haan, Ellison, Ilzetki, McMahon y Reis (26-02-2016), del Centre for Macroeconomics Survey, se?alan que aumentar¨¢ la volatilidad de la libra ya que, s¨®lo en la ma?ana de anuncio del referendo, cay¨® casi 2% frente al d¨®lar y 1,5% frente al euro y Sir Christopher Pissarides, Nobel de Econom¨ªa, estima que la libra seguir¨¢ depreci¨¢ndose si crece la campa?a para salirse y si decide salirse de la UE, seguir¨¢ depreci¨¢ndose durante la negociaci¨®n de sus condiciones de salida y W. De Haan, cree que sufrir¨¢ mucha volatilidad hasta que los mercados calculen como terminar¨ªa la negociaci¨®n. Richard Portes (LBS) estima que los que proponen la salida del Reino Unido no conocen ni sus consecuencias iniciales, ni las finales y Ricardo Reis (LSE) anuncia que los inversores internacionales basados en suelo brit¨¢nico, retrasar¨¢n todas sus inversiones hasta conocer el resultado.

Asimismo, Pia Huttl y Dirk Shoenmaker (11-02-2016) creen que la existencia de la Uni¨®n Bancaria facilitar¨ªa que los grandes bancos europeos, situados en Londres, pudieran, si el referendo resultase salirse, seguir funcionando en la UE con su licencia bancaria. Finalmente, seg¨²n Blackrock, m¨¢s del 78% de los ingresos de las compa?¨ªas del FTSE 100 proceden de fuera de RU.

A 20 d¨ªas del Referendo, la media de las encuestas muestra 44,6% a favor de quedarse, 41,3% a irse y 12,4% de indecisos.

Guillermo de la Dehesa es presidente honorario del Centre for Economic Policy Research de Londres