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El Congreso insta a reformar el impuesto de plusval¨ªas para no gravar las p¨¦rdidas

El parlamento aprueba una iniciativa de Ciudadanos insta al Gobierno a apoyar a las administraciones que tengan que devolver las cantidades indebidamente cobradas

En la imagen, varios edificios de viviendas en construcción.
En la imagen, varios edificios de viviendas en construcci¨®n.EFE

La Comisi¨®n de Hacienda del Congreso ha aprobado una iniciativa para reformar el impuesto de plusval¨ªa municipal, conocido t¨¦cnicamente como impuesto sobre el Incremento del Valor de los terrenos de naturaleza urbana (IIVTNU), y devolver las cantidades cobradas en este tributo durante los ¨²ltimos cuatro a?os en los casos en los que no haya existido plusval¨ªa.

La proposici¨®n no de ley, llevada a la comisi¨®n por Ciudadanos, ha contado con el apoyo del PSOE y de Unidos Podemos, Esquerra Republicana, PDeCAT y Comprom¨ªs, mientras que el Partido Popular ha votado en contra. El PNV ha decidido abstenerse.

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Este impuesto, recaudado por los ayuntamientos para gravar la revalorizaci¨®n de los inmuebles, ha sido declarado inconstitucional en estos extremos por parte del Tribunal Constitucional, que anula de esta forma la Norma Foral de Guip¨²zcoa por un caso en Ir¨²n.

La iniciativa insta a modificar "de manera urgente" la regulaci¨®n de este tributo y apoyar a las administraciones municipales para devolver las cantidades "indebidamente cobradas" en colaboraci¨®n con la Agencia Tributaria, que deber¨¢ facilitar la informaci¨®n sobre las enajenaciones de inmuebles donde se hayan declarado minusval¨ªas.

El ministro de Hacienda, Crist¨®bal Montoro, consider¨® ayer martes que es "l¨®gico, coherente y normal" que no se recaude el conocido como impuesto municipal sobre plusval¨ªas cuando no haya ganancias y ha pedido esperar a la sentencia del Constitucional sobre la normativa estatal antes de tomar decisiones. Montoro ha aclarado, no obstante, que la sentencia del Constitucional que declara nulo el impuesto en un territorio foral cuando hay p¨¦rdidas "no invalida la aplicaci¨®n del impuesto", sino que se trata de una "precisi¨®n y una correcci¨®n t¨¦cnica del impuesto" que fija la imposibilidad de cobrar el impuesto cuando no exista una variaci¨®n positiva del valor del inmueble.

Mejorar el c¨¢lculo

Asimismo, tambi¨¦n recoge, por petici¨®n del PSOE, la exigencia de acordar una "reforma global" del impuesto con el objeto de que el c¨¢lculo de la cuota tributaria "refleje de un modo m¨¢s fiel el verdadero incremento de valor de los terrenos".

En este sentido, el texto aprobado pide tener en cuenta el a?o en el que se estableci¨® el valor catastral u otros indicadores que reflejen la evoluci¨®n real del valor de los terrenos, sin que estos cambios se traduzcan "en una merma global de ingresos para los ayuntamientos".

Por ¨²ltimo, la iniciativa busca establecer una colaboraci¨®n con los ayuntamientos para atender las reclamaciones "del modo m¨¢s eficaz posible", evitando la judicializaci¨®n de los procedimientos, pues "una avalancha de casos podr¨ªa acabar saturando los tribunales".

Otro tribunal anula una plusval¨ªa en Torrelodones

Una sentencia del Juzgado Contencioso-Administrativo n¨²mero 3 de Madrid obliga al Ayuntamiento de Torrelodones a devolver los 9.147 euros cobrados indebidamente en concepto de plusval¨ªa usando ampar¨¢ndose en la sentencia emitida en febrero por el Tribunal Constitucional.

En la sentencia del juzgado madrile?o, dictada el 3 de marzo y a la que ha tenido acceso Efe, se cita el pronunciamiento del Tribunal Constitucional del 16 de febrero, que anula el impuesto municipal sobre la plusval¨ªa, que en teor¨ªa grava la revalorizaci¨®n de los inmuebles cuando son vendidos pero en la pr¨¢ctica es abonado siempre, aunque pierdan valor.

El magistrado ordena al Consistorio de Torrelodones que devuelva una liquidaci¨®n del impuesto sobre el incremento del valor de los terrenos de naturaleza urbana por importe de 8.820 euros, y otras tres liquidaciones cada una por valor de 190,47 euros junto a los "intereses legales correspondientes".

En la sentencia, a la que no cabe recurso de apelaci¨®n, se condena adem¨¢s al Ayuntamiento de esta localidad madrile?a a pagar las costas del proceso.

El escrito cita a la ponente de la sentencia del Tribunal Constitucional, Adela As¨²a que determin¨® que "en ning¨²n caso podr¨¢ el legislador establecer un tributo tomando en consideraci¨®n actos o hechos que no sean exponentes de una riqueza real o potencial".

En Guip¨²zcoa y ?lava, el TC anul¨® la aplicaci¨®n de este impuesto en los casos en que no haya un incremento de valor, es decir, cuando los terrenos o inmuebles se venden con p¨¦rdidas.

El de Torrelodones ha sido el primer ayuntamiento en ser condenando tras la sentencia del TC "a la devoluci¨®n de las cantidades cobradas indebidamente a un ciudadano que no obtuvo ganancia patrimonial con la venta de su vivienda", indica a Efe Carlos Rivero, fundador de Afeplus, el despacho de abogados que ha llevado el caso.

Rivero espera que ¨¦sta se la "primera de muchas sentencias que den la raz¨®n al contribuyente" e indica que los ayuntamientos siguen ampar¨¢ndose en que "la sentencia (del TC) tiene efectos sobre la norma foral y no sobre la norma estatal".

Hasta que se modifique la Ley Reguladora de las Haciendas Locales y mientras los Consistorios sigan cobrando, los ciudadanos deben iniciar una reclamaci¨®n primero en fase administrativa y despu¨¦s en fase judicial ante los ayuntamientos, explica.

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