La larga contienda de Empleo con los agentes sociales por la formaci¨®n

El enfado en CEOE era monumental. ¡°Se entiende como una ruptura unilateral de la negociaci¨®n por parte del Gobierno¡±, dec¨ªa el pasado lunes el comunicado de la patronal cuando supo que el Consejo de Ministros aprob¨® el reglamento de la ley que reform¨® el sistema de formaci¨®n en 2015. Ha sido el ¨²ltimo cap¨ªtulo de lo que el Ministerio de Empleo considera ¡°la guerra m¨¢s dura¡±, seg¨²n expresi¨®n de uno de sus m¨¢s altos cargos, librada en el departamento desde 2012. ¡°La guerra¡± se libra por dilucidar qui¨¦n decide c¨®mo y en qu¨¦ se gastan los 2.000 millones de euros que se recaudan al a?o para formar a trabajadores con el pago de una cuota del 0,7% sobre la base de cotizaci¨®n.

En estos cinco a?os, las hostilidades se han desarrollado en varios frentes: en la reforma de 2015, que se hizo sin pacto con los agentes sociales pero con el respaldo del 92% del Congreso; en reclamaciones de patronales y de CC OO en la Defensora del Pueblo para saber d¨®nde se ha gastado el dinero que ha sobrado; en las demandas ante la Audiencia Nacional por la convocatoria de cursos de 2014 y 2016; reclamaciones de fondos por la ejecuci¨®n de los planes formativos de 2011. Y, mientras tanto, alrededor la batalla, siempre sobrevuelan los habituales casos de fraude.

Abiertamente los responsables del Ministerio no los mencionan, pero con la condici¨®n del an¨®nimato ese punto aparece. Juan Carlos Tejeda y Francisco Moreno, t¨¦cnicos de CEOE y CC OO, respectivamente, rechazan que haya sido un mecanismo de financiaci¨®n irregular. Pero s¨ª aceptan que ¡°haber tenido [en el pasado] una gran dependencia¡±, seg¨²n Moreno, de esos fondos.

Es pasado porque en 2012 la reforma laboral introdujo la libre concurrencia en la formaci¨®n para ocupados. Esto qued¨® sancionado en la reforma de 2015. A esta, Moreno le critica que solo se dirigi¨® a ¡°un 10% o un 15% del sistema de formaci¨®n¡±. ¡°El que gestion¨¢bamos nosotros¡±, precisa.

Esa ley les sac¨® de la impartici¨®n directa de cursos, pero no de la indirecta. Sus centros de formaci¨®n pueden seguir optando. Entidades vinculadas a UGT han logrado planes por m¨¢s de ocho millones en la ¨²ltima convocatoria. Tambi¨¦n lo han conseguido otras vinculadas a CC OO, por mucho menos dinero. Antes lo logr¨® CEOE. ¡°En libre concurrencia y sin ser juez y parte¡±, defiende Sebasti¨¢n Pacheco, responsable de formaci¨®n de UGT.

La reacci¨®n de esta central la semana pasada contra Empleo tambi¨¦n fue dura. Habl¨® de ¡°burla¡±. Pacheco argumenta que los agentes sociales ten¨ªan un pacto con cinco puntos que no pudieron negociar. Su versi¨®n coincide con la de CC OO y CEOE. Todos hablan de dos reuniones en los ¨²ltimos meses, en Ministerio, en cambio, apunta que han sido siete desde que la norma vio la luz.

¡°Que gobiernen el sistema, que participen. Hemos creado mecanismos para eso, pueden decidir qu¨¦ formaci¨®n, pero no la van a impartir. Y tampoco van a decidir quien la imparte¡±, disparan en Empleo. ¡°Ahora vamos a implantarlo. Si algo no funciona, lo cambiaremos. No toca legislar¡±.

Pero sindicatos y empresarios quieren volver a cambiar la ley y ya lo est¨¢n hablando con grupos pol¨ªticos. CEOE, que esta semana no ha tenido un¨¢nime, ha elaborado un libro blanco de formaci¨®n en el que viene a enmendar toda la ley porque en la descripci¨®n que hace Tejeda deja ver que se sienten una comparsa: ¡°Se han cargado el sistema. No podemos gobernar el sistema porque nos han dejado en minor¨ªa en la fundaci¨®n [en la antigua Fundaci¨®n Tripartita el Gobierno tiene el 51% de votos]. Las comisiones paritarias no deciden¡±.

Otro punto que les enoja es el destino del dinero no gastado. Sospechan que lo no invertido ha ido a otros destinos, algo que vino a confirmar Empleo a la Defensora del Pueblo, pese a que el Tribunal Constitucional ha sentenciado que no puede hacerse. La nueva ley recoge adjudicar las partidas no gastadas un a?o en el presupuesto de los siguientes ejercicios. Esto pas¨® en 2016, Empleo lo recalca. ¡°Se limita solo a una parte¡±, critica Moreno, de CC OO. Por su parte, CEOE calcula que entre 2014 y 2016 hay 1.018 millones no gastados.

En este clima, ya se ve la siguiente batalla: un recurso en los tribunales por el decreto publicado el mi¨¦rcoles en el BOE. En la reuni¨®n de hoy podr¨¢n acercar posturas. No ser¨¢ f¨¢cil. Como dice Tejeda: ¡°Se ha roto la confianza. De ellos hacia nosotros, y de nosotros hacia ellos¡±. Aunque la rotura a¨²n no parece definitiva: el ¨²ltimo pago por los cursos de 2014, algo pendiente que ha provocado otro enfado en la patronal, va a ver pronto la luz.