Alemania protege sus empresas de adquisiciones extracomunitarias

Econom¨ªa abierta y libre mercado s¨ª, pero siempre que los sectores e infraestructuras clave para garantizar la seguridad nacional est¨¦n protegidos. La nueva normativa aprobada el mi¨¦rcoles por el consejo de ministros alem¨¢n ampl¨ªa el abanico de supuestos en los que el Gobierno puede investigar y vetar adquisiciones extracomunitarias. Aunque no se menciona expl¨ªcitamente, la norma trata de controlar las inversiones a trav¨¦s de las cuales Pek¨ªn transfiere know how alem¨¢n de sectores estrat¨¦gicos.

La iniciativa para proteger a las empresas alemanas se produce en un momento de intenso debate sobre los l¨ªmites al proteccionismo y las virtudes del libre mercado. La cumbre del G20 -pa¨ªses m¨¢s industrializados y emergentes- celebrada el pasado fin de semana en Hamburgo reflej¨® esas tensiones. Por un lado concluy¨® que los mercados permanecer¨¢n ¡°abiertos¡± y que luchar¨¢n contra ¡°el proteccionismo incluidas las pr¨¢cticas comerciales injustas¡± Los l¨ªderes del G20 reconocieron sin embargo ¡°el papel de instrumentos de defensa comerciales leg¨ªtimos¡±.

¡°Seguimos siendo una de las econom¨ªas m¨¢s abiertas del mundo, pero tambi¨¦n prestamos atenci¨®n a que las condiciones de la competencia sean justas¡±, indic¨® la ministra alemana de Econom¨ªa Brigitte Zypries en un comunicado. En ¨¦l explica que en los ¨²ltimos a?os las adquisiciones procedentes de fuera de la Uni¨®n Europea han crecido en n¨²mero y complejidad y que el Gobierno ha decidido tomar medidas ante esta nueva realidad. ¡°Se lo debemos a nuestras empresas. A menudo compiten con pa¨ªses cuyo orden econ¨®mico no es tan abierto como el nuestro¡±, a?ade el comunicado.

El secretario de Estado Matthias Maching lo expres¨® con claridad en declaraciones al S¨¹ddeutsche Zeitung. ¡°Sabemos que tenemos infraestructuras clave, que son atractivas para los inversores¡±. Y a?adi¨®: ¡°Tenemos una econom¨ªa abierta, pero no somos naif¡±.

Hasta ahora, el Gobierno pod¨ªa examinar y en su caso vetar las inversiones extranjeras extracomunitarias que ascendieran al menos al 25% de una empresa alemana con el objetivo de asegurarse que no suponen un peligro para ¡°el orden p¨²blico o la seguridad¡± nacional. A partir de ahora ese examen se ampl¨ªa de dos a cuatro meses, para poder recabar el m¨¢ximo de informaci¨®n posible, y se aplicar¨¢ a ¨¢reas sensible en materia de seguridad incluida la tecnolog¨ªa armament¨ªstica o la inform¨¢tica.

Con esta normativa en la que el Gobierno lleva un a?o trabajando, Berl¨ªn trata de actualizar el cat¨¢logo de sectores potencialmente sensibles a las amenazas externas, incluyendo por ejemplo el software en el contexto de la ciberguerra, como explica el pre¨¢mbulo de la norma. Las adquisiciones en empresas proveedoras de software aplicable a la red el¨¦ctrica, hospitales, aeropuertos, trenes o telecomunicaciones ser¨¢n a partir de ahora objeto de examen gubernamental.

El papel del Estado

Berl¨ªn trata adem¨¢s de averiguar hasta qu¨¦ punto los Gobiernos est¨¢n detr¨¢s de adquisiciones con apariencia de transacciones puramente privadas y crean condiciones de competencia desleal mediante subsidios. "En el caso de las inversiones chinas en Alemania, a menudo no est¨¢ claro qu¨¦ papel juega en las adquisiciones un Gobierno, cuya estrategia declarada es lograr que sus empresas inviertan en pa¨ªses con una alta tecnolog¨ªa potente y lograr una transferencia tecnol¨®gica", explica Cora Francisca Jungbluth, investigadora econ¨®mica de la fundaci¨®n Bertelsman.

Esta experta indica que a partir de 2014 se ha producido un importante incremento de adquisiciones de empresas de tecnolog¨ªa alemanas por parte de China y advierte que en muchos casos han sido tambi¨¦n benficiosas en t¨¦rminos de creaci¨®n de empleo. La m¨¢s sonada fue el a?o pasado la compra de Kuka, fabricante de robot alem¨¢n y exponente de la digitalizaci¨®n de la producci¨®n. La adquisici¨®n dio pie a un intenso debate en el pa¨ªs, que el mi¨¦rcoles ha culminado con la aprobaci¨®n de la nueva normativa.

Una portavoz del ministerio de Econom¨ªa explic¨® que Alemania trata junto con Francia e Italia sacar adelante una iniciativa similar para toda la UE, donde sin embargo no hay de momento acuerdo para limitar las inversiones extracomuntarias ya que supondr¨ªa renunciar a una importante inyecci¨®n de dinero fruto del expansionismo chino.