¡°No vamos a renacionalizar las autopistas de peaje en quiebra¡±

El Gobierno dar¨¢ el pistoletazo de salida esta semana al rescate de las nueve autopistas de peaje en quiebra. El Consejo de Ministros aprobar¨¢ un convenio el pr¨®ximo viernes, en la ¨²ltima reuni¨®n antes de las vacaciones estivales, que permita a a la Sociedad Estatal de Infraestructuras Terrestres (Seittsa), de titularidad p¨²blica, asumir la gesti¨®n de esas autopistas y preparar su relicitaci¨®n para que vuelvan a manos privadas a finales de 2018.

As¨ª lo ha anunciado el ministro de Fomento, ??igo de la Serna, en una entrevista con EL PA?S, en la que ha se?alado que el coste de ese proceso de reversi¨®n al Estado de las v¨ªas de peaje ser¨¢ ¡°sustancialmente menor¡± a los 3.500 millones de euros en los que lo cifra el sector y otros organismos.

El titular de Fomento ha adelantado tambi¨¦n que en 2018 pondr¨¢n en marcha el plan m¨¢s ¡°ambicioso¡± de compra de trenes para la red convencional de Renfe. que superar¨¢ los 1.600 millones de euros, y que pr¨®ximamente se convocar¨¢ un concurso para que Renfe Mercanc¨ªas tenga un socio privado. Tambi¨¦n explica los planes del AVE, y la f¨®rmula de colaboraci¨®n p¨²blico-privada que va usar el Gobierno para su plan de inversi¨®n de 5.000 millones en carreteras.

Entrevista a ??igo de la Serna (Parte II) | Econom¨ªa

Pregunta. ?C¨®mo se van a rescatar las nueve autopistas de peaje en quiebra?

Respuesta. No se puede hablar de rescate, porque esas autopistas entran en liquidaci¨®n judicialmente, y esa infraestructura revierte al Estado, queramos o no. Y lo que el Gobierno va a hacer es prepararse para cuando llegue ese momento. Para eso, el Consejo de Ministros va a aprobar en su ¨²ltima reuni¨®n de julio un convenio para encomendar a la Sociedad Estatal de Infraestructuras Terrestres (SEITTSA) la gesti¨®n de esas autopistas durante el periodo desde que reviertan al Estado hasta que se vuelvan a licitar. Porque nuestra vocaci¨®n no es renacionalizar esas autopistas sino poder volverlas a poner en el mercado.

P. ?Y que incluye ese convenio?

El coste del rescate estar¨¢ ¡°sustancialmente por debajo¡± de los 3.500 millones

R. Ese convenio permitir¨¢ que SEITTSA, que es una sociedad p¨²blica, realice los estudios de tr¨¢fico y de demanda, as¨ª como de viabilidad, que se someten a informaci¨®n p¨²blica; despu¨¦s elaborar¨¢ los pliegos y la auditor¨ªa de situaci¨®n de cada una de las autopistas para preparar a partir de ah¨ª las condiciones de la relicitaci¨®n, de forma que a finales de 2018 se puedan volver a poner en el mercado.

P. ?Y cu¨¢nto le va a costar al contribuyente? ?Algunos organismos hablan de 3.500 millones? ?C¨®mo se va a hacer la nueva licitaci¨®n?

R. Esa cifra es la que figura como importe m¨¢ximo en los pliegos de licitaci¨®n, pero nuestra impresi¨®n es que se situar¨¢ sustancialmente por debajo. Adem¨¢s, la nueva licitaci¨®n servir¨¢ para aminorar el efecto de la responsabilidad patrimonial de la administraci¨®n (RPA). A¨²n est¨¢ por decidir si lo hacemos en uno o dos bloques, pero todas saldr¨¢n al mismo tiempo.

P. ?Se podr¨¢n presentar las mismas empresas que las han llevado a la quiebra? ?C¨®mo se garantiza que el Estado no tendr¨¢ que volver a rescatarlas?

R. La licitaci¨®n se tiene que hacer como marca la ley, con un procedimiento abierto y un concurso p¨²blico. Pero los pliegos de las nuevas licitaciones, van a ser muy restrictivos y, obviamente, el riesgo de las previsiones de tr¨¢fico y el de los sobrecostes por las expropiaciones no forman parte ya de este proceso. Se va a hacer con unas condiciones y con un rigor y una transparencia absoluta para que haya el mayor grado de control que evite que esa situaci¨®n se vuelva a producir. Y hay que tener en cuenta que el Gobierno anterior de Mariano Rajoy introdujo cambios legislativos para que este tipo de concesiones no se plantearan como se plantearon aquellas.

?P. Adem¨¢s de esas v¨ªas, est¨¢ dar una soluci¨®n a las autopistas de peaje que se concedieron en los a?os 70 y 80, y que comienzan a vencer a partir del pr¨®ximo a?o. ?Se plantean que dejen de ser de peaje?

R. No se va a prorrogar el contrato actual, no se va a ampliar el periodo concesional para el concesionario actual y a partir de ah¨ª las autopistas revertir¨¢n al Estado. Luego tendremos que tomar la decisi¨®n sobre qu¨¦ hacer con esas v¨ªas, que a¨²n no se ha adoptado. El Gobierno tomar¨¢ la decisi¨®n pensando en el inter¨¦s general. Es un tema que me gustar¨ªa abordar dentro del Acuerdo Nacional por las Infraestructuras que estamos impulsando con todos los grupos pol¨ªticos.

P. ?Con el nuevo ciclo de crecimiento econ¨®mico se est¨¢ recuperando la inversi¨®n p¨²blica? ?Se est¨¢n tomando medidas para relanzar esta inversi¨®n?

¡°La opa de Aena sobre Abertis pod¨ªa tener inter¨¦s desde el punto de vista econ¨®mico pero no lo tiene desde el ? punto de vista estrat¨¦gico¡±

R. Pretendemos incrementar las inversiones en obra p¨²blica. En mayo hemos conseguido un incremento de las licitaciones en relaci¨®n al a?o pasado del 60%, y del 360% en las adjudicaciones. Por ejemplo, en el caso de Adif y Renfe la previsi¨®n de cierre del ejercicio 2017 es que ejecutemos obra por un valor de un 35% m¨¢s que en 2016.?

Nuevo plan de carreteras

P. ?En qu¨¦ se va a concretar el Plan Extraordinario de Inversi¨®n en Carreteras que ha anunciado el Gobierno?

R.- El nuevo plan que ha presentado el Gobierno de colaboraci¨®n p¨²blico-privada es un plan que aprovecha una situaci¨®n hist¨®rica para poder realizar inversiones y que ayudar¨¢ a impulsar al, probablemente, ¨²ltimo sector productivo en incorporarse a la generaci¨®n de empleo y que permitir¨¢ generar muchos nuevos puestos de trabajo, adem¨¢s de construir infraestructuras que van a mejorar la calidad de vida de la gente.

Este plan se va a hacer mediante la f¨®rmula de pago por disponibilidad. Es decir, el Gobierno no ha planteado la f¨®rmula de pago por uso. De esa manera, se desvincula del modelo de tr¨¢fico, no est¨¢ afectada su estabilidad como consecuencia de una variaci¨®n o un flujo en los niveles de tr¨¢fico. Es un modelo, adem¨¢s, en el que se trasladan los riesgos al contratista.

Lo que est¨¢ haciendo el Gobierno en la planificaci¨®n de las nuevas f¨®rmulas de colaboraci¨®n p¨²blico-privada es garantizar un modelo que precisamente evite situaciones como las que se vivieron hace unos a?os. Y esto, adem¨¢s, contando con el apoyo del propio Plan Juncker que avala un proceso muy garantista y que se est¨¢ utilizando con ¨¦xito en otros pa¨ªses europeos.

Se va a concretar en una bater¨ªa de m¨¢s de 20 corredores en los que tienen que ejecutarse las obras correspondientes en los pr¨®ximos 3, 4 a?os y luego hay una concesi¨®n hasta los 30 a?os y eso se paga con cargo al propio envolvente presupuestario y, por tanto, no computa en el d¨¦ficit, con un nivel de financiaci¨®n en el que hay una aportaci¨®n del 20% por parte del concesionario y el resto, el 80% restante, la mitad (el 40% sobre el total) ir¨ªa con cargo a esos fondos del Plan Juncker a trav¨¦s del Banco Europeo de Inversiones (BEI) y el otro 40% con la entidad financiera correspondiente. Estamos hablando de unas condiciones extraordinarias.

¡°El conflicto de la estiba se ha cerrado por completo y no se ha perdido ning¨²n empleo¡±

P. ?Por qu¨¦ ha frenado el Gobierno la opa de Aena sobre Abertis?

R. El Gobierno no ha frenado ninguna operaci¨®n porque Aena pertenece al Estado a trav¨¦s de Enaire, que es su m¨¢ximo accionista. Se consider¨® que se trataba de una operaci¨®n que pod¨ªa tener cierto inter¨¦s desde el punto de vista estrictamente econ¨®mico pero que, desde el punto de vista estrat¨¦gico. no lo tiene. Porque el Gobierno nunca ha tenido en su programa un proceso de nacionalizaci¨®n de las autopistas. Y supondr¨ªa un cambio de gesti¨®n absolutamente diferente al que estamos impulsando, y un nivel de endeudamiento muy superior para Aena. Incluso tendr¨ªamos que cambiar los estatutos de Aena, que no contemplan gestionar autopistas. Adem¨¢s, nos har¨ªamos con la gesti¨®n de autopistas de otros pa¨ªses que no es lo que tenemos entre nuestros objetivos y surgir¨ªan much¨ªsimas incertidumbres de tipo jur¨ªdico porque, por ejemplo, tenemos algunos litigios abiertos con Abertis.

Lo que el Gobierno ha considerado es el inter¨¦s general de Espa?a, el inter¨¦s estrat¨¦gico y, claramente, esta era una operaci¨®n que no era viable desde ning¨²n punto de vista.

P. ?Y no le preocupa que Abertis pase a manos italianas siendo el accionista de referencia de Hispasat o Cellnex?

"El sector mayoritario del taxi sabe que el Gobierno est¨¢ dando pasos importantes para una mejor regulaci¨®n"

R. El Gobierno tiene que respetar, en primer lugar, la ley de libre mercado. Evidentemente, cuando nos solicite la CNMV las autorizaciones correspondientes introduciremos las condiciones pertinentes para garantizar el inter¨¦s general.

P. Los gestores de Aena piden m¨¢s autonom¨ªa para afrontar operaciones y que el Estado deje de tener la mayor¨ªa en el capital

R. La situaci¨®n actual accionarial de Aena no impide concurrir en procesos en otros pa¨ªses. De hecho, tenemos aeropuertos fuera de Espa?a como es el caso de Luton y participaci¨®n en otros aeropuertos internacionales. Nuestra intenci¨®n es que se siga produciendo en aquellos lugares en los que se vea que existe una clara rentabilidad. Por tanto, hay que seguir trabando en ese campo, pero no es intenci¨®n del Gobierno en estos momentos hacer un planteamiento de ampliaci¨®n de la participaci¨®n del sector privado, que tendr¨ªa que someterse a la aprobaci¨®n del Congreso de los Diputados y no parece que exista una voluntad pol¨ªtica para conseguir la mayor¨ªa suficiente en esa direcci¨®n.

El crecimiento del tr¨¢fico a¨¦reo es espectacular, en el primer semestre del a?o hemos crecido un 9,1%, sobre el r¨¦cord del a?o pasado que fueron 230 millones de pasajeros. Con lo cual esperamos cifras r¨¦cord, lo que refleja que estamos ante una empresa solvente con una capacidad extraordinaria de generar actividad.

Conflictos del taxi y la estiba

P. El sector del taxi sigue en pie de guerra por las empresas como Uber o Cabify que operan con licencias VTC. El d¨ªa 27 amenazan con volver a parar las grandes ciudades.

R. No se puede decir que esa huelga convocada sea la del sector del taxi porque est¨¢ convocada por una asociaci¨®n minoritaria porque el grupo mayoritario considera que el Gobierno est¨¢ dando pasos importantes para conseguir una mejor regulaci¨®n. Hay que insistir en que las competencias son exclusivamente de los ayuntamientos y las comunidades aut¨®nomas. Con las VTC, nuestro alcance es ¨²nicamente el ¨¢mbito normativo. Y pretendemos introducir una medida normativa para evitar la especulaci¨®n que impida que se pueda vender una licencia VTC durante los dos primeros a?os.

P. El conflicto de la estiba parece que se calmado tras el acuerdo firmado entre sindicatos y patronal pero algunos piensan que se trata de un cierre en falso, porque algunas empresas se han descolgado de ese acuerdo.

R. Es un asunto que se ha cerrado por completo. Hemos aprobado un Real Decreto Ley que cumple con la sentencia del Tribunal de Justicia Europea, que ha considerado que el Gobierno ha actuado bien, y por eso ha reducido la multa de 24 a 3 millones de euros. El Ministerio de Empleo considera que el acuerdo entre sindicatos y patronal cumple la ley. Y, adem¨¢s, no se ha perdido ning¨²n puesto de trabajo, por lo que los que no votaron la convalidaci¨®n del decreto porque dec¨ªan que iba a ver despidos masivos estaban equivocados y solo quer¨ªan da?ar al Gobierno.

"El se?or S¨¢nchez [PSOE] no apunta hacia la b¨²squeda de acuerdos"

P. El PSOE se ha descolgado con la propuesta de una quita de la deuda de Catalu?a.

R. El marco para establecer un nuevo marco de financiaci¨®n auton¨®mica es el que se abri¨® en la Conferencia de Presidentes, en la que, por cierto, no asisti¨® Catalu?a. Por eso es sorprendente que Pedro S¨¢nchez en lugar de invitar a la Generalitat a participar en un modelo que es el establecido en la Conferencia de Presidentes, plantee al margen de esa mesa de di¨¢logo alternativas sin tener en cuenta al conjunto, al resto de CCAA en un modelo que tiene que ser el modelo de pa¨ªs.

P. ?Cree que es posible entenderse con el PSOE de S¨¢nchez?

R. Nosotros con el se?or S¨¢nchez y con el PSOE lo que quisi¨¦ramos es mantener v¨ªas de di¨¢logo como tantas veces se ha producido y como desde nuestro punto de vista tendr¨ªa que producirse en el futuro. Yo creo que se necesita un PSOE que realmente se interese por los asuntos del Estado y que trate de colaborar tambi¨¦n en esos asuntos con el Gobierno, por supuesto, con toda la cr¨ªtica que haya que hacer a nuestra acci¨®n de Gobierno y con todo el control que se deba hacer sobre el mismo. Pero la postura en estos momentos del se?or S¨¢nchez desde luego no apunta hacia la b¨²squeda de acuerdos, no apunta hacia espacios en los que se va a facilitar asuntos como puede ser, por ejemplo, el establecimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria, que es una cuesti¨®n clara para poder seguir avanzando en el crecimiento econ¨®mico o la voluntad de negociar unos presupuestos. Contin¨²an, de momento, aferrados en el no y de ah¨ª es dif¨ªcil conseguir sacarles si ellos no tienen voluntad de hacerlo.

Renfe aprobar¨¢ la mayor compra de trenes de su historia en 2018

Pregunta. Una de las prioridades de su departamento es el AVE para todos.

Respuesta. El Gobierno lo que est¨¢ haciendo es dar un impulso determinante a la alta velocidad y adem¨¢s los usuarios cada vez la est¨¢n utilizando m¨¢s. En este primer arranque de 2017 hemos incrementado en casi un mill¨®n de pasajeros el n¨²mero de personas que utilizan la alta velocidad. Y es por eso que en el 2017 vamos a conseguir invertir un 35% m¨¢s de lo que invertimos en el a?o 2016. ?Hacia d¨®nde va a ir esa inversi¨®n? Pues hacia los grandes corredores: Corredor Mediterr¨¢neo, Corredor Atl¨¢ntico, con algunos hitos de obra que van a finalizar ya en este mismo a?o, por ejemplo, el tramo entre Antequera y Granada, la conexi¨®n con Murcia ya en superficie, el Castell¨®n-Valencia que se encuentra en pruebas. Son tres ejemplos claros de ese avance que se est¨¢ dando en la alta velocidad.

P. ?Habr¨¢ competencia privada en el AVE?

R. De la misma manera que la habr¨¢ en Francia, en Alemania y en el resto de pa¨ªses europeos. Ser¨¢ en 2020 cuando se liberalice el transporte de pasajeros en la UE. Nos estamos preparando internamente para lo que va a ser un mercado muy competitivo, prepar¨¢ndonos desde el punto de vista de la estructura interna. Estamos dando pasos que todav¨ªa tienen que ser completados y prepar¨¢ndonos tambi¨¦n para dise?ar y plantear nuevos servicios con los que podamos competir mejor con operadores, por ejemplo, extranjeros. Renfe tendr¨¢ tambi¨¦n la oportunidad, a partir del a?o 2020, de competir en otros mercados fuera.

P. ?Y la red convencional?

R. Adem¨¢s del AVE, los pasajeros de la red convencional han crecido en lo que va de a?o un 4%, es un crecimiento espectacular. Es un r¨¦cord hist¨®rico de pasajeros el que tiene en estos momentos Renfe. Estamos trabajando en el plan de renovaci¨®n m¨¢s ambicioso de modernizaci¨®n y sustituci¨®n de material rodante que arrancar¨¢ en 2018, con la sustituci¨®n de muchos de los trenes que ya est¨¢n obsoletos de cercan¨ªas y de la red convencional, con una inversi¨®n que superar¨¢ la de 1.600 millones de euros que han costado los ¨²ltimos trenes AVE adquiridos este a?o.

P. ?Y mercanc¨ªas?

R. Hemos aprobado un plan de saneamiento para Mercanc¨ªas hasta 2020 que ya est¨¢ dando resultados muy positivos porque hemos aumentando los ingresos un 3% este a?o, frente a las ca¨ªdas de a?os anteriores. Y pr¨®ximamente, vamos a convocar un concurso para la asesor¨ªa y acompa?amiento de lo que tiene que ser este proceso para la incorporaci¨®n de un socio privado, aunque Renfe continuar¨¢ teniendo la mayor¨ªa.