La Autoridad Fiscal dice que el Gobierno ¡°se aparta¡± de su recomendaci¨®n de facilitarle m¨¢s informaci¨®n

La Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (Airef) considera que el Gobierno que no le ha facilitado suficiente informaci¨®n o solo lo ha hecho a medias para llevar a cabo la tarea que tiene encomendada: velar por las cuentas p¨²blicas. En concreto, se?ala en una nota publicada este martes que el Ejecutivo ¡°se apart¨® de la recomendaci¨®n de facilitar m¨¢s informaci¨®n [...] durante el proceso de aval¡± del plan de ajuste enviado a Bruselas. La entidad, presidida por Cristina Herrero, es un organismo independiente cuya principal herramienta para cumplir con su mandato es la aplicaci¨®n del principio de cumplir o explicar. Es decir: las Administraciones tienen obligaci¨®n de seguir sus recomendaciones y, en caso contrario, deben explicar por qu¨¦ no lo hacen.

La Airef envi¨® nueve recomendaciones nuevas al Gobierno en el tercer trimestre de este a?o ¡ªen total, fueron 43, ya que la misma se puede enviar a distintas entidades¡ª. La mayor¨ªa de ellas, m¨¢s de 30, iban dirigidas al Ministerio de Hacienda; el resto se repart¨ªan entre el Ministerio de Econom¨ªa, el INE y los ayuntamientos. Su contenido se enfocaba a reforzar el cumplimiento de la regla de gasto, un compromiso asunto con la UE para garantizar la estabilidad de las cuentas, mejorar la transparencia y adaptar los calendarios de las publicaciones al ciclo presupuestario.

Seg¨²n el organismo, el departamento dirigido por la vicepresidenta primera, Mar¨ªa Jes¨²s Montero, se comprometi¨® a cumplir solo parcialmente la recomendaci¨®n sobre la regla de gasto. El INE, por su parte, accedi¨® a adelantar algunas de sus publicaciones como ped¨ªa el organismo. ¡°Sin embargo, el resto de las recomendaciones formuladas al Ministerio de Hacienda y al INE, as¨ª como aquellas dirigidas al Ministerio de Econom¨ªa, fueron rechazadas¡±, detalla la Airef.

El organismo hab¨ªa recomendado a los ministerios de Econom¨ªa y Hacienda que le proporcionaran m¨¢s informaci¨®n sobre las medidas presupuestarias y fiscales que acompa?an el escenario macroecon¨®mico del plan de ajuste a medio plazo. Este documento es requerido por las nuevas reglas fiscales europeas, que establecen que la Airef tenga que avalarlo y tenga un papel m¨¢s activo en la vigilancia del marco presupuestario nacional. El Gobierno envi¨® su plan fiscal a Bruselas a mediados de octubre y, de hecho, no desglos¨® qu¨¦ medidas se pondr¨¢n en marcha para contener el crecimiento del gasto p¨²blico al que se ha comprometido Espa?a. El ministro de Econom¨ªa, Carlos Cuerpo, hab¨ªa asegurado que estas se incluir¨ªan en el Plan Presupuestario, otro informe que precisa qu¨¦ iniciativas incluir¨¢n las cuentas del a?o siguiente. A d¨ªa de hoy, sin embargo, el Gobierno a¨²n no ha presentado el proyecto de Presupuestos de 2025, ni tampoco el Plan Presupuestario.

El organismo dirigido por Herrero solicit¨® entonces que, si no fuese posible trasladar esa informaci¨®n adicional, se realizase el proceso de aval en dos etapas. La primera abordar¨ªa el cuadro macroecon¨®mico ¡ªes decir, las previsiones sobre la evoluci¨®n de las principales magnitudes, como el PIB o los ingresos¡ª sin medidas fiscales, y la segunda fase ya se llevar¨ªa a cabo conociendo las medidas. Ambos departamentos contestaron que se est¨¢n utilizando las estimaciones disponibles hasta el momento y que est¨¢n trabajando para facilitar al organismo los datos que solicita, pero se?alaron a la vez que un procedimiento en dos pasos no es conforme a la normativa. ¡°La Airef, en cambio, considera que la informaci¨®n sobre las medidas es esencial para elaborar un cuadro macroecon¨®mico consistente y coherente con el escenario fiscal¡±, afirma.

En cuanto a la adaptaci¨®n de los calendarios de las publicaciones al ciclo presupuestario, el organismo hab¨ªa recomendado que el INE adelantara sus estimaciones sobre la evoluci¨®n econ¨®mica de las comunidades aut¨®nomas, de forma que los Gobiernos auton¨®micos pudiesen utilizarlas para dise?ar sus propias previsiones y su planificaci¨®n presupuestaria. El Instituto contest¨® que solo podr¨ªa anticipar a octubre su publicaci¨®n, algo insuficiente para la Airef. El INE tampoco ha accedido a adelantar los datos de contabilidad nacional ¡ªel crecimiento del PIB¡ª, alegando ¡°que el calendario actual es el ¨²nico que garantiza la total consistencia y coherencia de sus resultados¡±. Sin embargo, ha propuesto entregar al Ministerio de Econom¨ªa el 1 de septiembre de cada a?o, bajo embargo, ¡°una primera aproximaci¨®n lo m¨¢s actualizada posible¡±. A la petici¨®n de reintroducir una estimaci¨®n adicional de las cuentas trimestrales, contest¨® que ning¨²n pa¨ªs del entorno la realiza y que generar¨ªa confusi¨®n.

Regla de gasto

La regla de gasto es una f¨®rmula que determina cu¨¢nto pueden crecer los desembolsos p¨²blicos sin poner en riesgo la sostenibilidad. La Airef recomend¨® a Hacienda que activara las medidas preventivas que contempla la Ley de Estabilidad para las comunidades y 13 ayuntamientos que ha evaluado ante el riesgo de incumplimiento, as¨ª como establecer comparecencias en el Congreso para dar cuentas sobre la evoluci¨®n del gasto de la Administraci¨®n Central y sus posibles desviaciones que puedan generar d¨¦ficit. El ministerio aleg¨® que ya realiza un seguimiento continuo, tanto para el Estado como en el caso de comunidades y municipios, y destac¨® el impacto positivo que para estas dos ¨²ltimas suponen las entregas a cuenta del sistema de financiaci¨®n ¡ªun anticipo de lo que se prev¨¦ recaudar para que no tengan tensiones de tesorer¨ªa¡ª.

¡°La Airef considera que la primera recomendaci¨®n se ha cumplido de forma parcial, dado que se espera que la Administraci¨®n central cumpla la regla de gasto, pero aclara que la actualizaci¨®n de los recursos de las Administraciones territoriales no afecta al c¨¢lculo de la regla de gasto. Asimismo, la Airef considera que el riesgo de incumplimiento de la regla de gasto persiste en todas las comunidades aut¨®nomas y de parte de las corporaciones locales¡±, alega la entidad, que tambi¨¦n recomend¨® a Hacienda que publicara una gu¨ªa para calcular el gasto neto seg¨²n el nuevo marco europeo que acaba de ser reformado. Esa petici¨®n tampoco fue satisfecha: el departamento de Montero contest¨® que el nuevo marco permite fijar objetivos presupuestarios a trav¨¦s de indicadores diferentes, y que es ¡°prematura¡± la elaboraci¨®n de manuales. ¡°Sin embargo, la AIReF cree que ya se conocen los aspectos fundamentales y ve crucial contar con una gu¨ªa este primer a?o de aplicaci¨®n¡±.