La Autoridad Fiscal evaluar¨¢ los 5.000 millones que se gastan en pol¨ªticas de empleo
La idea es valorar la eficacia y la eficiencia de estas ayudas dise?adas para mejorar la empleabilidad
Las Administraciones p¨²blicas desembolsan unos 5.000 millones en mejorar la empleabilidad de los parados, las llamadas pol¨ªticas activas de empleo. La Intervenci¨®n y el Tribunal de Cuentas ejercen de auditores y certifican que se cumpla con los requisitos legales. Pero no existe un an¨¢lisis de sus costes y beneficios, de hasta qu¨¦ punto esos recursos se est¨¢n gastando bien. Los expertos siempre han denunciado este hecho. Pero eso va a cambiar. El Gobierno ha encargado a la Autoridad Fiscal que haga un examen pormenorizado de estas pol¨ªticas.
El Gobierno y Ciudadanos sellaron en agosto del a?o pasado un pacto de investidura que recog¨ªa una revisi¨®n en profundidad de la eficacia y la eficiencia de todos los cap¨ªtulos de gasto, lo que en la jerga se conoce como spending review. En abril, el Ejecutivo remiti¨® a Bruselas su compromiso de llevarlo a cabo. Y anunci¨® que la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (Airef) se encargar¨ªa de esta misi¨®n. Solo que el reto de revisar una por una todas las partidas parec¨ªa inabarcable. De hecho, en Italia esta tarea se hab¨ªa empantanado por querer examinarlo todo. De modo que se decidi¨® centrar primero el foco en las subvenciones, una r¨²brica que en 2015 alcanz¨® los 33.000 millones incluyendo el gasto en farmacia no hospitalaria, que ronda los 10.000 millones.?
Estas cifras de subvenciones incluyen desde los 3.000 millones de subsidios al transporte hasta las ayudas de la Pol¨ªtica Agraria Com¨²n, pasando por los 1.500 millones en becas, los 500 millones en incentivos al I+D o los 700 millones para cuencas mineras. Sin embargo, en esta primera fase se va a priorizar. Y se pondr¨¢ un especial ¨¦nfasis en las pol¨ªticas de empleo, cuyo importe suma los 5.000 millones y comprende unos 2.000 millones en bonificaciones a la contrataci¨®n, otros 2.800 millones de presupuesto de las comunidades para reinsertar parados, y el resto en formaci¨®n de la antigua Fundaci¨®n Tripartita y en bonificaciones a la formaci¨®n demandada por el empresario.
Pese a tratarse de una de las principales herramientas para combatir el paro, nunca se hab¨ªa valorado la eficacia de estas pol¨ªticas. El Ministerio de Empleo no tiene ni los medios ni las competencias para evaluarlas. Intenta repartir los recursos en funci¨®n de algunos indicadores de resultados. Pero eso no supone ni de lejos un an¨¢lisis del impacto que tienen.?
Y las comunidades muestran inter¨¦s porque carecen de los equipos para hacer este tipo de evaluaciones y adem¨¢s sufren restricciones presupuestarias. "De esta experiencia podemos aprender qu¨¦ funciona y qu¨¦ no. La acogida ha sido buena porque nadie ha interpretado que esto sea un ejercicio partidista¡±, resalta una fuente auton¨®mica. ?
Por su parte, la Autoridad Fiscal reconoce que est¨¢ considerando las pol¨ªticas de empleo para la spending review. ¡°Est¨¢ pendiente de los detalles y del acuerdo definitivo con las administraciones¡±, explican.
En principio, la metodolog¨ªa para evaluar estas pol¨ªticas consistir¨¢ en hacer un ejercicio de trazabilidad: gracias a los datos de la Seguridad Social se puede seguir cu¨¢l ha sido la trayectoria laboral de los que han recibido los cursos y ayudas. Se puede comprobar si han mejorado su empleabilidad y si ahora cobran m¨¢s. Tan solo hay que compararlos con grupos similares pero que no se hayan beneficiado de esas pol¨ªticas. ¡°Esto tiene el problema de encontrar un grupo con igual experiencia y formaci¨®n, que viva en el mismo sitio y en la misma fecha. La Airef tendr¨¢ mucha informaci¨®n. Solo que es muy dif¨ªcil procesarla¡±, dicen fuentes auton¨®micas.
Tambi¨¦n se revisar¨¢ la eficiencia con la que se gastan esos dineros y si los procedimientos son los adecuados. ¡°Todo esto no implicar¨¢ un recorte, sino poder hacer luego una mejor asignaci¨®n a partir de los resultados¡±, comentan fuentes del Gobierno. El Ministerio y las autonom¨ªas podr¨¢n asumir o no las recomendaciones.
En el ¨²ltimo Consejo de Ministros, el Ejecutivo pidi¨® a la Airef que elabore un plan de acci¨®n. Y este se encuentra todav¨ªa pendiente de la aprobaci¨®n de Hacienda, para poder fichar la plantilla y los apoyos necesarios. La idea es que el examen se complete antes de que acabe 2018. Seg¨²n fuentes de las comunidades, estas ya han tenido su primer encuentro con los t¨¦cnicos de la Autoridad Fiscal.
?Qu¨¦ es una 'spending review'?
El objetivo de una revisi¨®n del gasto o spending review?consiste en conocer la verdadera eficacia de las pol¨ªticas p¨²blicas. En lugar de hacer recortes indiscriminados como los que abundaron durante la crisis, se trata de romper con aquello que no sirve para poder reorientar los fondos hacia lo que s¨ª est¨¢ comprobado que funciona. O dicho de otro modo, la meta es erradicar el h¨¢bito tan com¨²n en las Administraciones de presupuestar por pura inercia. En vez de esto, se pretende implantar un modelo en el que los presupuestos p¨²blicos se elaboran seg¨²n los resultados que hayan obtenido las distintas pol¨ªticas.
Adem¨¢s, se intenta examinar si se est¨¢ gastando el dinero p¨²blico de la forma m¨¢s eficiente posible o si hay otras alternativas o procedimientos que pudiesen generar ahorros.?En algunos casos, se puede incluso dar la conclusi¨®n de que el Estado no tiene por qu¨¦ destinar recursos a una determinada r¨²brica y que es mejor dejarla en manos del sector privado.
Tu suscripci¨®n se est¨¢ usando en otro dispositivo
?Quieres a?adir otro usuario a tu suscripci¨®n?
Si contin¨²as leyendo en este dispositivo, no se podr¨¢ leer en el otro.
FlechaTu suscripci¨®n se est¨¢ usando en otro dispositivo y solo puedes acceder a EL PA?S desde un dispositivo a la vez.
Si quieres compartir tu cuenta, cambia tu suscripci¨®n a la modalidad Premium, as¨ª podr¨¢s a?adir otro usuario. Cada uno acceder¨¢ con su propia cuenta de email, lo que os permitir¨¢ personalizar vuestra experiencia en EL PA?S.
En el caso de no saber qui¨¦n est¨¢ usando tu cuenta, te recomendamos cambiar tu contrase?a aqu¨ª.
Si decides continuar compartiendo tu cuenta, este mensaje se mostrar¨¢ en tu dispositivo y en el de la otra persona que est¨¢ usando tu cuenta de forma indefinida, afectando a tu experiencia de lectura. Puedes consultar aqu¨ª los t¨¦rminos y condiciones de la suscripci¨®n digital.
Sobre la firma
