Bruselas expedienta a la CNMC por no analizar el mercado de telecomunicaciones

¡°El an¨¢lisis de los mercados de telecomunicaciones es fundamental porque el sector evoluciona con rapidez y las reglas que exist¨ªan hace cinco a?os pueden estar obsoletas ahora¡±, asegura el vicepresidente de la Comisi¨®n Europea, Andrus Ansip. Bruselas ha dado a la CNMC un plazo de dos meses para presentar el informe tras ¡°incumplir sus obligaciones¡±, seg¨²n una carta de emplazamiento fechada el pasado 4 de octubre que supone el primer paso para abrir un procedimiento de infracci¨®n.

La CNMC alega que en los ¨²ltimos tiempos se ha centrado en analizar la neutralidad de las redes ¡ªel principal caballo de batalla en el sector, para evitar que los proveedores de servicios de internet y los Gobiernos traten de forma distinta el tr¨¢fico en la web¡ª, y en garantizar la apertura a la fibra de Telef¨®nica a otras empresas. ¡°Ese an¨¢lisis es preceptivo y estar¨¢ en Bruselas en menos de dos meses¡±, aseguran las fuentes consultadas en Competencia.

El informe deb¨ªa enviarse cada tres a?os a la Comisi¨®n, pero la nueva normativa ¡ªel C¨®digo de Comunicaciones Electr¨®nicas Europeas, aprobado por el brazo Ejecutivo de la UE en 2016¡ª permite hacerlo cada cinco. La CNMC envi¨® su ¨²ltimo an¨¢lisis all¨¢ por marzo de 2012. Pero Espa?a no es el ¨²nico pa¨ªs moroso: Bruselas tambi¨¦n amenaza con la apertura del procedimiento de infracci¨®n a B¨¦lgica, Hungr¨ªa, Irlanda, Polonia, Rumania y Eslovenia.

El rev¨¦s de Bruselas llega en medio de una batalla entre el Ministerio de Energ¨ªa y la CNMC por las competencias del regulador. La CNMC lleva meses denunciando que el Gobierno quiere vaciar de contenido el organismo; el Ejecutivo alega que, como demuestra el expediente de la Comisi¨®n, la CNMC no hace un uso adecuado de sus competencias. El trasfondo de ese conflicto es otro expediente de Bruselas: la Comisi¨®n Europea abri¨® hace meses un procedimiento de infracci¨®n a Espa?a por impedir a la CNMC que fije las tarifas de la energ¨ªa, como sucede en toda Europa y obliga la normativa europea. El ministro ?lvaro Nadal se niega en redondo a ceder esa prerrogativa, pese a las presiones de la UE. Incluso ha llegado a sugerir, en un documento oficial, que Espa?a ¡°est¨¢ preocupada por la progresiva transferencia de competencias a instituciones no democr¨¢ticas¡± ¡ªlas agencias que velan por la competencia, pero tambi¨¦n el BCE entran dentro de esa categor¨ªa¡ª, en l¨ªnea con lo que defienden partidos como Podemos.

Espa?a debe analizar el mercado mayorista de la telefon¨ªa fija, las tarifas de los m¨®viles y el mercado de acceso de llamadas en las redes p¨²blicas de telefon¨ªa m¨®vil, seg¨²n la documentaci¨®n enviada a Madrid. Bruselas insta a la CNMC a que analice ¡°si el mercado de telecomunicaciones es realmente competitivo y, en su caso, que imponga medidas para evitar que se abuse de un poder de mercado significativo¡±, seg¨²n la carta que firma Ansip.

Saber si las tarifas de los distintos servicios de telecomunicaciones (telefon¨ªa fija, m¨®vil, Internet, datos y televisi¨®n de pago) en Espa?a son caras o baratas respecto al resto de pa¨ªses de la UE es una tarea casi imposible. Tres de cada cuatro hogares (el 75,3%) contrata estos servicios en paquetes, y la CNMC no publica estad¨ªsticas sobre los precios de los mismos y el desglose correspondiente.

Subidas de precios

A finales de 2016, el consumo medio de los hogares espa?oles en servicios de telecomunicaciones ascendi¨® a 69,2 euros al mes (IVA incluido), 4,7 euros m¨¢s respecto a un a?o antes, seg¨²n el informe La Sociedad en Red 2016, que ha elaborado el Observatorio Nacional de las Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Informaci¨®n (ONTSI) del Ministerio de Industria, y que fue presentado la pasada semana.

El gasto medio mensual por hogar en el servicio de telefon¨ªa m¨®vil destaca por encima del resto con una cifra que asciende a 33,3 euros. Seguidamente se encuentran la TV de pago (20,9 euros), Internet (18,3 euros) y la telefon¨ªa fija (17,2 euros) con unas cifras similares.

El grado de concentraci¨®n es muy elevado en el sector, tras las adquisiciones de Jazztel y Ono por Orange y Vodafone, respectivamente. Los tres grandes ¡ªMovistar, Orange y Vodafone¡ª concentran m¨¢s del 90% del mercado tanto de la telefon¨ªa m¨®vil como de la banda ancha fija.