El Gobierno prev¨¦ aprobar el techo de gasto la pr¨®xima semana

El Consejo de Ministros aprobar¨¢ previsiblemente el viernes de la pr¨®xima semana el acuerdo de estabilidad presupuestaria que recoge los objetivos de d¨¦ficit y deuda de las distintas administraciones p¨²blicas y el l¨ªmite de gasto no financiero para 2019, conocido como techo de gasto, como primer paso de cara a la elaboraci¨®n de los Presupuestos Generales del Estado (PGE) del pr¨®ximo a?o, seg¨²n informaron fuentes del Ministerio de Hacienda.

Con la intenci¨®n de dar luz verde al techo de gasto la pr¨®xima semana, el Ejecutivo tendr¨¢ que convocar antes del viernes 20 de julio el Consejo de Pol¨ªtica Fiscal y Financiera (CPFF) y la Comisi¨®n Nacional de la Administraci¨®n Local (CNAL), en donde se fijar¨¢n los objetivos de deuda y d¨¦ficit de las administraciones auton¨®micas y municipal.

La semana siguiente se convocar¨ªa otra vez ambos foros de discusi¨®n con las comunidades aut¨®nomos y Ayuntamientos para informarles sobre las entregas a cuenta del sistema de financiaci¨®n. Este dato es fundamental para que las administraciones territoriales puedan elaborar sus presupuestos.

Dos Consejos de Pol¨ªtica Fiscal

El debate y votaci¨®n de los objetivos de estabilidad se celebrar¨¢ previsiblemente a finales de mes, primero en el Congreso y luego en el Senado. En el caso de que el Parlamento no lo apruebe, el Gobierno tendr¨¢ que volver a remitir a las Cortes un nuevo acuerdo en un plazo m¨¢ximo de un mes, seg¨²n regula la Ley de Estabilidad Presupuestaria.

El acuerdo de estabilidad que tiene que ser refrendado por las Cortes incluye los objetivos de d¨¦ficit, deuda y la regla de gasto para las distintas administraciones p¨²blicas, as¨ª como el l¨ªmite de gasto no financiero del Estado. Pero fuentes del Gobierno precisaron que lo que realmente se aprueba en el Parlamento son los objetivos de estabilidad presupuestaria y no el l¨ªmite de gasto no financiero, sobre el que el Ejecutivo se limita a informar a las Cortes.

De esta forma, el posible rechazo no supondr¨ªa un obst¨¢culo para que el Gobierno pueda aprobar en septiembre el proyecto de Presupuestos Generales del Estado (PGE) de 2019, el cual debe ser remitido por el Gobierno a las Cortes antes del 30 de septiembre, seg¨²n recoge la propia Constituci¨®n. As¨ª, el Ejecutivo de Pedro S¨¢nchez podr¨ªa intentar sacar adelante las cuentas p¨²blicas de 2019 con independencia de que consiga o no los apoyos suficientes para aprobar los objetivos de d¨¦ficit y deuda.

Bajo el foco de Bruselas

Eso s¨ª, la no aprobaci¨®n del acuerdo de estabilidad no ser¨ªa bien vista desde Bruselas, ya que evidenciar¨ªa la debilidad del Ejecutivo y podr¨ªa despertar recelos de las instituciones europeas, teniendo en cuenta que el acuerdo establece los l¨ªmites de las cuentas del pr¨®ximo a?o y el reparto del esfuerzo en la reducci¨®n del d¨¦ficit entre las diferentes administraciones.

Pedro S¨¢nchez tendr¨¢ dif¨ªcil recabar los apoyos para sacar adelante los objetivos de d¨¦ficit y deuda y el techo de gasto, dado que deber¨¢ conseguir el apoyo de partidos tan dispares como Podemos, PDCaT o el PNV, grupos que apoyaron la moci¨®n de censura. De hecho, desde Unidos Podemos reclaman un aumento del techo de gasto de unos 15.000 millones, lo que supondr¨ªa pasar de los 119.834 millones de este a?o, al entorno de los 135.000 millones de euros. Esto har¨ªa casi imposible ajustar las cuentas por primera vez desde 2012 a pesar de tener una deuda p¨²blica que ronda el 100% del PIB.

Otra dificultad a?adida ser¨¢ la mayor¨ªa absoluta del PP en el Senado, que muy probablemente tumbar¨ªa el techo de gasto de ser aprobado en el Congreso. Aunque desde el Ministerio de Hacienda insisten en que no se vota. Lo que se convalidan son los objetivos de estabilidad, d¨¦fict y deuda p¨²blica.

Este mismo lunes la ministra de Hacienda, Mar¨ªa Jes¨²s Montero, ha se?alado que su previsi¨®n es convocar el CPFF "antes de que termine julio" y aprobar la senda del d¨¦ficit, informar sobre el techo de gasto y comunicar las entregas a cuenta para 2019.

M¨¢s impuestos

La semana pasada asegur¨® que el techo de gasto se incrementar¨¢ en 2019 y, aunque no dio cifras, apunt¨® que se trata de que los ingresos permitan recuperar parte del gasto social perdido en la crisis. La aprobaci¨®n del techo de gasto en el Consejo de Ministros suele ir acompa?ada de una actualizaci¨®n del cuadro macroecon¨®mico.

Los Presupuestos del pr¨®ximo a?o se elaborar¨¢n respetando la senda de reducci¨®n del d¨¦ficit pactada por el anterior Gobierno de Mariano Rajoy con Bruselas, que para 2019 contempla unos n¨²meros rojos del 1,3% del PIB, frente al d¨¦ficit del 2,2% previsto para este a?o, seg¨²n fuentes de Hacienda. De esta forma, las primeras cuentas de S¨¢nchez partir¨ªan con un recorte del d¨¦ficit del 0,9%, lo que supone una reducci¨®n del desfase entre ingresos y gastos de unos 10.000 millones de euros en un ¨²nico ejercicio.

En el Programa de Estabilidad comprometido con Bruselas, se contempla para 2019 un d¨¦ficit del 1,3% del PIB, que se desglosa en unos n¨²meros rojos del 0,3% del Estado y del 1% de la Seguridad Social, mientras que comunidades y ayuntamientos deber¨¢n registrar equilibrio presupuestario. El d¨¦ficit del 2,2% previsto para este a?o se divide entre siete d¨¦cimas del Estado, tres de las CCAA y 1,2 puntos de la Seguridad Social.

Para 2020 se contemplaba en cambio un d¨¦ficit de cinco d¨¦cimas procedente de la Seguridad Social y para 2021 equilibrio presupuestario, incluso con un super¨¢vit de una d¨¦cima.

Con el fin de poder alcanzar los objetivos presupuestarios y de resolver el d¨¦ficit del sistema de la Seguridad Social, el Gobierno tiene previsto mejorar los ingresos tributarios implantando nuevas figuras (impuesto a la banca e impuesto a las empresas tecnol¨®gicas) y reformando algunas ya existentes, como el Impuesto sobre Sociedades, con un tipo m¨ªnimo del entorno del 15% a partir del cual las empresas no puedan aplicarse deducciones, seg¨²n confirm¨® la ministra de Hacienda, Mar¨ªa Jes¨²s Montero, la semana pasada.