Hacienda estudia traspasar competencias sobre la dependencia a los alcaldes
La ministra estudia eliminar cors¨¦s financieros de los municipios, con super¨¢vits p¨²blicos desde 2012
El Ministerio de Hacienda analiza la posibilidad de traspasar competencias sobre los servicios de dependencia a los Ayuntamientos. Estas prestaciones sociales est¨¢n ahora en manos de las comunidades aut¨®nomas, que tienen dificultades financieras para prestarlas, mientras que los Ayuntamientos logran super¨¢vits desde 2012. La ministra Mar¨ªa Jes¨²s Montero estudia eliminar algunos cors¨¦s de la Ley de Racionalidad de la Administraci¨®n local para que puedan prestar m¨¢s servicios sociales. A cambio, valora mejorarles la financiaci¨®n.
¡°Espero que encontremos un consenso adecuado para que podamos revisar una financiaci¨®n (de las Administraciones Locales) que tiene que ir acompa?ada de una mejor adecuaci¨®n de las competencias, para que justamente aquellos que m¨¢s conocen las necesidades de los ciudadanos puedan proveerlas en tiempo y en forma, intentando dar una respuesta personalizada a cada vecino¡±. La ministra de Hacienda, Mar¨ªa Jes¨²s Montero, respond¨ªa as¨ª en el Congreso a la diputada de Podemos Alicia Ramos.
La afirmaci¨®n de la ministra supone un importante cambio en la gesti¨®n de los alcaldes. Por un lado, Montero pretende que los Ayuntamientos recuperen competencias que tienen restringidas por la ley de reforma de las entidades locales. Esta norma, aprobada a finales de 2013 por el anterior Ejecutivo del PP, limitaba el margen de actuaci¨®n de los alcaldes al impedir, sobre todo a los municipios m¨¢s peque?os, prestar determinados servicios sanitarios, educativos o sociales. Ahora la ministra quiere abrir la mano para que recuperen cierta autonom¨ªa. Montero quiere que los alcaldes vuelvan a sentirse parte importante del Estado, por eso busca c¨®mo devolverles competencias.
Por otro lado, la ministra pretende que los Ayuntamientos asuman las competencias sobre algunos servicios de dependencia, seg¨²n fuentes de la Administraci¨®n. En Hacienda entienden que las comunidades atraviesan a¨²n por restricciones presupuestarias y aunque han reducido los n¨²meros rojos siguen registrando d¨¦ficits. Por el contrario, la mayor parte de los Ayuntamientos est¨¢n saneados y van reduciendo su deuda. Las entidades locales cierran cada a?o con ahorros superiores a 6.500 millones de euros aproximadamente, el equivalente a un super¨¢vit del 0,5% del PIB. Esto ha permitido que los Ayuntamientos tengan unos 25.000 millones de euros depositados en los bancos sin gastarlos. Y este a?o sumar¨¢n otros 7.000 millones m¨¢s en sus cuentas bancarias.
Por esta raz¨®n, Montero cree que es buena idea traspasar algunos servicios de dependencia a los municipios, que adem¨¢s, son las administraciones m¨¢s pr¨®ximas a los ciudadanos y las que mejor podr¨ªan prestar este servicio de car¨¢cter social.
Un reto complicado
Jos¨¦ Manuel Navarro, de la Asociaci¨®n de Directores y Gerentes de Servicios Sociales, se muestra algo esc¨¦ptico. ¡°La dependencia supone un gasto total de en torno a 8.000 millones de euros. No tendr¨ªan suficientes recursos. Muchos de estos servicios se prestan en residencias, que son centros especializados. Habr¨ªa que ver c¨®mo se plantea, pero habr¨ªa que tocar varias leyes¡±, advierte. ¡°Se podr¨ªa hacer en los servicios de proximidad de la dependencia. Ya hay Ayuntamientos que hacen eso¡±, a?ade este experto en servicios sociales. Desde la Federaci¨®n Espa?ola de Municipios (Femp) prefieren esperar a ver c¨®mo queda la propuesta antes de hacer valoraciones.
No se trata de una idea nueva. El presidente de la Autoridad Fiscal, Jos¨¦ Luis Escriv¨¢, ya avanz¨® la propuesta hace un par de meses en el Congreso. ¡°Cuando miro la estructura de competencias de los Ayuntamientos, y m¨¢s despu¨¦s de la Ley de Racionalizaci¨®n de las Haciendas Locales, veo que tienen cierta propensi¨®n para meterse en competencias que no les son propias, y a veces echan una mano a las comunidades aut¨®nomas en gasto social¡±, dijo durante una intervenci¨®n parlamentaria.
¡°?Tenemos un d¨¦ficit de gasto social? S¨ª, es evidente y lo vemos en dependencia y en pensiones. En muchos pa¨ªses, ese gasto, sobre todo en la dependencia, lo asumen los Ayuntamientos, porque es un gasto muy de proximidad¡±, se pregunt¨®. Y culmin¨®: ¡°En Espa?a, en gran parte los asistentes sociales est¨¢n en los Ayuntamientos y trabajan a costa de las comunidades. Lo que tenemos es un problema de competencias. Me da la sensaci¨®n de que si miramos d¨®nde est¨¢n las grandes presiones de gasto y donde est¨¢n las mayores holguras, termina uno pensando que a lo mejor hay que hacer una redefinici¨®n de competencias¡±.
Casi uno de cada tres euros que recaudan las ciudades es por el IBI
Los Ayuntamientos tienen suficientes recursos para los servicios que prestan actualmente. El Impuesto sobre Bienes Inmuebles (IBI) es el primer tributo propio. Con este impuesto sobre el valor catastral de las viviendas las entidades locales obtienen el 28% de sus ingresos. Este tributo tiene un car¨¢cter estable y est¨¢ protegido frente a recesiones econ¨®micas, seg¨²n un estudio presentado ayer por al Registro de Economistas Asesores Fiscales (REAF). Por eso, este ha sido el sost¨¦n de miles de Consistorios durante la crisis. De hecho, es el ¨²nico impuesto de todo el sistema tributario espa?ol que siempre ha subido. A pesar de ello, es uno de los impuestos donde a¨²n hay m¨¢s margen recaudatorio, seg¨²n record¨® el presidente de la Autoridad Fiscal, Jos¨¦ Luis Escriv¨¢, hace un par de meses en el Congreso de los Diputados.
Los otros dos impuestos municipales de car¨¢cter obligatorio, el Impuesto sobre Actividades Econ¨®micas (IAE) y el de Veh¨ªculos de Tracci¨®n Mec¨¢nica, han sufrido algunos vaivenes. El primero est¨¢ lastrado por las exenciones ¡ªno tienen que tributar los que ingresen menos de un mill¨®n¡ª y en el segundo se ha producido una fuerte competencia a la baja para atraer flotas de veh¨ªculos con tipos muy bajos.
Respecto a las tasas municipales, ¡°con las que se piensa recaudar el 13,6% de todos los ingresos locales, se observa, que muchas gravan los mismos servicios o la misma utilizaci¨®n del dominio, si bien la forma de hacerlo es muy diferente en cada una¡±, avisan desde el REAF. Los asesores fiscales recuerdan que la Administraci¨®n local espa?ola, con un peso del 6% del PIB, es menor que la media de los pa¨ªses de la UE, donde representa un 11,1% del PIB.
El informe tambi¨¦n revela que Madrid y Barcelona son las capitales de provincia qu¨¦ m¨¢s impuestos recaudan por habitante (sin contar las tasas). Siendo Bilbao y Tenerife las que menos ingresos per c¨¢pita obtienen. Teniendo en cuenta las tasas, son Madrid y Toledo las que m¨¢s ingresan por ciudadano y Tenerife y Badajoz, las dos capitales de provincia donde menos se recauda por cada habitante.
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