La CNMC disiente de la propuesta del Gobierno de orden de peajes del sector gasista para 2019
El supervisor detecta "errores" en el procedimiento de facturaci¨®n utilizado para estimar los ingresos de las actividades reguladas previstos para 2018 y 2019
La Comisi¨®n Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) ha aprobado los informes en los que analiza la propuesta de orden ministerial por la que se establecen los peajes de acceso de energ¨ªa el¨¦ctrica y de las instalaciones de gas natural para 2019. En ellos, el supervisor?plantea una serie de objeciones a los peajes de acceso del sector gasista que ha fijado el Gobierno en una propuesta de orden ministerial.
Los peajes de acceso son unos importes que se repercuten en la factura de gas y electricidad de los consumidores, y con lo que se costea el acceso a las redes de suministro energ¨¦tico (gas y electricidad). El pasado s¨¢bado, el Gobierno public¨® en el Bolet¨ªn Oficial del Estado (BOE) ambas ¨®rdenes, que permiten mantener congelada la parte regulada del recibo, por quinto a?o consecutivo en el caso de la electricidad, y que incluyen ya modificaciones respecto a sus propuestas.
En su informe sobre la orden de peajes del sector gasista, la CNMC sugiere que se reconsideren las previsiones de demanda de la orden, ya que se infravalora el n¨²mero de clientes (2018 y 2019) y el volumen de carga en cisternas, mientras se sobrevalora la previsi¨®n de las capacidades contratadas y facturadas. Sobre los ingresos previstos de cierre de 2018 y 2019, seg¨²n la memoria que acompa?aba la propuesta de orden, la CNMC estima que los ingresos regulados de 2018 ser¨ªan insuficientes para cubrir los costes previstos, generando un d¨¦ficit de 0,4 millones de euros. Por el contrario, se?ala que se estima un super¨¢vit de ingresos de 5,4 millones para 2019.
En todo caso, el organismo asegura que se han detectado "errores" en el procedimiento de facturaci¨®n utilizado para estimar los ingresos de las actividades reguladas previstos para 2018 y 2019 que reducir¨ªan los ingresos previstos en 16 millones y 21 millones, respectivamente, resultando un desajuste negativo de 16,5 millones en 2018 y 15,5 millones en 2019. Los costes previstos para 2019, seg¨²n la propuesta de orden, prev¨¦n una retribuci¨®n para el a?o 2019 de 2.953 millones, a la que hay que a?adir los ajustes en los costes correspondientes a ejercicios anteriores (2017 y 2018 principalmente) estimados en 90,6 millones.
Pago a Enag¨¢s por Castor
Adem¨¢s, el regulador advierte de la disposici¨®n adicional recogida para establecer el procedimiento para llevar a cabo los pagos a Enag¨¢s Transporte por los costes de mantenimiento y operatividad por el almacenamiento subterr¨¢neo Castor, ya que considera que se suscitan dudas razonables en cuanto a la suficiencia de rango de dicha disposici¨®n para acoger el abono de esta partida, una vez anulada por el Tribunal Constitucional la base legal del reconocimiento de estos costes.
En este caso, el Gobierno s¨ª que ha decidido finalmente dejar fuera de la orden de peajes y c¨¢nones del sistema gasista para 2019 estos derechos de cobro de Enag¨¢s, que ascienden a 8,73 millones de euros y que, adem¨¢s, daban el visto bueno para que el operador del sistema gasista recuperara las cantidades que no fueron abonadas en ejercicios anteriores como consecuencia de la sentencia del Constitucional, que ascend¨ªa a 17,4 millones de euros.
Asimismo, la CNMC, a diferencia de la orden, considera que las correcciones de a?os anteriores deben hacerse en 2018 y no en 2019, como se propone.
Peajes del sector el¨¦ctrico
En el caso de la propuesta de orden de peajes del sector el¨¦ctrico, la CNMC considera que las previsiones de demanda y consumo para el cierre del ejercicio 2018 y 2019 son inferiores a las de los distintos agentes. En relaci¨®n con las previsiones de ingresos en la propuesta de orden para el cierre del ejercicio 2018, ascienden a 17.700 millones de euros, 395 millones menos que los previstos para el ejercicio en la Orden ETU/1283/2017 (18.095 millones de euros). La CNMC se?ala que esta diferencia est¨¢ motivada por los menores ingresos procedentes de la facturaci¨®n por peajes de acceso a consumidores y, por otra parte, por los menores ingresos externos a peajes, derivado del impacto del Decreto-ley 15/2018 de medidas urgentes para la transici¨®n energ¨¦tica aprobado el pasado octubre.
En cuanto a los costes de acceso de 2018, se han reducido en 434 millones (2,4%), hasta los 17.656 millones, con respecto a los previstos en la Orden ETU/1282/2017 (18.090 millones). Los motivos han sido una menor retribuci¨®n espec¨ªfica de las instalaciones de generaci¨®n peninsulares y la retribuci¨®n adicional y espec¨ªfica de los sistemas no peninsulares, a?ade el regulador. As¨ª, la previsi¨®n de ingresos para 2019 es un 0,8% inferior (una diferencia de 147 millones) respecto a la de cierre de 2018, debido a la reducci¨®n de los ingresos de peajes de consumidores, motivado por el movimiento de los usuarios dom¨¦sticos a peajes con discriminaci¨®n horaria y al ajuste de su potencia, entre otros factores, destaca la CNMC.
Mientras, los costes totales previstos para 2019, una vez incorporado el coste de los pagos por capacidad (159 millones) y los ingresos y costes extraordinarios (61 millones), ascienden a 17.989 millones, cifra que supera en 332,7 millones (un alza del 1,9%) a los costes previstos para el cierre del ejercicio 2018 (17.656 millones).
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