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Columna
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El pol¨¦mico prop¨®sito de enmienda de Mediaset y Atresmedia

La CNMC debate la aceptaci¨®n de este procedimiento, que evitar¨ªa una multa millonaria, para terminar con el duopolio televisivo y el reparto publicitario

Miguel ?ngel Noceda
José María Marín Quemada, el presidente de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC), en un acto de la APIE.
Jos¨¦ Mar¨ªa Mar¨ªn Quemada, el presidente de la Comisi¨®n Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC), en un acto de la APIE.

Los Corros

L¨ªo por la pr¨®rroga de la planta de Ence en Pontevedra. Buen l¨ªo se ha montado en Ence, la antigua empresa nacional de celulosas, por el rchazo de la Administraci¨®n a renovar la concesi¨®n de la planta de Pontevedra hasta 2073. La empresa censura "el inesperado cambio de criterio" del Gobierno al allanarse en los tres procedimientos abiertos en la Audicencia nacional y pretender que se declare la nulidad de la resoluci¨®n de 20 de enero de 2016 en la que se otorg¨® la pr¨®rroga. Esa actuaci¨®n es, a juicio de la empresa que preside Jos¨¦ Luis Arregui, contraria al ordenamiento jur¨ªdico e implica un cambio arbitrario que "solo puede explicarse en clave electoral".

S¨¢nchez Gal¨¢n, en tierras de N¨²?ez de Balboa. Resuelta ya la salida a Bolsa de la filial brasile?a Neoenergia, el presidente de Iberdrola, Ignacio S¨¢nchez Gal¨¢n, acudir¨¢ ma?ana lunes a la provincia de Badajoz para inaugurar junto a Guillermo Fern¨¢ndez Vara, presidente de la Junta de Extremadura, la central fotovoltaica N¨²?ez de Balboa. La planta, situada muy cerca del lugar de nacimiento del descubridor de Pac¨ªfico (Jerez de los Caballeros), cuenta con una potencia de 500 megavatios (MW), el de mayor desarrollo de Europa en este tipo de energ¨ªas, en la que la el¨¦ctrica ha programado una fuerte apuesta.

La cumbre del lujo elige Madrid. La cumbre mundial del negocio del lujo (FT Business of Luxury Summit) se celebrar¨¢ este a?o en Madrid por primera vez entre el 19 y 21 de mayo. Apoyada por el C¨ªrculo Fortuny que preside Carlos Falc¨®, este evento, que re¨²ne a las m¨¢s importantes industrias del lujo, se ubicar¨¢ en el Museo del Prado, el Westin Palace Hotel y el Casino de Madrid. Seg¨²n los organizadores, este a?o se caracteriza por tener lugar en medio de una etapa de continua inestabilidad pol¨ªtica e incertidumbre econ¨®mica por lo que se centrar¨¢ en las oportunidades que pueden surgir lujo en este entorno fluctuante.

El 22 de febrero de 2018 y tras varios meses de investigaci¨®n, la Comisi¨®n Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) abri¨® un expediente contra Mediaset Espa?a (Cuatro y Telecinco) y Atresmedia Televisi¨®n (Antena 3 y La Sexta) ¡°por posibles pr¨¢cticas restrictivas de la competencia prohibidas en el art¨ªculo 1 de la Ley de Defensa de la Competencia y el art¨ªculo 101 del Tratado de Funcionamiento de la Uni¨®n Europea (TFUE)¡±. Es decir, bajo sospechas fundadas de que los dos gigantes audiovisuales forman un duopolio y dificultan la entrada y expansi¨®n de terceros operadores en el mercado publicitario de televisi¨®n en Espa?a.

Entonces se abri¨® un periodo m¨¢ximo de 18 meses para la instrucci¨®n del expediente y su resoluci¨®n por la CNMC. Ahora parece haber llegado el momento de actuar En el proceso de investigaci¨®n, la CNMC confirm¨® las sospechas de vulneraci¨®n de la competencia, lo que permite contar con todos los elementos para poner una sanci¨®n hist¨®rica. La m¨¢xima admitida es el 10% de la facturaci¨®n del ¨²ltimo a?o, lo que supone al menos 100 millones de euros a cada uno de los grupos, que en 2018 coparon casi el 85% del mercado total (en abierto el porcentaje se eleva) con poco m¨¢s del 50% de la audiencia.

Sin embargo, los dos grupos han armado su defensa con la ¨²ltima carta que les queda: presentar un procedimiento de terminaci¨®n convencional. Esta figura est¨¢ contemplada en la ley y significa que las dos compa?¨ªas evitar¨ªan una millonaria multa a cambio de comprometerse a acabar con las conductas cuestionadas. La CNMC debe decidir si permite su aplicaci¨®n, Ah¨ª se abre el debate con una serie de inc¨®gnitas, cuando no de preocupaciones, ya que est¨¢ en juego la independencia del organismo.

La duda est¨¢ en que si pone la sanci¨®n habr¨ªa una bronca monumental, mientras que si admite el procedimiento se acaba con una pr¨¢ctica que hace da?o al mercado. En este caso, pondr¨¢ unas condiciones extremadamente duras que podr¨ªan compararse con una cuantiosa multa. Adem¨¢s, ir¨¢ acompa?ada el sometimiento a una vigilancia exhaustiva, en principio de entre dos y cuatro a?os a los implicados. Para algunos es cuestionable que se permita, al ser un expediente por falta muy grave, lo que no deja de ser otra pr¨¢ctica duopolista. En todo caso supondr¨ªa poner el contador a cero en el proceloso mundo de la publicidad medi¨¢tica y permitir¨¢ levantar cabeza a muchas empresas. Todo ello unido a un nuevo sistema para obtener ingresos ser¨ªa una nueva etapa para los medios.

La CNMC inici¨® la investigaci¨®n de oficio a partir de los datos p¨²blicos relativos al mercado de la publicidad televisiva en Espa?a y de la informaci¨®n obtenida por la CNMC en el marco de la vigilancia de los expedientes abiertos a las cadenas Cuatro y Telecinco (de Mediaset) y Antena 3 y La Sexta (de Atresmedia) sobre las condiciones de contrataci¨®n impuestas a los anunciantes y agencias de medios para la comercializaci¨®n de publicidad televisiva.

El organismo tendr¨ªa que poner unas condiciones muy duras a los implicados

El organismo que preside Jos¨¦ Mar¨ªa Mar¨ªn Quemada comunic¨®, cuando abri¨® el expediente, que ¡°de la informaci¨®n disponible, se deducen indicios racionales de la comisi¨®n, por parte de dichas empresas, de infracciones derivadas de las respectivas condiciones de contrataci¨®n con anunciantes y agencias de medios, condiciones en las que se contienen obligaciones que podr¨ªan ser contrarias al buen funcionamiento del mercado, al reservarse de manera injustificada una parte del mismo y obstaculizar la competencia de terceros¡±.

Dichas pr¨¢cticas consistir¨ªan, seg¨²n la CNMC, en exigir a anunciantes y agencias de medios el cumplimiento de cuotas relativas de inversi¨®n publicitaria en sus respectivas televisiones, bajo un sistema de primas y penalizaciones; contrataci¨®n conjunta de publicidad televisiva en distintos canales de cada uno de los dos operadores de televisi¨®n, a trav¨¦s de la emisi¨®n en simulcast (emisiones simult¨¢neas) de la mayor¨ªa de las campa?as publicitarias, as¨ª como la vinculaci¨®n de paquetes.

En el sector se atribuye a esta discordia el alejamiento de Vasile de la asociaci¨®n de TV

Aunque el expediente lo abri¨® de oficio, se personaron la Asociaci¨®n de Anunciantes, la Asociaci¨®n Espa?ola de Televisiones Privadas Digitales Terrestres y las cadenas auton¨®micas a trav¨¦s de la Forta, que ped¨ªan un reparto m¨¢s equitativo del mercado. El sector tambi¨¦n est¨¢ preocupado porque el acuerdo de terminaci¨®n convencional significar¨ªa hacer borr¨®n y cuenta nueva y no pagar las consecuencias de a?os de pr¨¢cticas colusorias. Fuentes del sector recuerdan que ya hicieron un amago de acuerdo en tiempos pasados y no lo cumplieron. Las dos compa?¨ªas acusadas de duopolio llegaron a alegar ante la CNMC que eras pr¨¢cticas comerciales habituales en el mercado de la televisi¨®n en el mundo.

Esas fuentes sostienen tambi¨¦n que la pol¨¦mica levantada por este asunto y las diferencias con otras cadenas son la causa de que Paolo Vasile, consejero delegado de Mediaset, haya decidido distanciarse de la asociaci¨®n de le televisiones Uteca.

La gran patronal rodea al Rey

Un gran corro se form¨® en torno a Felipe VI con motivo de la recepci¨®n el pasado mi¨¦rcoles al comit¨¦ ejecutivo de la patronal CEOE que preside Antonio Garamendi (en la foto dirig¨¦ndose al monarca). Ese mismo d¨ªa la confederaci¨®n hab¨ªa celebrado junta directiva y en ella se aprob¨® un informe en el que pide al Gobierno que salga de las urnas continuar las reformas estructurales, invertir 1.200 millones en infraestructuras y aocmpasar la edad de jubilaci¨®n a la esperanza de vida .

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Sobre la firma

Miguel ?ngel Noceda
Corresponsal econ¨®mico de EL PA?S, en el que cumple ya 32 a?os y fue redactor-jefe de Econom¨ªa durante 13. Es autor de los libros Radiograf¨ªa del Empresariado Espa?ol y La Econom¨ªa de la Democracia, este junto a los exministros Solchaga, Solbes y De Guindos. Recibi¨® el premio de Periodismo Econ¨®mico de la Asociaci¨®n de Periodistas Europeos.

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