El presupuesto en vivienda de las comunidades retrocede un 36% en la ¨²ltima d¨¦cada

Encontrar un sitio donde vivir es cada vez m¨¢s complicado para muchos ciudadanos, pero esa preocupaci¨®n no acaba de materializarse en los presupuestos de las administraciones p¨²blicas. La partida destinada a vivienda por las diferentes comunidades aut¨®nomas, que tienen esa competencia transferida, se ha reducido un 35,9% entre 2008 y 2018, seg¨²n los datos remitidos al Ministerio de Hacienda. Un informe del Observatorio Vasco de la Vivienda se?ala la ¡°gran merma en los recursos p¨²blicos destinados a la pol¨ªtica de vivienda¡±.

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Aunque los datos no contemplan el total de inversi¨®n auton¨®mica en vivienda, puesto que faltar¨ªan partidas destinadas a empresas p¨²blicas u otros organismos con los que las comunidades desarrollan sus pol¨ªticas, permiten hacer una comparaci¨®n homog¨¦nea entre lo que pasaba antes y despu¨¦s de la crisis. Y la primera conclusi¨®n es que el gasto previsto en el cap¨ªtulo de Acceso a la vivienda y fomento de la edificaci¨®n ha pasado de superar los 2.535 millones de euros en 2008 a poco m¨¢s de 1.626 el a?o pasado.

En el an¨¢lisis del observatorio del Gobierno Vasco, que solo contempla datos hasta 2017, se vincula ese descenso presupuestario con el desplome de la promoci¨®n de vivienda protegida. En toda Espa?a se hicieron el a?o pasado 5.167 unidades, frente a las 68.587 de 2008, seg¨²n el Ministerio de Fomento, aunque por primera vez en una d¨¦cada se levantaran m¨¢s casas protegidas que en el a?o anterior.

De vuelta a las partidas auton¨®micas, todos los territorios salvo dos presentan una evoluci¨®n negativa a once a?os vista. El dinero presupuestado ha subido con fuerza desde 2008 en Murcia (49,1%) y levemente en Cantabria (3,6%). En otras tres comunidades los descensos son pr¨¢cticamente planos, como en Madrid y Canarias, o inferiores al 15%, como en Baleares.

En Comunidad Valenciana, Arag¨®n y Pa¨ªs Vasco la ca¨ªda supera el 30%, pero queda todav¨ªa por debajo de la media nacional. Esta es rebasada por tanto por nueve comunidades, con Navarra en cabeza (-74,4%).

Gasto por habitante

Sin embargo, la comunidad foral, una de las m¨¢s activas en pol¨ªticas de vivienda y la ¨²nica que superaba el 1% de inversi¨®n en relaci¨®n con el PIB antes de la crisis, sigue liderando esa estad¨ªstica. Los casi 62 millones de euros que presupuest¨® en 2018 Navarra para vivienda representan un 0,30% de su producto interior bruto, solo Extremadura (0,26%) es capaz de aproximarse a ese porcentaje. En el extremo opuesto de la clasificaci¨®n aparecen Baleares y Catalu?a, cuyas partidas solo representan un 0,08% de su PIB.

En cuanto al gasto total por habitante, nuevamente Navarra aparece en primera posici¨®n. Los 95,53 euros por habitante de su presupuesto en vivienda la destacan mucho de las dem¨¢s. En segunda posici¨®n aparece el Pa¨ªs Vasco, con 62,15 euros. La Comunidad Valenciana, con 19,82 euros, ocupa el ¨²ltimo puesto en gasto por habitante.

Mientras se retra¨ªa el presupuesto de las autonom¨ªas, el de los Ayuntamientos se mantuvo m¨¢s estable. Seg¨²n el estudio del Observatorio Vasco de la Vivienda, titulado Gasto e inversi¨®n de las entidades locales y CC AA en pol¨ªtica de vivienda en Espa?a, el dinero dedicado en conjunto por los entes municipales de toda Espa?a pas¨® de 419 millones en 2010 (el primer a?o para el que ofrece datos ese estudio) a 439 millones en 2017. Las variaciones en este caso parecen menos vinculadas al ciclo econ¨®mico, ya que mientras que en 2015 el dinero presupuestado baj¨® hasta 331 millones, solo un a?o despu¨¦s superaba los 509.

Eso supuso que en 2016 un 28,1% del gasto agregado en vivienda proviniese del esfuerzo de los Ayuntamientos, frente a un 71,9% de las comunidades, principales art¨ªfices de las pol¨ªticas de vivienda. El porcentaje auton¨®mico subi¨® hasta el 78,8% en 2017, pero queda lejos de lo que suced¨ªa en el arranque de la d¨¦cada, cuando superaba ampliamente cuatro quintas partes.

Recuperaci¨®n "insuficiente"

Pero adem¨¢s del gasto auton¨®mico y municipal, el estudio del organismo dependiente del departamento vasco de Vivienda, que dirige el socialista I?aki Arriola, tambi¨¦n contempla el gasto fiscal. Puesto que muchas comunidades eliminaron deducciones por compra y alquiler con la crisis, en esta variable que analiza el dinero que cuestan las exenciones de impuestos para la compra y alquiler de vivienda se destacan claramente las dos comunidades con fiscalidad propia, Navarra y Pa¨ªs Vasco. Esta ¨²ltima, con 379 millones de gasto fiscal en 2016 (el ¨²ltimo ejercicio analizado) supera a los territorios m¨¢s poblados.

¡°La capacidad de actuaci¨®n en pol¨ªtica de vivienda de los Ayuntamientos y los Gobiernos auton¨®micos del Estado ha sufrido desde la recesi¨®n de 2008 una merma muy considerable de la que no se han repuesto¡±, se?ala en una de sus conclusiones el observatorio auton¨®mico.

As¨ª, la mejora a partir de 2015 ha sido ¡°claramente insuficiente para comenzar a revertir el retraso acumulado en los a?os de la recesi¨®n¡±, seg¨²n el estudio, que tambi¨¦n denuncia que persisten las dificultades ¡°para dar una respuesta consistente y sostenida en el tiempo a las necesidades de los colectivos y grupos de poblaci¨®n que han sido m¨¢s golpeados por la crisis financiera e inmobiliaria¡±.