El s¨ªndrome de la burbuja planea de nuevo sobre las renovables
El ministerio tiene preparada una normativa para evitar la especulaci¨®n en la petici¨®n de accesos en l¨ªnea con las exigencias de la CNMC
El presidente de BP Espa?a, Luis Aires, aprovech¨® el jueves la presentaci¨®n del 68? informe BP Statistical Review of World Energy 2019 para poner sobre la mesa algo que viene cundiendo desde hace tiempo en torno a las renovables en el sector energ¨¦tico. ¡°Hay una cierta burbuja¡±, lanz¨®. ¡°Existe una inversi¨®n especulativa que puede derivar en una escalada de precios¡±, a?adi¨® al tiempo que destacaba la creciente petici¨®n de permisos que se ha producido en Espa?a y que ya supera 150 gigavatios (GW) de capacidad de generaci¨®n. El equivalente, explic¨®, a la potencia instalada a nivel mundial durante el pasado a?o. ¡°Es un dato que nos tiene que hacer pensar¡±, enfatiz¨® en presencia del expresidente Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero.
Aires acert¨® al decir, inmediatamente, que el Gobierno es muy consciente del asunto. Es cierto que el Gobierno viene estudiando desde hace tiempo medidas para evitar que se produzca esa masiva petici¨®n de permisos de acceso, que en estos momentos rebasan los 150 GW, lo que supone nada m¨¢s y nada menos que tres veces m¨¢s de lo que est¨¢ previsto aumentar la potencia de energ¨ªas renovables hasta 2030.
Jordi Sevilla, h¨¦roe inesperado del sector el¨¦ctrico. Est¨¢ el sector el¨¦ctrico con el ¨¢nimo muy crispado por las circulares sobre retribuciones a la inversi¨®n que prepara la CNMC; pero nadie desde el que se public¨® sal¨ªa a dar la cara. Por eso, cuando Jordi Sevilla, presidente de Red El¨¦ctrica, empresa con participaci¨®n estatal, decidi¨® dar el paso adelante y cargar contra la propuesta del regulador, se convirti¨® en un h¨¦roe inesperado y no tard¨® en recibir las felicitaciones de los m¨¢ximos responsables de las el¨¦ctricas, que no aceptan que la medida suponga beneficios para el usuario, como mantiene la CNMC. Red El¨¦ctrica tendr¨ªa un recorte del 8,2% por el transporte y su ca¨ªda en Bolsa supera el 4% desde que sali¨® la propuesta.
La preocupaci¨®n es mayor en Enag¨¢s. La repercusi¨®n desde que se publicaron las propuestas de criculares sobre retribuciones de la CNMC ha hecho mella principalmente en las empresas gasistas, Enagas y Naturgy. Esta, que lleva perdido m¨¢s del 8%, ha reaccionado con la paralizaci¨®n de las inversiones en redes de gas. Pero es la transportista, que preside Antoni Llard¨¦n, la que m¨¢s preocupaci¨®n ha generado, tanto en el seno de la empresa como en el Gobierno. Ha perdido un 18%, lo que supone un rcorte de la capitalizaci¨®n de m¨¢s de 800 millones.
Y Ribera analizar¨¢ al detalle la propuesta. Es tanto el revuelo que la ministra del ramo, teresa Ribera, ha tenido que afirmar lo que es obvio, que su departamento analizar¨¢ ¡°al detalle¡± la propuesta para comprobar sdi es compatbible con las orientaciones energ¨¦ticas del Plan Nacional Integrado de Energ¨ªa y Clima (PNIEC), as¨ª como con las previsiones de electrificaci¨®n y de digitalziaci¨®n de las redes de distribuci¨®n. Queda a la espera de las alegaciones que se presenten y que pueden cambiar las directrices antes de que las circulares entren en vigor el 1 de enero de 2020.
En la actualidad, el acceso a la red est¨¢ regulado por un real decreto del a?o 2000, seg¨²n el que la adquisici¨®n de un permiso resulta sencilla y puede solicitarla cualquier ciudadano o empresa. Lo ¨²nico que tiene que cumplir es la reglamentaci¨®n y solicitarla a Red El¨¦ctrica de Espa?a, encargada de gestionar el transporte de la electricidad, que lo entrega gratis. De esta forma y ante los planes de elevar la participaci¨®n de la energ¨ªa renovable, se ha producido un aluvi¨®n de peticiones.
Ya el a?o pasado el Ministerio para la Transici¨®n Ecol¨®gica decidi¨® duplicar el aval obligatorio que hay que entregar para la inversi¨®n que te¨®ricamente se va a hacer. Sin embargo, no tuvo mucha repercusi¨®n, seguramente porque sigue siendo barato en comparaci¨®n con las expectativas. Ahora, el departamento que dirige Teresa Ribera tiene preparada y metida en el caj¨®n una normativa que est¨¢ a la espera de que haya un Gobierno (no en funciones) para promulgarla. Esta normativa recoge medidas como declaraci¨®n de impacto ambiental, terreno, permiso¡
Estas medidas, precisamente, est¨¢n en l¨ªnea con las incluidas por la Comisi¨®n Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) en las propuestas de circulares de acceso a la red emitidas recientemente. Su presidente, Jos¨¦ Mar¨ªa Mar¨ªn, ha advertido reiteradamente que la regulaci¨®n debe modificarse porque hoy no permite dar respuesta a los retos actuales de integraci¨®n de energ¨ªas renovables; existe un exceso de demanda de proyectos y solicitudes de acceso a la red; y el acceso se convierte en un recurso escaso y esencial para los agentes, con un riesgo evidente de acaparamiento y especulaci¨®n si no se pone orden en la regulaci¨®n.
Los permisos concedidos superan en m¨¢s de tres veces la potencia prevista para 2030
"No pasa de ser una burbuja administrativa", que no implica agujeros ni p¨¦rdida de inversi¨®n
Las circulares, que al contrario de lo que ha pasado con las referentes a las retribuciones s¨ª cuenta con el respaldo del sector, trata de que se eval¨²en objetivamente la firmeza y grado de compromiso de las solicitudes, relegando las que no est¨¢n respaldadas por proyectos s¨®lidos. Asimismo, contempla permisos a un segundo tramo de potencia complementaria con el fin de facilitar hibridaciones y compaginar tecnolog¨ªas (integraci¨®n e¨®lico-solar)y abre la posibilidad de otorgar permisos mediante subastas en los casos en que se libere un contingente significativo de capacidad (200MW). Es decir, se persigue el m¨¢ximo nivel de competencia, dando respuesta a los problemas actuales, ordenar el exceso de demanda e integrar al m¨¢ximo nivel la energ¨ªa renovable.
En definitiva, la burbuja existe. En eso coinciden todos. La diferencia, pese a las advertencias de Aires, es que no pasa de ser una ¡°burbuja administrativa¡±, es decir, que no implica un agujero ni p¨¦rdida de dinero como ocurri¨® con la anterior, en la que se quedaron proyectos sin desarrollar despu¨¦s de haber hecho fuertes inversiones. En todo caso, las compa?¨ªas el¨¦ctricas tienen muy claro que van a tener que hacer desembolsos, en mayor o menor medida, para adquirir permisos que les permitan conectar sus instalaciones renovables. Para ellas, pueden signifciar peque?as cantidades; pero para los especuladores (normalmente, gente ajena al sector) puede representar pellizcos muy sustanciosos.
Zapatero: ¡°Sabr¨¦ yo de burbuja¡±
Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero fue el invitado al acto de BP Espa?a. El expresidente del Gobierno record¨® la burbuja que vivi¨® este sector en su etapa, aunque celebrara que al menos propici¨® un ¡°salto extraordinario¡± de esta tecnolog¨ªa en Espa?a. Zapatero se escud¨® que Espa?a ¡°tiene tendencia en originar burbujas; en cuanto hay un sector que se incentiva, que se prima, que hay expectativa de demanda, pues el riesgo inmediato es la burbuja¡±. ¡°Lo sabr¨¦ yo¡±, apostill¨® jocoso.
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