Una ¡°vacuna¡± para la reactivaci¨®n econ¨®mica

Mientras distintos expertos del mundo buscan aceleradamente desarrollar una vacuna contra el coronavirus, hay otros actores que est¨¢n trabajando para desarrollar estrategias que permitan reactivar la econom¨ªa de manera segura y con el menor riesgo para la poblaci¨®n. Esta ¡°vacuna¡± para la econom¨ªa busca mitigar y tratar de controlar los efectos adversos de la pandemia sobre los sectores econ¨®micos. Al igual que cualquier vacuna, no es una f¨®rmula infalible que asegure que no haya retrocesos, pero es una herramienta que permite a los Gobiernos tomar decisiones inteligentes sobre el reinicio de la actividad econ¨®mica tan duramente golpeada por el confinamiento y el aislamiento social.

El Banco Mundial, en colaboraci¨®n con el Gobierno de Colombia, desarroll¨® un tablero din¨¢mico que permite monitorear la situaci¨®n y tendencias de salud de la covid-19 en Colombia y as¨ª analizar la reactivaci¨®n econ¨®mica de manera segura a nivel nacional y local. El doctor Jeremy Veillard, especialista senior en salud del Banco Mundial, explica c¨®mo este tablero puede ayudar a los gobernantes a monitorear las m¨²ltiples variables de la pandemia y determinar cu¨¢ndo, d¨®nde y c¨®mo reactivar la econom¨ªa de manera segura, con los mayores beneficios econ¨®micos y laborales y los menores riesgos para la salud.

El tablero

. Proporciona informaci¨®n actualizada y en tiempo real, todos los d¨ªas, para cada municipio, cada departamento, cada sector econ¨®mico principal y el pa¨ªs en su conjunto.

¡¤ Responde tres preguntas fundamentales: (1) ?hasta qu¨¦ punto se ha propagado el virus y qu¨¦ tan bien puede el sistema de salud manejar los casos actuales y futuros? (2) ?qu¨¦ sectores econ¨®micos son relativamente m¨¢s seguros para operar? y (3) ?cu¨¢nto contribuyen estos sectores al empleo y a la actividad econ¨®mica y comercial?

¡¤ Es p¨²blica en el sitio web del Gobierno, accesible para todos los colombianos.

¡¤ Est¨¢ disponible para que la utilicen los alcaldes, gobernadores y responsables pol¨ªticos nacionales para que puedan tomar las mejores decisiones posibles sobre la reapertura segura de la econom¨ªa.

Pregunta. ?C¨®mo surgi¨® la idea de crear este tablero de informaci¨®n?

Respuesta. Cuando se abord¨® el asunto de la reapertura de la econom¨ªa, era evidente que algunos Gobiernos estaban tomando decisiones con base en la evidencia, con un conjunto claro de principios y normas aplicados de manera sistem¨¢tica en todo su territorio y sectores econ¨®micos, mientras que otros Gobiernos no lo hac¨ªan.

En este punto hab¨ªa varias condiciones bajo las cuales podr¨ªa llevarse a cabo una reapertura sin poner en riesgo la salud de las poblaciones. Es entonces cuando lleg¨® la idea de utilizar la gran cantidad de datos disponibles en Colombia para medir sistem¨¢ticamente el t¨¦rmino medio entre mantener los riesgos de la reapertura m¨ªnima para las poblaciones y priorizar los sectores econ¨®micos que pod¨ªan abrir de manera segura, al tiempo que se contribuye de manera ¨®ptima al crecimiento econ¨®mico y a la conservaci¨®n o creaci¨®n de puestos de trabajo.

P. ?C¨®mo funciona?

R. El tablero de informaci¨®n utiliza datos en tiempo real, que se actualizan diariamente, sobre el n¨²mero de infecciones, hospitalizaciones en Unidades de Cuidado Intensivo (UCI), y las muertes de los pacientes infectados a nivel nacional, departamental y municipal. Esto, con el fin de generar un ¨ªndice de la difusi¨®n de la covid-19 que analice la velocidad y la severidad de la transmisi¨®n: cu¨¢ntas personas est¨¢n infectadas en una poblaci¨®n dada y qu¨¦ tanto se enferman las personas infectadas. Comparamos este dato con la capacidad que tiene el sector de la salud para manejar picos en las infecciones. Desde el ¨¢mbito de la salud p¨²blica, observamos la capacidad de hacer pruebas, de llevar a cabo la trazabilidad de los contactos, y de aislar o poner en cuarentena a los pacientes.

Desde el ¨¢mbito de la atenci¨®n en salud, observamos la disponibilidad de camas en las UCI que est¨¦n equipadas para el cuidado de pacientes de la covid-19 muy enfermos, dotadas con profesionales de atenci¨®n en salud entrenados y que tengan suficiente equipo de protecci¨®n personal para que puedan atender los picos en la demanda. Comparar la difusi¨®n del virus y la capacidad de manejo de nuevos casos nos da una idea de qu¨¦ tan intensa podr¨ªa ser la infecci¨®n en un territorio dado. Esta es informaci¨®n muy importante para los gobernantes que deben tomar decisiones sobre la reapertura o cierre de ¨¢reas de la econom¨ªa, y que se actualiza cada d¨ªa.

Desde el punto de vista econ¨®mico, calculamos un ¨ªndice de reactivaci¨®n econ¨®mica segura que tiene en cuenta la capacidad que tienen los sectores econ¨®micos para mantener la distancia f¨ªsica cuando est¨¢n en funcionamiento y lo comparamos con la contribuci¨®n de este sector econ¨®mico a la producci¨®n econ¨®mica y al mercado laboral local. La informaci¨®n sobre salud y econom¨ªa est¨¢ disponible en una sola vista, de modo que con unos pocos clics el alcalde de una gran ¨¢rea metropolitana, o un gobernador, puede mirar sus datos, ya sea en conjunto o de manera detallada, para entender la din¨¢mica del virus y analizar los diferentes factores sobre qu¨¦ sectores econ¨®micos abrir o cerrar.

P.?Puede dar un ejemplo de los resultados hasta ahora?

R. La velocidad con la que realmente entran de nuevo a operaci¨®n los sectores econ¨®micos importa mucho en la gesti¨®n de la crisis. No queremos que una apertura muy r¨¢pida y masiva en un territorio desencadene en un pico de contagio incontrolable, pero tampoco queremos que todo est¨¦ cerrado y eso afecte al empleo y a la econom¨ªa de forma irreversible. As¨ª, el equilibrio es muy importante. No se trata de cerrar todo de nuevo ante una crisis, sino de tener a la mano cifras clave para tomar estas decisiones.

Si a la fecha, uno ve casos como en el departamento del Atl¨¢ntico o Amazonas, que han venido teniendo resultados poco favorables en sus indicadores de salud, la estrategia de reactivaci¨®n deber¨ªa ser sumamente lenta y muy estrat¨¦gica. Por ejemplo, uno podr¨ªa solamente priorizar la reapertura de algunos municipios, o de sectores seguros y de alto impacto econ¨®mico o quedarse solo con los esenciales. Ahora bien, si uno se mueve a las grandes ciudades y ve que por ejemplo Cali y Bogot¨¢ est¨¢n en un momento cr¨ªtico, entonces se deber¨ªan revisar las estrategias de reactivaci¨®n y moderar la velocidad y la prioridad con la que vuelven a operar las empresas, o incluso pensar en cierres inteligentes que protejan al empleo m¨¢s vulnerable. Pero tambi¨¦n podemos tener casos como el municipio de Tunja en el departamento de Boyac¨¢, donde a pesar de que hay un incremento del contagio, la preparaci¨®n del sector salud se mantiene estable lo que indica que quiz¨¢ la reactivaci¨®n puede ser m¨¢s r¨¢pida y tomar mayores riesgos con el fin de proteger el empleo.

Como ven, el tablero les permite explorar en detalle tanto los indicadores de salud como la situaci¨®n de cada sector econ¨®mico y les genera datos en tiempo real y de gran valor para la gesti¨®n de la crisis. En este sentido es una herramienta de trabajo que les va a servir durante los pr¨®ximos meses.

P. ?Funcionar¨ªa este tablero de informaci¨®n para otros pa¨ªses en Latinoam¨¦rica?

R. El tablero de informaci¨®n se construy¨® con el Gobierno de Colombia como una prueba de concepto. No todos los pa¨ªses tienen sistemas de informaci¨®n tan robustos y confiables como los que tiene Colombia. Este es el resultado de una inversi¨®n importante que varios gobiernos han hecho en el pasado y que benefician a la totalidad de la poblaci¨®n colombiana. Sin embargo, los conceptos clave aplicados a otros pa¨ªses ser¨ªan los mismos y ahora estamos pensando sobre la aplicaci¨®n del tablero de informaci¨®n en otros pa¨ªses. Ya hay varios interesados, pero primero queremos asegurarnos de que este primer ejercicio sea exitoso; tambi¨¦n queremos a?adir otras funcionalidades tales como la capacidad de predecir tendencias futuras en la propagaci¨®n del virus haciendo uso de la inteligencia artificial (el sistema pueda analizar los datos de forma autom¨¢tica y sin intervenci¨®n humana) para ayudar a que los gobernantes se anticipen a lo que podr¨ªa suceder.

P. ?C¨®mo ha sido el trabajo con el gobierno?

R. Colombia es uno de los pa¨ªses m¨¢s sofisticados en t¨¦rminos de calidad, disponibilidad y acceso a datos con los que trabaja el Banco Mundial, y estamos trabajando duro para movilizar lo mejor de nuestra experiencia con el fin de agregar valor a las s¨®lidas pol¨ªticas p¨²blicas que el gobierno est¨¢ desarrollando. Para el desarrollo de este tablero el Banco Mundial ha trabajado estrechamente con el Ministerio de Salud; Ministerio de Hacienda y Cr¨¦dito P¨²blico; Ministerio de Comercio, Industria y Turismo; el Departamento Nacional de Planeaci¨®n-DNP; la Vicepresidencia y la Presidencia de la Rep¨²blica.

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