La OCDE recomienda subir los impuestos verdes y a la propiedad para financiar la recuperaci¨®n

La llegada del coronavirus ha revolucionado en un abrir y cerrar de ojos todas las prioridades de las autoridades. Los Gobiernos han tenido que volcarse hacia la atenci¨®n sanitaria y han dise?ado medidas de choque para sostener el tejido productivo y las familias durante el confinamiento. Ahora, tras la desescalada y ante un futuro que sigue siendo incierto, la Organizaci¨®n para la Cooperaci¨®n y el Desarrollo Econ¨®micos (OCDE) recomienda mantener los apoyos fiscales ¡°el tiempo que sea necesario¡± para impulsar la recuperaci¨®n y evitar caer en la trampa de la austeridad. ¡°Las medidas deben estar bien orientadas y retirarse lentamente cuando la situaci¨®n mejore¡±, reza la quinta edici¨®n del informe Tax Policy Reforms 2020, publicado este jueves por el organismo, que recomienda que los impuestos verdes y los grav¨¢menes sobre la propiedad y las ganancias del capital ganen peso en la fase de reconstrucci¨®n.

¡°Una vez que los pa¨ªses salgan de la crisis y las econom¨ªas se recuperen, los gobiernos comenzar¨¢n a buscar c¨®mo restablecer las finanzas p¨²blicas, pero es posible que no puedan recurrir a recetas tradicionales¡±, zanja el editorial del informe, firmado por Pascal Saint-Amans, director del Centro de Pol¨ªticas y Administraci¨®n Tributaria del organismo con sede en Par¨ªs.

En otras palabras: ha llegado el momento de empezar a pensar en reformas estructurales que atajen el boquete que la pandemia ha generado en las cuentas p¨²blicas, pero sin que estas supongan una vuelta a la casilla de partida. Al contrario, el club de las econom¨ªas avanzadas sugiere que esta crisis sea un est¨ªmulo para ¡°reconstruir mejor¡± y buscar fuentes de ingresos alternativas, empezando por impulsar la fiscalidad medioambiental ¨D¡±una prioridad central¡±¨D, que todav¨ªa tiene un peso diminuto en la recaudaci¨®n de la OCDE: un 1,5% del PIB de media en 2018.

¡°Aumentar los impuestos sobre el trabajo y el consumo, como se hizo a ra¨ªz de la crisis financiera mundial de 2008, puede resultar pol¨ªticamente dif¨ªcil y, en muchos casos, no deseable desde una perspectiva de equidad¡±, aclara el informe. Seg¨²n el organismo, adem¨¢s de la fiscalidad medio ambiental, tambi¨¦n los impuestos sobre propiedad y rentas del capital tendr¨¢n un papel importante en la recuperaci¨®n, sobre todo en un ¡°contexto de mejoras significativas en la transparencia tributaria internacional¡±.

En este sentido, prev¨¦ que la necesidad de financiaci¨®n causada por la crisis brinde un nuevo impulso al dise?o de una tasa digital global, en la que la OCDE lleva a?os trabajando y cuyo avance se ha visto recientemente frenado por el estallido de la pandemia y la decisi¨®n de EE UU de descolgarse de las negociaciones. ¡°La mayor presi¨®n sobre las finanzas p¨²blicas, as¨ª como las crecientes demandas de una mayor equidad deber¨ªan proporcionar un nuevo ¨ªmpetu para alcanzar un acuerdo sobre la fiscalidad digital. La cooperaci¨®n fiscal ser¨¢ a¨²n m¨¢s necesaria para evitar que las disputas fiscales se conviertan en guerras comerciales, lo que da?ar¨ªa la recuperaci¨®n en un momento en que la econom¨ªa mundial menos puede permit¨ªrselo¡±, concluye el organismo.

Tendencias

El informe publicado este jueves, que con periodicidad anual disecciona los principales cambios en las pol¨ªticas fiscales de los miembros del club y un pu?ado de otras econom¨ªas ¨Den total, 40 pa¨ªses en la edici¨®n de 2020¨D, hace este a?o hincapi¨¦ en las medidas lanzadas para hacer frente a la emergencia sanitaria, aunque tambi¨¦n recoge las principales tendencias en materia tributaria observadas antes del estallido de la crisis. Entre ellas, rebajas del IRPF para las clases medias y del tipo nominal del impuesto de sociedades, adem¨¢s de se?ales de alza en el impuesto sobre el patrimonio.

En l¨ªnea general, las herramientas lanzadas nada m¨¢s estallar la emergencia sanitaria se han dirigido a mantener a flote hogares y empresas a trav¨¦s de instrumentos de liquidez y protecci¨®n del empleo y de las rentas ¨Daunque su magnitud y alcance var¨ªan en funci¨®n del pa¨ªs¨D. Unas ayudas que se han ido ampliando despu¨¦s, a medida que se prolongaba el confinamiento.

Entre las medidas m¨¢s usadas para garantizar la liquidez est¨¢ el aplazamiento en el pago de impuestos, un instrumento que han adoptado m¨¢s de tres cuartos de los socios de la OCDE. Espa?a tambi¨¦n ha incluido esta disposici¨®n en su paquete anticrisis, mientras que los instrumentos de ayuda directa han sido m¨¢s modestos que en el resto de grandes econom¨ªas.

Con la progresiva desescalada, los apoyos p¨²blicos han empezado a enfocarse a la recuperaci¨®n, por ejemplo hacia inversiones vinculadas a la transici¨®n ecol¨®gica o la concesi¨®n de cr¨¦ditos fiscales, a la vez que se han ido ampliando los esquemas de protecci¨®n de empleo y las bajas vinculadas la covid-19, con una brecha importante entre las econom¨ªas avanzadas y los emergentes. Aun as¨ª, el organismo alerta de que el futuro es incierto.

Ya antes de la pandemia, el crecimiento de la econom¨ªa mundial era fr¨¢gil y soplaban vientos de desaceleraci¨®n, debido a la guerra comercial entre EE UU y China y a la incertidumbre internacional causada por acontecimientos como el Brexit. Pero nadie se esperaba semejante batacazo: en el segundo trimestre del a?o, el PIB del conjunto de los pa¨ªses de la OCDE cay¨® un 9,8% ¨Dun 18,5% en Espa?a¨D, tras haber retrocedido ya un 1,8% entre enero y marzo y hundiendo el club en recesi¨®n.

Seg¨²n las previsiones que el organismo hizo en junio, en caso de rebrote la ca¨ªda del PIB global alcanzar¨ªa el 7,6% este a?o. Ni siquiera en el momento m¨¢s duro de la crisis financiera el retroceso fue tan may¨²sculo. Con la agravante de que ahora las cuentas p¨²blicas est¨¢n mucho menos en forma, herencia del crac de la d¨¦cada pasada: en 2019, una ratio de deuda sobre el PIB del 110% en promedio en la OCDE, frente al 74% de 2007, y un d¨¦ficit del 3,3%.

Las medidas de confinamiento adoptadas frenar los contagios y el aumento del gasto p¨²blico para atender la emergencia disparar¨¢n estos n¨²meros rojos hacia cotas a¨²n m¨¢s altas, nunca vistas en tiempos de paz. La OCDE recuerda que la evoluci¨®n de la recaudaci¨®n suele ir aparejada a la del PIB, pero que tiende a caer m¨¢s r¨¢pidamente. ¡°Estimar el impacto de la covid-19 sobre el PIB mundial sigue siendo un ejercicio altamente especulativo, pero las primeras estimaciones sugieren que es probable que el impacto sobre los ingresos fiscales sea significativo¡±, asegura el informe. Y alerta de que, si en el corto plazo el retroceso de los ingresos p¨²blicos ha sido vinculado a las restricciones para frenar los contagios, en el largo depender¨¢ ¡°en gran parte de la eficacia de las respuestas pol¨ªticas¡±.