Hacienda suspende la aplicaci¨®n de las reglas fiscales en 2020 y 2021 el mismo d¨ªa que vence el plazo para presentar los Presupuestos

El Gobierno ha decidido suspender las reglas fiscales durante este a?o y el pr¨®ximo para agilizar el tr¨¢mite de los Presupuestos, seg¨²n ha anunciado este mi¨¦rcoles la ministra de Hacienda, Mar¨ªa Jes¨²s Montero, en el Congreso de los Diputados. La medida ha sido avanzada el mismo d¨ªa que vence el plazo oficial establecido por la Constituci¨®n Espa?ola para presentar los Presupuestos Generales del Estado, aunque la ministra ha insistido en que ambas fechas no tienen ninguna relaci¨®n. Se trata, se?alan en este ministerio, de tener esta decisi¨®n tomada para discutirla con las comunidades aut¨®nomas el lunes en un Consejo de Pol¨ªtica Fiscal y Financiera que abrir¨¢ as¨ª paso a una nueva etapa en la que el Estado, las autonom¨ªas y los ayuntamientos tendr¨¢n mucho m¨¢s margen para gastar y hacer frente as¨ª a la crisis econ¨®mica. La ministra ha insistido en que con este paso, autorizado por Bruselas y que ya han tomado otros pa¨ªses, se demuestra que esta crisis econ¨®mica se resolver¨¢ de forma muy diferente a la de 2008: si aquella marc¨® la era de la austeridad, en esta el eje es un gran aumento del gasto p¨²blico y el endeudamiento para hacerle frente.

La decisi¨®n supone b¨¢sicamente dejar sin efecto el techo de gasto y los objetivos de d¨¦ficit y deuda p¨²blica pese a que hasta la semana pasada el Ministerio de Hacienda pretend¨ªa aprobarlos y tramitarlos en el Congreso. Al Gobierno se le ha echado el tiempo encima para aprobar los Presupuestos que ya no ver¨¢n la luz hasta una vez entrado 2021 lo que obligar¨¢ a volver a prorrogar las cuentas p¨²blicas elaboradas por Crist¨®bal Montoro, el anterior ministro de Hacienda (PP) en 2018, aunque sea por unas semanas.

El Ejecutivo se salta as¨ª una votaci¨®n que siempre es delicada -en 2018 la perdi¨®, lo que retras¨® la tramitaci¨®n de unas Cuentas que finalmente decayeron- aunque Montero insiste en que ya hab¨ªa consultado a los grupos y no habr¨ªa habido problemas para sacarla adelante. El Gobierno presentar¨¢ en el Congreso el techo de gasto -que muy probablemente se aprobar¨¢ el martes en el Consejo de Ministros- pero eso no conlleva votaci¨®n, solo debate. Y se evita votar la senda del d¨¦ficit despu¨¦s. El Ejecutivo sostiene que no es necesario modificar la Ley de Estabilidad de Crist¨®bal Montoro para saltarse esta votaci¨®n, porque la norma contempla esta posibilidad en caso de pandemias o situaciones excepcionales.

La primera votaci¨®n delicada ser¨¢ pues la de las enmiendas a la totalidad, que llegar¨¢ como pronto a finales de octubre. En 2019 las Cuentas no superaron ese tr¨¢mite, lo que provoc¨® el adelanto electoral. Pero esta vez el Gobierno cuenta con varias opciones y espera no tener problemas en esa votaci¨®n clave.

El Gobierno tiene dificultades para sacar adelante los proyectos legislativos en el Congreso. Ya sufri¨® para aprobar las ¨²ltimas fases del estado de alarma y recibi¨® un revolc¨®n pol¨ªtico tras el rechazo a la norma para que los alcaldes pudieran disponer de los remanentes por 5.000 millones. Como los plazos para aprobar la reglas de gasto suponen un mes de tr¨¢mites parlamentarios, con esta decisi¨®n de suspender el techo de gasto y la senda de d¨¦ficit el Gobierno se ahorra tiempo para sacar adelante los Presupuestos de los que ni siquiera se conoce ninguna cifra.

Abre la mano a las comunidades y Ayuntamientos

La decisi¨®n permitir¨¢ a las comunidades y Ayuntamientos liberarse del estricto cors¨¦ de las reglas fiscales y podr¨¢n gastar m¨¢s para hacer frente a la crisis sanitaria y econ¨®mica desatada por la pandemia. Los ayuntamientos estaban precisamente en guerra con el Gobierno por la f¨®rmula que les permitiera gastar sus remanentes. Con esta decisi¨®n, seg¨²n Montero, los ayuntamientos que tengan remanentes podr¨¢n gastarlos como quieran y de forma ¨ªntegra durante 2020 y 2021. Pasado ese periodo, volver¨¢n las reglas de gasto, seg¨²n Hacienda. La ministra ha insistido en todo caso en pedir ¡°responsabilidad¡± a todas las administraciones para gastar de forma razonable. ¡°Esta decisi¨®n sin precedentes supone promover pol¨ªticas de est¨ªmulo en todas las administraciones para no dejar a nadie atr¨¢s. Pero el Gobierno de Espa?a no renuncia al principio de estabilidad presupuestaria. Se suspende la regla de gasto pero no la responsabilidad fiscal. Las comunidades no tendr¨¢n que hacer ajustes, pero todos tendremos que hacer Presupuestos razonables. Conf¨ªo en el compromiso de todas las administraciones¡±, ha se?alado Montero.

¡°El Gobierno ha decidido suspender la aplicaci¨®n de las reglas fiscales en 2020 y 2021 como medida extraordinaria para hacer frente a la crisis de la COVID-19. Esto implica dejar sin efecto los objetivos de estabilidad y de deuda p¨²blica y no aplicarla regla de gasto en 2020 y 2021¡å, explic¨® la ministra. ¡°La decisi¨®n va en l¨ªnea con las acciones adoptadas a nivel europeo y tiene como objetivo dar a las administraciones p¨²blicas todos los instrumentos posibles para luchar contra la pandemia y proteger a las familias y las empresas¡±, insisti¨®. En realidad, m¨¢s de una veintena de pa¨ªses europeos han suspendido las reglas fiscales siguiendo el criterio marcado por la Comisi¨®n Europea. Pero lo hicieron en abril, cuando a¨²n ten¨ªan tiempo suficiente para preparar los Presupuestos nacionales. Hacienda, sin embargo, siempre ha insistido en que prefer¨ªa aprobar el techo de gasto a pesar de que la Autoridad Fiscal aconsejaba aplicar la cl¨¢usula de salvaguarda que incluye la Ley de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera. Ahora, en el ¨²ltimo momento, el Gobierno se acoge a esta excepci¨®n cuando apenas ten¨ªa m¨¢s opciones, pero adem¨¢s la hace extensiva a 2021.

Clausula de salvaguarda

¡°La Ley de Estabilidad Presupuestaria contempla en su art¨ªculo 3 que ¡°la elaboraci¨®n, aprobaci¨®n y ejecuci¨®n de los Presupuestos y dem¨¢s actuaciones que afecten a los gastos o ingresos de los distintos sujetos comprendidos en el ¨¢mbito de aplicaci¨®n de esta Ley se realizar¨¢ en un marco de estabilidad presupuestaria, coherente con la normativa europea¡±. Y, en este sentido, que la Comisi¨®n Europea y el Consejo aprobaron el pasado marzo activar la cl¨¢usula general de salvaguarda. Y m¨¢s recientemente, este mismo mes de septiembre, se comunic¨® que la cl¨¢usula de salvaguarda se mantendr¨¢ activa en 2021¡±, recuerda Hacienda. ¡°Dicha activaci¨®n implica que no se suspenden los procedimientos del Pacto de Estabilidad y Crecimiento, pero permite a los Estados miembros posponer y dejar en suspenso la senda de consolidaci¨®n fijada con anterioridad a la crisis¡±, se?ala Hacienda. La ministra insiste en que ha sido esta decisi¨®n de Bruselas la que ha llevado al Gobierno a suspender la regla de gasto, y no motivos pol¨ªticos para facilitar la tramitaci¨®n de los Presupuestos.