Los fondos europeos disparan la inversi¨®n prevista hasta 39.340 millones, el m¨¢ximo hist¨®rico

El fondo europeo de recuperaci¨®n ha situado las inversiones previstas en los Presupuestos Generales del Estado para 2021 en niveles de r¨¦cord. Las inversiones reales previstas alcanzan 10.172 millones, un nivel ins¨®lito en la ¨²ltima d¨¦cada aunque por detr¨¢s de los 14.000 millones en 2008. Pero a la vez, los 29.168 millones previstos en las transferencias de capital, el dinero que la Administraci¨®n central y sus organismos transfieren a otras entidades para que acometan inversiones, supone una cifra sin precedentes. Hasta ahora, la cota m¨¢s alta que hab¨ªa alcanzado este cap¨ªtulo fue en 2010, cuando el plan E situ¨® el gasto por este concepto en 15.123 millones; es decir, casi la mitad de lo presupuestado para el pr¨®ximo a?o. En total, las inversiones reales m¨¢s las transferencias de capital suman 39.340 millones: una plusmarca hist¨®rica absoluta en lo que a inversiones se refiere.

Para encontrar la causa de semejante crecimiento no hay que buscar mucho: 19.325 millones de los algo m¨¢s de 29.000 millones destinados a transferencias de capital saldr¨¢n del fondo de recuperaci¨®n de la UE, seg¨²n las cifras presentadas por el Gobierno. En inversiones reales, la cantidad es mucho m¨¢s modesta, ya que se reparte entre 8.288 millones de fondos propios y 1.884 procedentes de Europa. La suma de todos los fondos europeos en el cap¨ªtulo de inversiones alcanza 21.209 millones, lo que da muestra de la importancia de esta partida para la recepci¨®n de la ayuda comunitaria: la previsi¨®n de Espa?a es que el a?o que viene lleguen en total unos 27.000 millones.

Con respecto al presupuesto base de 2020 (el actual, que en realidad es una pr¨®rroga de los de 2018 con peque?os ajustes), el aumento previsto en las inversiones reales del Estado supera el 33%. Sin las ayudas europeas, ese crecimiento ser¨ªa de un 9%. En el cap¨ªtulo de transferencias de capital, el incremento total es del 229%, que sin las ayudas europeas se quedar¨ªa en un 11%.

La Uni¨®n Europea todav¨ªa tiene pendiente definir esa ingente cantidad de dinero que entregar¨¢ en forma de subvenciones y cr¨¦ditos ¡ªa Espa?a le corresponden unos 140.000 millones, la mitad de los cuales se prev¨¦ que se libere entre 2021 y 2023¡ª, pero s¨ª ha esbozado que las l¨ªneas maestras ser¨¢n la transformaci¨®n digital y la transici¨®n ecol¨®gica. A falta de definir la letra peque?a, los Presupuestos de 2021 contemplan que casi dos tercios de los fondos que lleguen de Bruselas y se destinen a inversiones reales se canalizar¨¢n a trav¨¦s del Ministerio de Asuntos Econ¨®micos y Transformaci¨®n Digital, lo que equivale a 1.005 millones.

Casi 27.000 millones de ayudas europeas

Pero eso es solo una peque?a parte de los 26.634 millones que Espa?a prev¨¦ que recibir de los dos programas que componen el plan Next Generation UE: el Mecanismo de Recuperaci¨®n, del que llegar¨¢n 24.198 millones; y el plan Reactiva la Uni¨®n Europea, del que se esperan 2.436 millones. El grueso de esa inversi¨®n, 6.805 millones, se canalizar¨¢n a trav¨¦s del Ministerio de Transici¨®n Ecol¨®gica y Reto Demogr¨¢fico. Transportes, Movilidad y Agenda Urbana (heredero del antiguo Ministerio de Fomento) ser¨¢ el segundo m¨¢s beneficiado con 4.982 millones.

En el departamento que dirige Teresa Ribera, el dinero se destinar¨¢ al ¡°despliegue masivo del parque de generaci¨®n renovable y se promover¨¢n las infraestructuras el¨¦ctricas, las redes inteligentes y el despliegue del almacenamiento¡±, seg¨²n reza el plan presupuestario. En cuanto al Ministerio encabezado por Jos¨¦ Luis ?balos, los planes de choque y la construcci¨®n de infraestructuras destinadas a movilidad sostenible ser¨¢n el destino prioritario, con permiso de los fondos destinados a pol¨ªticas de vivienda. De la digitalizaci¨®n del tejido productivo se encargar¨¢ fundamentalmente el Ministerio de Asuntos Econ¨®micos y Transformaci¨®n Digital, con la vicepresidenta Nadia Calvi?o al frente, que dispondr¨¢ de 3.654 millones procedentes de Europa.

M¨¢s inversi¨®n en alta velocidad

Desde el punto de vista del destino de las inversiones, las infraestructuras acaparan 10.191 millones. Ocho de cada diez euros destinados a este cap¨ªtulo recaen en el Ministerio de Transportes y casi cinco de cada diez tienen por destino el ferrocarril. El dinero que invertir¨¢n directamente el Estado y los entes y compa?¨ªas p¨²blicos para ese concepto suma casi 4.737 millones. El AVE es el gran ganador y Adif-Alta Velocidad, el administrador de las l¨ªneas de alta velocidad, invertir¨¢ 2.877 millones. La culminaci¨®n de corredores ferroviarios para hacer m¨¢s sostenible el transporte de mercanc¨ªas y personas es una de las prioridades de la Uni¨®n Europea y eso se traslada a los Presupuestos. Tambi¨¦n se da un impulso importante a trenes convencionales y Cercan¨ªas (que son los que trasladan en volumen a m¨¢s gente) y ADIF, que administra esas v¨ªas, recibir¨¢ 1.828 millones.

El transporte por carretera, con 2.176 millones, es el segundo mayor beneficiado de las inversiones previstas en infraestructuras. 1.033 millones se destinar¨¢n a mantenimiento de v¨ªas y 989 millones al desarrollo de la red de autov¨ªas, actuaciones de acondicionamiento en la red convencional y accesos a las ciudades o mejora de conexiones con otras infraestructuras como puertos o aeropuertos. El gasto en este cap¨ªtulo incluye tambi¨¦n una partida de 154 millones para Seittsa, la sociedad responsable de las autov¨ªas de peaje rescatadas.

Por detr¨¢s de las infraestructuras de ferrocarril y carreteras, puertos y aeropuertos se llevar¨¢n una partida ligeramente superior a los 1.000 millones en cada caso. El gasto en infraestructuras se completar¨¢ con 766 millones destinados a las hidr¨¢ulicas, 229 millones para las de costas y medioambientales, 164 millones que se asignan al Mecanismo de recuperaci¨®n y resiliencia (b¨¢sicamente para infraestructuras de mejora medioambiental destinadas a proteger determinados ecosistemas) y 55 millones que se consignan en un apartado destinado a otras infraestructuras.