El papel de las entidades locales ante la pandemia
Las entidades locales, como administraciones m¨¢s pr¨®ximas al ciudadano, tienen mucho que decir en la lucha contra el virus y en la fase de recuperaci¨®n
Las entidades locales, y especialmente los ayuntamientos por ser la administraci¨®n m¨¢s cercana al ciudadano, se est¨¢n enfrentando a diferentes problem¨¢ticas que gestionar en sus pueblos y ciudades relacionadas con la pandemia.
Aunque las competencias en Sanidad y Servicios Sociales residen en su mayor parte en las Comunidades Aut¨®nomas, no hay que olvidar que no pocos municipios cuentan con diferentes tipolog¨ªas de centros de mayores, as¨ª como servicios de atenci¨®n a la dependencia y residencias. Igualmente juegan un papel relevante en la atenci¨®n a los m¨¢s desfavorecidos, as¨ª como conocen de primera mano las necesidades y estrecheces de sus pymes y aut¨®nomos.
Ante esta situaci¨®n, y en muchos casos a trav¨¦s de plenos y comisiones telem¨¢ticas, se han tomado un gran n¨²mero de decisiones con las que apoyar a los ciudadanos y a su tejido productivo.
Solo como ejemplo, a continuaci¨®n, se recogen algunas de las acciones puestas en marcha hasta ahora.
?Ejemplos de medidas tomadas por algunos ayuntamientos y diputaciones
| Entidad | Medida | Importe (€) |
| Ayuntamiento de Madrid | Ordenanzas fiscales extraordinarias para mitirgar los efectos econ¨®micos de la pandemia por coronavirus. Esta ordenanza recoge la bonificaci¨®n del IBI y del IAE. | 63.000.000 |
| Ayuntamiento de Valencia | Modificaci¨®n presupuestaria para garantizar la disponibilidad de fondos para llevar a cabo las iniciativas de car¨¢cter social impulsadas por el Ayuntamiento frente al COVID-19 | 2.500.000 |
| Ayuntamiento de Almer¨ªa | Se plantea la rebaja de la tasa de basura o el aplazamiento del IBI. | - |
| Ayuntamiento de Getafe | Ayudas directas a aut¨®nomos | 500.000 |
| Ayuntamiento de Guijuelo | Transferencias a comercios que hayan cerrado por la crisis del COVID-19 y no hayan tenido ingresos. | 1.000/comercio |
| Ayuntamiento de M¨¢laga | Reestructuraci¨®n del presupuesto municipal para adaptarlo a la nueva realidad social tras crisis COVID-19 | - |
| Ayuntamiento de Guadalajara | Medidas en diferentes ¨¢mbitos. A nivel econ¨®mico: ayudas directas de car¨¢cter compensatorio para aut¨®nomos y para fomento del consumo. Aplazamiento de impuestos (Veh¨ªculos e IBI). | - |
| Ayuntamiento de Sevilla | Ayudas directas a micropymes y aut¨®nomos para sufragar gastos de alquileres, seguros o suministros b¨¢sicos. | Hasta 1.000/beneficiario |
| Ayuntamiento de Oviedo | Interrupci¨®n de las liquidaciones de tasas y precios p¨²blicos aplicados a aut¨®nomos y a pymes cuyo hecho imponible no pueda materializarse durante el estado de alarma. | - |
| Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz | Se adaptar¨¢ el presupuesto de gastos a la nueva previsi¨®n de ingresos municipales tras crisis COVID-19. | - |
| Diputaci¨®n de Ourense | Medidas en diferentes ¨¢mbitos. A nivel log¨ªstico, se pone diferentes equipamientos provinciales a disposici¨®n de las organizaciones sociales (complejo deportivo, parque m¨®vil de la Diputaci¨®n). A nivel econ¨®mico, acuerdo con Colegio de Economistas para asesorar fiscal, laboral y financieramente a particulares, comerciantes, pymes y comerciantes que hayan sufrido merma por COVID-19 en municipios de menos de 20.000 habitantes. | - |
| Diputaci¨®n de Alicante | En el materia presupustaria se est¨¢ estudiando la reprogramaci¨®n del presupuesto para 2020. Adem¨¢s se permitir¨¢ el pago fraccionado del IBI hasta en 12 meses sin intereses para familias en situaci¨®n de vulnerabilidad. | - |
| Diputaci¨®n de Almer¨ªa | Suspensi¨®n de procedimientos centralizados de embargos en entidades financieras y el inicio de procedimientos de recaudaci¨®n en periodo voluntario. Asimismo, se pone a disposici¨®n de EE.LL una l¨ªnea de apoyo de asistencia econ¨®mica para atender gastos extraordinarios relacionados con COVID-19. | - |
| Gobierno de Navarra | Se adelantar¨¢ el abono de la financiaci¨®n en materia de Servicios Sociales de Base sin necesidad de validar las memorias del ejercicio anterior. En ese caso, se deber¨¢ aportar antes del fin del presente ejercicio. El reparto se har¨¢: 25% seg¨²n n¨²mero unidades perceptoras de renta garantizada; 25% desempleados; 20% por debajo umbral pobreza; 10% menores 18 a?os; 10% mayores 64 a?os; 10% contagiados COVID. | 500.000 en total como suplemento de cr¨¦dito a las cuant¨ªas preexistentes. |
| Villanueva del Fresno | Proponen una serie de medidas: rebaja asignaciones municipales de ¨®rganos colegiados, creaci¨®n web para fomentar comercio local, congelar impuestos y tasas municipales para 2021; fomentar venta de solares municipales, ayudas a ganaderos y agricultores; creaci¨®n de bolsa de trabajo, etc. | 100.000 en total |
| M¨®stoles | Correo electr¨®nico centralizado para atender consultas relativas a la afecci¨®n de lacrisis al alquiler o la hipoteca. | - |
| Alcal¨¢ de Henares | Nuevo calendario fiscal para aplazar pago de IVTM e IBI, entre otros. | - |
| Torrej¨®n de Ardoz | Habilitado un servicio de compra a domicilio de alimentos b¨¢sicos y medicinas para personas vulnerables. Asimismo, entrega a beneficiarios de Renta M¨ªnima de Inserci¨®n tarjetas canjeables en hipermercados Carrefour por 4,98 euros/d¨ªa. | - |
| Ayuntamiento de Pozuelo de Alarc¨®n | Plan de seguimiento para personas mayores y dependientes, garantizando asistencia y prestando servicio de ayuda a domicilio y teleasistencia. | - |
| Ayuntamiento de Santander | Ayudas para financiar costes de alquiler de los negocios por un periodo de tres meses. | 500.000 en total |
| Ayuntamiento de Barcelona | Creaci¨®n de fondo para ayudar a aut¨®nomos y PYMES de Barcelona para articular ayudas, subvenciones y accciones de promoci¨®n impulsadas por el Ayuntamiento. | 25.000.000 en total |
| Pago ¨²nico a aut¨®nomos que hayan disminuido sus ventas en m¨¢s de un 75% o hayan cerrado negocios a ra¨ªz crisis COVID. | 300 por beneficiario | |
| Ayuntamiento de Telde | Ayuda extraordinaria para cubrir necesidades b¨¢sicas de alimentaci¨®n, higiene personal y del hogar de las familias vulnerables empadronadas en Telde. | Variable en funci¨®n del n¨²mero de personas de la unidad familiar |
| Diputaci¨®n de ?vila | Subvencionar cuotas de la Seguridad Social a los aut¨®nomos vinculados con sectores estrat¨¦gicos como el turismo y la hosteler¨ªa y los intereses de los cr¨¦ditos ICO. | 1.600.000 en total |
| Diputci¨®n de Palencia | Asumir coste de los intereses derivados de operaciones de cr¨¦dito para mejorar la liquidez de los negocios palentinos. | 300.000 ampliables a 500.000. |
Fuente: www.elsectorpublico.es
Adem¨¢s de los aplazamientos tributarios, que est¨¢n siendo la medida m¨¢s com¨²n, tambi¨¦n se observa c¨®mo en ayuntamientos de tama?o medio o grande, as¨ª como en diputaciones, se est¨¢n aprobando medidas para complementar el soporte dado por el Gobierno Central y las Comunidades Aut¨®nomas a Pymes y aut¨®nomos, principalmente a trav¨¦s de apoyo y asesoramiento legal o transferencias directas de recursos.
Adem¨¢s de esto, los procesos de desinfecci¨®n de las instalaciones municipales, as¨ª como los que sin duda se llevar¨¢n a cabo en los colegios antes de su reapertura, est¨¢n corriendo en muchos casos a cargo de los entes que gestionan la limpieza a nivel supramunicipal, por lo que el papel de las Diputaciones en gesti¨®n y centralizaci¨®n de recursos y servicios es clave en el momento actual.
La cara b de este aumento del n¨²mero y frecuencia de servicios, es la necesidad de mayores recursos para su financiaci¨®n. Sin embargo, las entidades locales enfrentan esta crisis desde una situaci¨®n de solvencia muy robusta. Liquidaron el ejercicio 2019 con un super¨¢vit equivalente al 0,3% del Producto Interior Bruto y cuentan con elevada liquidez en sus cajas ya que la situaci¨®n superavitaria viene produci¨¦ndose desde 2012 y que, debido a los l¨ªmites que impone la regla de gasto, dichos recursos no se han utilizado en una buena parte. Esto contrasta fuertemente con la situaci¨®n del resto de administraciones que, en conjunto, a¨²n no han podido recuperar el equilibrio presupuestario previo a la crisis financiera de 2008.
La habilitaci¨®n legal, a trav¨¦s del Real Decreto 8/2020, para que las entidades locales puedan destinar el super¨¢vit correspondiente al a?o 2019 a financiar gastos de inversi¨®n en Servicios Sociales y promoci¨®n social, ha dotado de cierta flexibilidad a su gasto, pero no es suficiente. Ser¨ªa necesario dotar competencialmente a los ayuntamientos para que puedan hacerse cargo de gastos en ¨¢reas que no son de su competencia, como puede ser empleo o educaci¨®n, algo que ya apuntaba la Federaci¨®n Espa?ola de Municipios y Provincias en un dec¨¢logo de medidas enviado al Gobierno para su discusi¨®n el pasado mes de abril. Esta diseminaci¨®n en la capacidad de decisi¨®n y gasto derivar¨ªa costes hacia administraciones menos presionadas financieramente y son acciones que podr¨ªan ser coordinadas a trav¨¦s de organismos supramunicipales como Diputaciones, Consejos y Cabildos Insulares.
Es vital tambi¨¦n, sobre todo desde el punto de vista de las cuentas p¨²blicas, que se trabaje en soluciones contables que permitan excluir del c¨®mputo de la regla de gasto y el d¨¦ficit p¨²blico el uso de super¨¢vit de ejercicios anteriores, en el entendido de que son recursos de los que ya se dispone y no suponen una carga adicional para los presupuestos.
Por ¨²ltimo, no hay que olvidar que las entidades locales son un perceptor de recursos europeos por lo que ser¨ªa muy ¨²til el poder realizar, al igual que en las regiones, una reordenaci¨®n de los fondos y proyectos europeos para el periodo 2021 ¨C 2027, orientando esos fondos a la reconstrucci¨®n de las econom¨ªas locales afectadas.
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