La gesti¨®n auton¨®mica de las ayudas europeas preocupa al Gobierno

El Gobierno est¨¢ preocupado por la gesti¨®n que puedan hacer las comunidades de los fondos europeos. De los 70.000 millones que tocan a Espa?a en ayudas, este a?o el Ejecutivo espera comprometer unos 34.600 millones, de los cuales el 54% lo tendr¨¢n que gastar las autonom¨ªas. Y si una regi¨®n no consigue ejecutar los recursos que tenga asignados, entonces pondr¨ªa en riesgo los objetivos nacionales y Bruselas podr¨ªa llegar hasta el extremo de retener desembolsos para el conjunto del pa¨ªs. Por ese motivo, el Gobierno ha pedido a las comunidades que adopten una nueva normativa para agilizar sus procedimientos de gasto.

El Gobierno enviar¨¢ a la UE un plan de inversiones y reformas para poder gastar los fondos. Y Bruselas har¨¢ un exigente examen dos veces al a?o de los objetivos e hitos comprometidos en ese plan. Basta con que una comunidad no consiga ejecutar a tiempo sus partidas asignadas para que eso afecte a la evaluaci¨®n que haga Bruselas de todo el plan. Y ello significar¨ªa que podr¨ªa perjudicar a la entrega de fondos para el conjunto del pa¨ªs, ha explicado Manuel de la Rocha, secretario general de Asuntos Econ¨®micos del Gabinete de Presidencia, en dos foros distintos celebrados en la Fundaci¨®n Alternativas y en Esade.

El jueves, durante la primera reuni¨®n de la conferencia sectorial para coordinar los fondos europeos, la ministra de Hacienda, Mar¨ªa Jes¨²s Montero, record¨® a los consejeros auton¨®micos que el sistema no solo se basaba en la cogobernanza, tambi¨¦n en la corresponsabilidad: ¡°El beneficiario es el conjunto del Estado y hay que alcanzar unos objetivos generales, lo que requiere un cumplimiento por parte de todas las Administraciones p¨²blicas¡±, dec¨ªa la nota de prensa de su ministerio.

Por esta raz¨®n, el Gobierno est¨¢ animando a las comunidades a que agilicen sus procedimientos de gasto igual que ha hecho el Ejecutivo de S¨¢nchez con el real decreto ley que aprob¨® el pasado 31 de diciembre para modernizar la Administraci¨®n. Ese texto trata de acelerar mucho todos los tr¨¢mites, los informes preceptivos y la burocracia para que se pueda gastar el man¨¢ europeo cuanto antes. Es m¨¢s: el Gobierno est¨¢ pidiendo a las autonom¨ªas que hagan decretos espejo del suyo.

La estructura con la que se van a gastar los fondos es compleja. Para intentar acelerar la ejecuci¨®n, el Gobierno ya incluy¨® en los Presupuestos unos 24.000 millones del mecanismo Next Generation EU. Y m¨¢s de 2.000 millones del React EU destinados a Sanidad. En total unos 27.000 millones que el Ejecutivo va a adelantar aprovechando el Presupuesto. Y que luego espera recibir de Europa. Su gesti¨®n se har¨¢ mediante los contratos, subvenciones o convenios que lancen los ministerios en un proceso abierto de concurrencia competitiva.

Sin embargo, no todo ser¨¢ gestionado por los ministerios. Las comunidades tienen competencias en medioambiente, energ¨ªa, transportes, educaci¨®n, sanidad, vivienda o agua. Y en esas materias los ministerios transferir¨¢n los fondos a trav¨¦s de la conferencia sectorial pertinente. En total, los Presupuestos contemplan unos 10.700 millones en transferencias de fondos europeos a las autonom¨ªas. El ministerio de turno suscribir¨¢ una especie de convenio marco o reglamento con las comunidades en el que se fijar¨¢n los criterios, los objetivos y el reparto del dinero. Y el Gobierno auton¨®mico tendr¨¢ que implementar el gasto.

Adem¨¢s, hay 8.000 millones este a?o y 2.000 millones el siguiente del fondo React EU, que las comunidades podr¨¢n solicitar y de cuyo reparto inform¨® Hacienda a los consejeros auton¨®micos en diciembre. Para conseguir estos recursos, las autonom¨ªas tendr¨¢n que presentar proyectos que se ajusten a los criterios del React EU, un instrumento que sobre todo se puede usar para sufragar formaci¨®n de capital de humano.

Es decir, las comunidades tendr¨¢n este a?o unos 18.000 millones para gastar, algo m¨¢s de la mitad de los fondos.

Seg¨²n el reglamento de los fondos europeos, la UE ir¨¢ desembolsando dos veces al a?o el dinero. Y para que libere los fondos el pa¨ªs tiene que ir cumpliendo con unos hitos y objetivos que demuestren que el dinero se est¨¢ empleando. Estos son nacionales, y en los casos en los que participen las comunidades el objetivo no ser¨¢ m¨¢s que la suma de lo que hagan las autonom¨ªas. Con m¨¢s de la mitad de los fondos en sus manos, su capacidad a la hora de ejecutar resultar¨¢ decisiva. ¡°Si una se retrasa, la que sea, afectar¨¢ a todos¡±, dijo De la Rocha.

El primer desembolso llegar¨¢ en verano

La primera llegada de fondos europeos se retrasa en dos meses hasta junio o julio. Primero el Gobierno enviar¨¢ el plan de reformas e inversiones antes del 30 de abril, probablemente a principios de febrero. Luego la Comisi¨®n tiene dos meses para examinarlo. Y un mes el Ecofin y el Consejo de l¨ªderes. As¨ª que, de aprobarse el plan, en junio o julio se ingresar¨ªa un anticipo del 13% del total de 70.000 millones.

La UE hace un c¨¢lculo del m¨¢ximo que se puede recibir de los fondos europeos por pa¨ªs. Pero luego los Gobiernos tienen que presentar los planes para lograr gastar ese dinero. Y la Comisi¨®n insiste mucho en que se decidan los proyectos tras un proceso consultivo con agentes sociales, sectores, expertos, empresas, y Administraciones regionales y locales.

Las comunidades del PP se quejan de que Moncloa no les est¨¢ informando mientras sospechan que el resto s¨ª que tiene ya casi pactados sus proyectos. Algunas sostienen que el reparto de los recursos del React EU no ha sido justo. Hacienda contesta que para este instrumento se han usado los mismos criterios que en la UE para distribuir los recursos por pa¨ªses.