La OCDE reclama a la UE un presupuesto anticrisis y un seguro de paro comunitario
El organismo advierte del riesgo de un aumento de la morosidad en las entidades financieras
La crisis de la covid-19 permiti¨® alumbrar un fondo comunitario para la recuperaci¨®n econ¨®mica. A la vez que eso suced¨ªa, los pa¨ªses de la Uni¨®n Europea fulminaban un modesto embri¨®n de presupuesto de la zona euro, que deb¨ªa nacer este 2021 con una peque?a dotaci¨®n de 17.000 millones de euros. La Organizaci¨®n para la Cooperaci¨®n y el Desarrollo Econ¨®mic...
La crisis de la covid-19 permiti¨® alumbrar un fondo comunitario para la recuperaci¨®n econ¨®mica. A la vez que eso suced¨ªa, los pa¨ªses de la Uni¨®n Europea fulminaban un modesto embri¨®n de presupuesto de la zona euro, que deb¨ªa nacer este 2021 con una peque?a dotaci¨®n de 17.000 millones de euros. La Organizaci¨®n para la Cooperaci¨®n y el Desarrollo Econ¨®micos (OCDE) aboga por retomar el debate para la creaci¨®n de un instrumento fiscal com¨²n y un seguro europeo de desempleo que act¨²e como estabilizador autom¨¢tico. La OCDE tambi¨¦n recomienda a la UE que se rearme para hacer frente a una eventual escalada de la morosidad en el sector financiero como consecuencia de la crisis de la covid-19, incluyendo la posibilidad de crear una red de empresas de gesti¨®n de carteras.
El informe de la OCDE reconoce que la magnitud de la crisis provocada por la pandemia impuls¨® una profundizaci¨®n en la integraci¨®n fiscal de la UE. Lo hizo mediante el fondo de recuperaci¨®n Next Generation EU, dotado con 800.000 millones de euros; el instrumento SURE para financiar las ayudas a instrumentos como los ERTE para mantener el empleo, o la creaci¨®n de nuevos impuestos para financiar esas medidas. ¡°Sin embargo, est¨¢n destinados a ser solo temporales¡± y vinculadas al presupuesto de la UE de entre 2021 y 2027, apunta el Economic Review of the Euro Area publicado este viernes por la OCDE.
Los halcones, sin embargo, dejaron claro que esos instrumentos deb¨ªan ser temporales y vinculados a reformas estructurales. Al comienzo de las negociaciones, el entonces presidente del Eurogrupo M¨¢rio Centeno, ofreci¨® emplear el llamado presupuesto de la zona euro, una herramienta creada por los ministros de Finanzas tras largas disputas, para gestionar esos fondos. Pero los pa¨ªses defensores de la austeridad alegaban que el fondo de recuperaci¨®n trascend¨ªa a la zona euro al englobar a los 27 pa¨ªses y, adem¨¢s, cre¨ªan que pod¨ªa servir para dar una enorme potencia de fuego a una herramienta que hab¨ªan aprobado a rega?adientes. Su suerte fue muy distinta a la que pretend¨ªa Centeno: acab¨® desapareciendo de los Presupuestos de la UE.
Los organismos internacionales, que alaban la creaci¨®n del Next Generation EU, creen que la Uni¨®n Europea debe tener un instrumento para controlar los vaivenes provocados por las crisis. La OCDE es de la misma opini¨®n, y hace mella en algo que, de nuevo, se ha repetido en esta crisis: el sur acaba desangr¨¢ndose siempre m¨¢s que el norte. ¡°Mientras que la zona euro est¨¢ construida actualmente sobre un modelo de integraci¨®n fiscal limitada, una capacidad de estabilizaci¨®n fiscal com¨²n dar¨ªa recursos para reducir las divergencias en las fluctuaciones c¨ªclicas entre sus miembros, complementando la capacidad de los miembros de la zona euro para dirigir sus pol¨ªticas fiscales contrac¨ªclicas¡±, apunta el documento, que a?ade con claridad: ¡°Un debate sobre la creaci¨®n de una capacidad de estabilizaci¨®n fiscal com¨²n de la zona euro deber¨ªa restablecerse¡±. Como alternativa, el organismo con sede en Par¨ªs propone dar m¨¢s poder a Bruselas en la recaudaci¨®n de impuestos, lo cual se ve tambi¨¦n con recelos desde las capitales.
La OCDE tambi¨¦n cree que los pa¨ªses de la moneda ¨²nica deben tener su suerte de estabilizadores autom¨¢ticos. Es decir, mecanismos que se activen de inmediato en caso de crisis. Por ello, reclama un reaseguro comunitario de desempleo que de transferencias ¡°no discrecionales¡± a corto plazo a los pa¨ªses miembros. Seg¨²n el informe, deber¨ªa poder endeudarse por una cantidad equivalente al 2,5% del producto interior bruto (PIB), es decir, alrededor de 300.000 millones de euros. Eso supondr¨ªa triplicar la potencia del actual fondo SURE, de 100.000 millones. Francia, Espa?a e Italia vienen defendiendo las dos propuestas, que se topan con la oposici¨®n de los pa¨ªses n¨®rdicos, encabezados por Austria y Holanda. La Comisi¨®n Europea se comprometi¨® a sacar adelante en este mandato una propuesta para el fondo de desempleo europeo.
El informe advierte tambi¨¦n del peligro de que la salida de la crisis suponga un aumento de las carteras de pr¨¦stamos morosos de la banca, de lo que vienen avisando ya tanto la Comisi¨®n Europea como el Banco Central Europeo y la Autoridad Bancaria Europea. La OCDE pide que se aprueben una serie de reformas en marcha y se considere la creaci¨®n de una red de compa?¨ªas de gesti¨®n de activos o bancos malos.