Hacienda se abre a refinanciar a las comunidades m¨¢s endeudadas

Una de las tareas que tiene la ministra de Hacienda, Mar¨ªa Jes¨²s Montero, ser¨¢ c¨®mo abordar un asunto de alto voltaje pol¨ªtico: la reestructuraci¨®n de la deuda que las comunidades aut¨®nomas mantienen con el Estado. La titular de Hacienda quiere introducir este debate en la ardua negociaci¨®n de la reforma de la financiaci¨®n auton¨®mica, que pretende emprender el pr¨®ximo mes de noviembre. ¡°Estoy totalmente de acuerdo en que la deuda es una de las variables que hay que abordar en la refo...

Una de las tareas que tiene la ministra de Hacienda, Mar¨ªa Jes¨²s Montero, ser¨¢ c¨®mo abordar un asunto de alto voltaje pol¨ªtico: la reestructuraci¨®n de la deuda que las comunidades aut¨®nomas mantienen con el Estado. La titular de Hacienda quiere introducir este debate en la ardua negociaci¨®n de la reforma de la financiaci¨®n auton¨®mica, que pretende emprender el pr¨®ximo mes de noviembre. ¡°Estoy totalmente de acuerdo en que la deuda es una de las variables que hay que abordar en la reforma de la financiaci¨®n auton¨®mica¡±, dijo la ministra desde el estrado del Congreso de los Diputados hace unas semanas. De hecho, Montero ya ha abierto la puerta a refinanciar la deuda de las autonom¨ªas peor financiadas.

¡°Comparto con usted que esa insuficiente financiaci¨®n ha generado al menos una parte muy importante de la deuda de la Comunidad Valenciana y cuando abordemos el modelo de financiaci¨®n auton¨®mica tenemos que abordar la deuda acumulada y ver qu¨¦ ocurre con la deuda¡±, dijo en el Congreso en respuesta al diputado de Comprom¨ªs Joan Baldov¨ª, abriendo la puerta a una reestructuraci¨®n que el Ejecutivo valenciano lleva a?os reclamando.

La reforma del sistema de financiaci¨®n est¨¢ pendiente desde 2014. En aquella ¨¦poca, el anterior Ejecutivo de Mariano Rajoy, del PP, descart¨® abrir el mel¨®n porque en las arcas del Estado solo hab¨ªa telara?as. Eran los a?os de resaca tras la amarga crisis financiera. Cuando los caudales p¨²blicos se recuperaron estall¨® la crisis catalana, que lo enturbi¨® todo. Desde entonces la reforma anda encallada.

Precisamente la situaci¨®n de Catalu?a sigue trabando el nuevo modelo. La historia de la financiaci¨®n auton¨®mica siempre ha estado protagonizada por esa autonom¨ªa: todas las reformas nacieron a partir de las reivindicaciones de los l¨ªderes de catalanes. Hasta ahora. El ministerio de Hacienda pretende atraer a los responsables pol¨ªticos catalanes al juego de la financiaci¨®n, pero de momento no han encontrado la complicidad suficiente. En este contexto, Montero se predispone a abordar una reforma en la que ni siquiera los barones regionales del mismo color pol¨ªtico tienen una posici¨®n com¨²n.

En este complejo juego de intereses pol¨ªticos y territoriales, Montero cuenta con una baza a favor: la deuda que las comunidades han acumulado con el Estado desde 2012. Desde que Rajoy lanzara el primer plan de pago a proveedores para saldar las facturas pendientes, las administraciones territoriales han recibido m¨¢s de 365.000 millones de euros a trav¨¦s de los diferentes mecanismos de liquidez inyectados por el Estado. Estos instrumentos iban a ser unas muletas pasajeras, para que las autonom¨ªas pudieran financiarse sin tener que pagar los tipos de inter¨¦s disparados que exig¨ªa el mercado. Pero se han enquistado y han disparado las obligaciones de las autonom¨ªas con el Estado.

Seg¨²n la estad¨ªstica del Banco de Espa?a, las comunidades a¨²n le deben m¨¢s de 175.000 millones, casi el 80% de su deuda total. La Comunidad Valenciana y Catalu?a son las autonom¨ªas que m¨¢s uso han hecho de estos instrumentos. Y esa bola de deuda es el as en la manga que se guarda Montero. A finales de septiembre ya reconoci¨® que parte de la deuda que tensiona las finanzas de la Comunidad Valenciana y Murcia se debe a la deficiente financiaci¨®n que reciben y que les lleva a tener que endeudarse para poder prestar los servicios b¨¢sicos a sus ciudadanos.

El Gobierno del socialista Ximo Puig celebr¨® la declaraci¨®n de la ministra. Seg¨²n coinciden los centros de an¨¢lisis econ¨®mico Fedea y el Ivie, Comunidad Valenciana y Murcia reciben menos recursos por habitante que la media de las autonom¨ªas de r¨¦gimen com¨²n. Tambi¨¦n est¨¢n por debajo del promedio Castilla-La Mancha y Andaluc¨ªa.

El informe de los expertos reunidos en 2017 por Crist¨®bal Montoro (PP), ministro de Hacienda con Rajoy, ya abordaba la cuesti¨®n de la deuda de las autonom¨ªas con el Estado. ¡°El elevado nivel de endeudamiento de muchas comunidades plantea un grave problema de sostenibilidad de su deuda y exige dilucidar qu¨¦ condiciones deben cumplirse para que vuelvan a estar en condiciones de acudir al mercado a obtener financiaci¨®n¡±, se?alaba el documento.

La mayor¨ªa de los expertos rechaz¨® entonces la posibilidad de condonar el pasivo acumulado con el Estado, pero concluy¨® que era ¡°aconsejable acometer una reestructuraci¨®n transparente de la deuda de las comunidades con el Estado¡±. El grupo de sabios recomend¨® que esta fuera supervisada por el Banco de Espa?a y la Autoridad Fiscal, y que se llevara a cabo a trav¨¦s de una ampliaci¨®n de los plazos ¡°de forma razonable¡±, abriendo la puerta a a?adir nuevos periodos de carencia y fijando ¡°unos tipos de inter¨¦s favorables¡±. En cambio, las comunidades beneficiarias deber¨ªan comprometerse a cumplir con una serie de objtivos.

La reforma de la financiaci¨®n auton¨®mica que tendr¨¢ que abordar el Gobierno en las pr¨®ximas semanas deber¨¢ analizar qu¨¦ hacer con esta deuda. Montero plante¨® a los pocos meses de llegar al ministerio, en el verano de 2018, ¡°una reestructuraci¨®n global de la deuda de las comunidades aut¨®nomas para que puedan volver a salir a los mercados y recuperar ¡°su autonom¨ªa financiera y pol¨ªtica¡±.