Hacienda se abre a refinanciar a las comunidades m¨¢s endeudadas

Una de las tareas que tiene la ministra de Hacienda, Mar¨ªa Jes¨²s Montero, ser¨¢ c¨®mo abordar un asunto de alto voltaje pol¨ªtico: la reestructuraci¨®n de la deuda que las comunidades aut¨®nomas mantienen con el Estado. La titular de Hacienda quiere introducir este debate en la ardua negociaci¨®n de la reforma de la financiaci¨®n auton¨®mica, que pretende emprender el pr¨®ximo mes de noviembre. ¡°Estoy totalmente de acuerdo en que la deuda es una de las variables que hay que abordar en la reforma de la financiaci¨®n auton¨®mica¡±, dijo la ministra desde el estrado del Congreso de los Diputados hace unas semanas. De hecho, Montero ya ha abierto la puerta a refinanciar la deuda de las autonom¨ªas peor financiadas.

¡°Comparto con usted que esa insuficiente financiaci¨®n ha generado al menos una parte muy importante de la deuda de la Comunidad Valenciana y cuando abordemos el modelo de financiaci¨®n auton¨®mica tenemos que abordar la deuda acumulada y ver qu¨¦ ocurre con la deuda¡±, dijo en el Congreso en respuesta al diputado de Comprom¨ªs Joan Baldov¨ª, abriendo la puerta a una reestructuraci¨®n que el Ejecutivo valenciano lleva a?os reclamando.

La reforma del sistema de financiaci¨®n est¨¢ pendiente desde 2014. En aquella ¨¦poca, el anterior Ejecutivo de Mariano Rajoy, del PP, descart¨® abrir el mel¨®n porque en las arcas del Estado solo hab¨ªa telara?as. Eran los a?os de resaca tras la amarga crisis financiera. Cuando los caudales p¨²blicos se recuperaron estall¨® la crisis catalana, que lo enturbi¨® todo. Desde entonces la reforma anda encallada.

Precisamente la situaci¨®n de Catalu?a sigue trabando el nuevo modelo. La historia de la financiaci¨®n auton¨®mica siempre ha estado protagonizada por esa autonom¨ªa: todas las reformas nacieron a partir de las reivindicaciones de los l¨ªderes de catalanes. Hasta ahora. El ministerio de Hacienda pretende atraer a los responsables pol¨ªticos catalanes al juego de la financiaci¨®n, pero de momento no han encontrado la complicidad suficiente. En este contexto, Montero se predispone a abordar una reforma en la que ni siquiera los barones regionales del mismo color pol¨ªtico tienen una posici¨®n com¨²n.

En este complejo juego de intereses pol¨ªticos y territoriales, Montero cuenta con una baza a favor: la deuda que las comunidades han acumulado con el Estado desde 2012. Desde que Rajoy lanzara el primer plan de pago a proveedores para saldar las facturas pendientes, las administraciones territoriales han recibido m¨¢s de 365.000 millones de euros a trav¨¦s de los diferentes mecanismos de liquidez inyectados por el Estado. Estos instrumentos iban a ser unas muletas pasajeras, para que las autonom¨ªas pudieran financiarse sin tener que pagar los tipos de inter¨¦s disparados que exig¨ªa el mercado. Pero se han enquistado y han disparado las obligaciones de las autonom¨ªas con el Estado.

Seg¨²n la estad¨ªstica del Banco de Espa?a, las comunidades a¨²n le deben m¨¢s de 175.000 millones, casi el 80% de su deuda total. La Comunidad Valenciana y Catalu?a son las autonom¨ªas que m¨¢s uso han hecho de estos instrumentos. Y esa bola de deuda es el as en la manga que se guarda Montero. A finales de septiembre ya reconoci¨® que parte de la deuda que tensiona las finanzas de la Comunidad Valenciana y Murcia se debe a la deficiente financiaci¨®n que reciben y que les lleva a tener que endeudarse para poder prestar los servicios b¨¢sicos a sus ciudadanos.

El Gobierno del socialista Ximo Puig celebr¨® la declaraci¨®n de la ministra. Seg¨²n coinciden los centros de an¨¢lisis econ¨®mico Fedea y el Ivie, Comunidad Valenciana y Murcia reciben menos recursos por habitante que la media de las autonom¨ªas de r¨¦gimen com¨²n. Tambi¨¦n est¨¢n por debajo del promedio Castilla-La Mancha y Andaluc¨ªa.

El informe de los expertos reunidos en 2017 por Crist¨®bal Montoro (PP), ministro de Hacienda con Rajoy, ya abordaba la cuesti¨®n de la deuda de las autonom¨ªas con el Estado. ¡°El elevado nivel de endeudamiento de muchas comunidades plantea un grave problema de sostenibilidad de su deuda y exige dilucidar qu¨¦ condiciones deben cumplirse para que vuelvan a estar en condiciones de acudir al mercado a obtener financiaci¨®n¡±, se?alaba el documento.

La mayor¨ªa de los expertos rechaz¨® entonces la posibilidad de condonar el pasivo acumulado con el Estado, pero concluy¨® que era ¡°aconsejable acometer una reestructuraci¨®n transparente de la deuda de las comunidades con el Estado¡±. El grupo de sabios recomend¨® que esta fuera supervisada por el Banco de Espa?a y la Autoridad Fiscal, y que se llevara a cabo a trav¨¦s de una ampliaci¨®n de los plazos ¡°de forma razonable¡±, abriendo la puerta a a?adir nuevos periodos de carencia y fijando ¡°unos tipos de inter¨¦s favorables¡±. En cambio, las comunidades beneficiarias deber¨ªan comprometerse a cumplir con una serie de objtivos.

La reforma de la financiaci¨®n auton¨®mica que tendr¨¢ que abordar el Gobierno en las pr¨®ximas semanas deber¨¢ analizar qu¨¦ hacer con esta deuda. Montero plante¨® a los pocos meses de llegar al ministerio, en el verano de 2018, ¡°una reestructuraci¨®n global de la deuda de las comunidades aut¨®nomas para que puedan volver a salir a los mercados y recuperar ¡°su autonom¨ªa financiera y pol¨ªtica¡±.