La Autoridad Fiscal se?ala que el Gobierno bajar¨¢ este a?o los impuestos en 2.300 millones

Los gobiernos siempre se encuentran m¨¢s c¨®modos repitiendo lemas. Uno de los m¨¢s manidos por el Ejecutivo es que hace falta elevar la presi¨®n fiscal para financiar los servicios p¨²blicos y reducir el abultado d¨¦ficit del Estado. Sin embargo, en la pr¨¢ctica esto se ha traducido en pocas medidas para hacerlo realidad. Y este a?o, con las rebajas de la tributaci¨®n de la electricidad, en el neto incluso habr¨¢ una bajada de impuestos por valor de 2.300 millones, seg¨²n c¨¢lculos de la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (Airef) publicados este jueves en su informe sobre presupuestos.

Los Presupuestos de 2022 recog¨ªan medidas para elevar los ingresos en unos 3.165 millones, incluyendo la subida del IRPF para rentas altas, la tributaci¨®n de dividendos del extranjero, el aumento de tipos a las bebidas azucaradas, la tasa Google, la Tobin y el incremento de tipos a las primas de los seguros. Pero la bajada de los impuestos de la electricidad ha dado un vuelco a estos n¨²meros. Bajar en la factura de la luz durante seis meses el tipo del IVA (del 21% al 10%), el especial y el que grava la producci¨®n supondr¨¢ que las arcas del Estado dejar¨¢n de ingresar unos 5.500 millones. Estas cifras tienen en cuenta que el precio de la luz se ha disparado y, por ende, la recaudaci¨®n por esos tributos. Las rebajas estar¨¢n en vigor hasta mitad de a?o. Y cabe la posibilidad de que se prorroguen hasta el cierre si las tensiones prosiguen. La esperanza del Ejecutivo es que el tope al gas en el mercado el¨¦ctrico pueda reducir a la mitad la factura de la luz. Su aprobaci¨®n est¨¢ pendiente del visto bueno de Bruselas en las pr¨®ximas semanas.

De todas formas, la inflaci¨®n hace que las arcas p¨²blicas ingresen m¨¢s, sobre todo en el IVA. La Autoridad Fiscal calcula que por cada punto de inflaci¨®n se recaudan unos 2.000 millones m¨¢s. Quiz¨¢s el ejemplo sea el impuesto a la producci¨®n el¨¦ctrica, que el Gobierno ha suprimido en la primera mitad del a?o, pero que, de mantenerse los precios de la luz, recaudar¨ªa en un solo trimestre lo que antes ingresaba en un a?o: unos 1.000 millones. La Autoridad Fiscal no especifica cu¨¢nta recaudaci¨®n se perder¨ªa actualizando con la inflaci¨®n la tarifa del IRPF, como pide el PP, porque no se trata de algo aprobado.

1.500 millones en pensiones por cada punto de IPC

Dicho esto, el organismo destaca que a medio plazo esta inflaci¨®n por costes energ¨¦ticos y cuellos de botella no supone una mejora de las cuentas p¨²blicas. En primer lugar, porque se van deteriorando el poder de compra y el crecimiento y, en consecuencia, los ingresos p¨²blicos. Al haber inflaci¨®n suben los costes del Estado: por cada punto que aumente, los intereses de la deuda escalar¨¢n en unos 500 millones, principalmente por los bonos del Tesoro ligados a la inflaci¨®n. Y se elevar¨¢n los costes de los contratos y compras de la Administraci¨®n. Podr¨ªa incluso repuntar el gasto en desempleo. En 2023, la revalorizaci¨®n de las pensiones con el IPC alcanzar¨¢ los 1.500 millones por cada punto de inflaci¨®n si se cumple con la reforma aprobada. Es decir, ser¨ªa lo comido por lo servido y el d¨¦ficit m¨¢s bien aumentar¨ªa ligeramente.

Solo que el Gobierno ha tomado medidas para paliar las subidas de precios, empeorando el agujero de las cuentas p¨²blicas: en unos 4.000 millones por el paquete de ayudas para repostar combustible y para sectores afectados. Y en otros 5.500 por los recortes de impuestos en la luz. No obstante, estas ¨²ltimas rebajas en realidad en parte se compensar¨ªan con la recaudaci¨®n adicional que puedan tener en la segunda mitad del a?o si no se prorrogan.

A pesar de las ayudas, la ca¨ªda de gastos por la covid y la buena evoluci¨®n del empleo y los ingresos har¨¢n que el d¨¦ficit p¨²blico baje mucho en 2022: en 2,7 puntos, hasta el 4,2% del PIB. Con todo, se trata de una cifra elevada en un contexto en el que la invasi¨®n de Ucrania puede acelerar la retirada de los est¨ªmulos y deteriorar las condiciones de financiaci¨®n, advierte la Airef. Por eso pide que, a la vez que se toman medidas a corto, se vaya planificando una consolidaci¨®n fiscal gradual compatible con el crecimiento. Y recomienda que se haga ya un avance en el pr¨®ximo Programa de Estabilidad que enviar¨¢ el Gobierno a Bruselas a finales de abril.

La instituci¨®n ha revisado a la baja su previsi¨®n de crecimiento para este a?o en dos puntos hasta el 4,3%, todav¨ªa una cifra robusta. Y sit¨²a la inflaci¨®n de media en el 6,2%. Pese a este empeoramiento, el PIB nominal, que suma la inflaci¨®n y que es m¨¢s relevante para la evoluci¨®n de las cuentas p¨²blicas, ser¨¢ del 8%.

La revisi¨®n a la baja se achaca a tres motivos: los fondos europeos tendr¨¢n en este nuevo escenario un efecto en la actividad menor por los mayores costes y la menor tracci¨®n de la inversi¨®n. Su impacto multiplicador se recorta del 1,2 al 0,9. Y en consecuencia, los fondos gastados en 2022 dar¨¢n un impulso del 1,8% del PIB en lugar del 2,5% previsto en octubre. Adem¨¢s, la Airef calcula que para un alza del 15% de los precios de la energ¨ªa, el PIB se reducir¨¢ en 0,4 puntos porcentuales este a?o y el siguiente. Tambi¨¦n estima que se pueden perder 0,4 puntos por la exposici¨®n comercial a Rusia, incluyendo el impacto indirecto a trav¨¦s de socios, y otros 0,2 por cuellos de botella.