La Autoridad Fiscal advierte sobre el aumento del gasto estructural de las administraciones

La Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (Airef) ha alertado este lunes sobre el riesgo de que el gasto estructural aumente y, en el medio plazo, se consolide. Estos son los desembolsos fijos que se repiten todos los a?os como pensiones, sanidad, educaci¨®n o los sueldos de los funcionarios. ¡°El d¨¦ficit de las cuentas p¨²blicas se reduce por la retirada de medidas para la pandemia, pero el crecimiento subyacente de los gastos es superior a la mejora c¨ªclica de los ingresos¡±, advirti¨® la presidenta del organismo, Cristina Herrero, ante la Comisi¨®n de Presupuestos del Congreso. Y volvi¨® a emplazar al Gobierno a dise?ar un plan de reequilibrio fiscal a medio plazo.

La progresiva supresi¨®n de las medidas aprobadas por la covid va bajando el gasto. Sin embargo, Herrero recomend¨® que las administraciones no aprovechen ese espacio fiscal para elevar los desembolsos estructurales que no cuenten con una fuente de financiaci¨®n permanente. Y cifr¨® el aumento del gasto subyacente, aquel que no se corresponde con la crisis de la pandemia, en el 6,2% en 2021 y el 3,5% en 2022.

¡°El techo de gasto del presupuesto est¨¢ incorporando un incremento del gasto estructural¡±, dice el informe del organismo. Una vez se quitan los fondos europeos y las transferencias extraordinarias, los desembolsos crecen un 18% en 2021 y un 7% en 2022. Y las comunidades tambi¨¦n est¨¢n presentando unos presupuestos que implican incrementos estructurales.

Contribuyen a ello la consolidaci¨®n de parte del gasto sanitario por la pandemia y la indexaci¨®n de m¨¢s de la mitad del gasto al revalorizar las pensiones y los sueldos de funcionarios con la inflaci¨®n. Herrero record¨® que, aunque se han suspendido las reglas de disciplina fiscal, la orientaci¨®n de la UE consiste en apoyar la actividad, pero con prudencia en aquellos pa¨ªses con una deuda alta.

La correcci¨®n de las cifras de PIB que hizo el INE, los altos precios de la energ¨ªa y las disrupciones en las cadenas de suministro llevan a la Autoridad Fiscal a revisar a la baja el crecimiento: un 5,5% para 2021 y un 6,1% para 2022. Las del Gobierno, del 6,5% para este a?o y del 7% el que viene, se quedar¨ªan por tanto en el rango m¨¢s alto de probabilidades, se?al¨® Herrero. Sin embargo, una vez se tiene en cuenta la inflaci¨®n, el PIB nominal, que es el relevante para los ingresos, entrar¨ªa dentro de los escenarios centrales de probabilidad. En consecuencia, la autoridad considera factibles las proyecciones de d¨¦ficit del Gobierno, del 7,9% del PIB en 2021 y del 4,8% en 2022. No obstante, una vez se tiene en cuenta el efecto de los fondos europeos React EU, la reducci¨®n del d¨¦ficit es bastante inferior a la del Plan Presupuestario: 2,7 puntos en lugar de 3,4.

Adem¨¢s, la Airef explic¨® que los ingresos marchan bien por el mantenimiento de rentas, el comportamiento del empleo, la progresividad del IRPF o los cambios en la composici¨®n del consumo de productos b¨¢sicos hacia otros con tipos m¨¢s altos de IVA. Tambi¨¦n destac¨® el afloramiento de rentas gracias al pago con tarjeta. Y resalt¨® que la elasticidad de la recaudaci¨®n respecto al PIB en una expansi¨®n puede llegar al 1,8. En tales circunstancias, ¡°las previsiones de ingresos del Presupuesto de 2022 nos parecen realizables¡±, concluy¨® Herrero.