Bruselas advierte de los riesgos de imponer el precio tope al gas que piden Espa?a y otros 14 pa¨ªses

Bruselas ha echado un jarro de agua fr¨ªa a las demandas de 15 pa¨ªses, entre ellos Espa?a, para que proponga un tope generalizado al precio del gas, tanto el que se transporta por gasoducto como el licuado (GNL). Los ministros de Energ¨ªa tienen ma?ana viernes en la capital belga una cita clave para decidir de una vez medidas de emergencia para afrontar la crisis energ¨¦tica que se avecina con el invierno. Pero en v¨ªsperas del encuentro, la Comisi¨®n Europea advierte de lo ¡°dif¨ªcil¡± que es establecer una medida como esa y de las potenciales disrupciones de suministro que podr¨ªa provocar justo en momentos en que es vital garantizar un flujo diversificado.

¡°Medidas sobre los precios, si se realizan de forma aislada, amenazan con aumentar la demanda en vez de resolver el problema de la escasez subyacente¡±, consideran los t¨¦cnicos del Ejecutivo europeo. Adem¨¢s, requerir¨ªa de un mecanismo conjunto complicado de crear porque, ¡°sin acuerdos reforzados de solidaridad, graves y repentinas disrupciones de suministro provocar¨ªan riesgos asim¨¦tricos a la seguridad del aprovisionamiento en el seno de la UE¡±, agregan en un documento interno que ha circulado entre los representantes de los Veintisiete en v¨ªsperas de la reuni¨®n del viernes y que ha podido consultar EL PA?S.

El an¨¢lisis de los t¨¦cnicos de la Comisi¨®n, un non paper en la jerga bruselense, es una respuesta a la carta que 15 pa¨ªses, entre ellos Espa?a, hicieron llegar esta semana a la comisaria de Energ¨ªa, Kadri Simson, pidi¨¦ndole que se incluya un tope al precio de ¡°todas las transacciones al por mayor de gas natural¡± en la caja de herramientas que se preparan para hacer frente a la crisis energ¨¦tica.

¡°El tope al precio del gas que ha sido pedido desde el comienzo por un cada vez mayor n¨²mero de Estados miembros es la medida que ayudar¨¢ a cada Estado miembro a mitigar la presi¨®n inflacionaria, gestionar las expectativas y proporcionar un marco en caso de potenciales disrupciones del aprovisionamiento, adem¨¢s de limitar los beneficios extra del sector¡±, aseveraban en su misiva B¨¦lgica, Bulgaria, Croacia, Francia, Grecia, Italia, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Portugal, Rumania, Eslovaquia, Eslovenia y Espa?a.

La Comisi¨®n, no obstante, advierte de que una medida tan amplia no solo afectar¨ªa al precio con terceros pa¨ªses exportadores de gas, sino tambi¨¦n a los precios intracomunitarios, lo que a su vez podr¨ªa afectar a la seguridad de aprovisionamiento de los pa¨ªses con m¨¢s necesidad de suministros por una falta de incentivos a la hora de realizar las transacciones internas. ¡°No habr¨ªa incentivo de mercado que garantizara los flujos transfronterizos mediante diferenciales de precio. Y en un contexto de escasez, existe el riesgo de que los precios se vieran presionados hacia arriba hasta el tope, que acabar¨ªa convirti¨¦ndose en el precio base¡±, argumenta.

Para que funcionara un tope de gas como el propuesto por los 15 pa¨ªses, se requerir¨ªan varias condiciones complicadas de lograrse, advierten los t¨¦cnicos. Por un lado, habr¨ªa que crear una entidad que ¡°sustituya al mercado y asuma muchas de las tareas de los operadores del sistema de transmisi¨®n [TSO, las entidades que transportan el gas a trav¨¦s de infraestructuras fijas] para distribuir el gas entre los Estados miembros¡±. Algo dif¨ªcil, recuerdan los analistas, ya que ¡°decidir de forma administrativa sobre flujos de gas no tiene precedentes¡± en Europa y no existe actualmente ning¨²n organismo comunitario con la ¡°experiencia y capacidad t¨¦cnica¡± de sustituir a los TSO nacionales.

Adem¨¢s, habr¨ªa que imponer un marco de reducci¨®n de demanda ¡°mucho m¨¢s dr¨¢stico, incluidas restricciones, para atender el aumento de demanda debido a un precio m¨¢s bajo¡±. A ello se une la necesidad de ser capaces de encontrar ¡°fuentes de financiaci¨®n significativas¡± para poder atraer el gas hacia Europa si los precios globales son m¨¢s altos que el tope fijado, lo que requerir¨ªa, agregan, una ¡°coordinaci¨®n central y un marco de compensaciones¡±. Finalmente, se deber¨ªan establecer ¡°sistemas de vigilancia y de implementaci¨®n¡±.

¡°M¨¢s que por el funcionamiento del mercado interno de gas de la UE, los actuales altos precios del gas est¨¢n provocados por un exceso global de demanda sobre el suministro y por el uso por parte de Rusia del gas como un arma¡±, concluye la Comisi¨®n. De ah¨ª, subraya, que las medidas que se tomen ¡°deber¨ªan atender la ra¨ªz de las causas y distinguir entre gasoducto y GNL¡±.

En este sentido, aconseja que la UE se tome un tiempo ¡°razonable¡± para negociar, tanto con los suministradores de gas por gasoducto como de GNL, un ¡°acuerdo mutuo¡± para bajar los precios y garantizar, al mismo tiempo, el aprovisionamiento.

Otras posibilidades

En su documento, la Comisi¨®n analiza tambi¨¦n otras posibles medidas para contener el precio del gas, incluida la m¨¢s defendida por su presidenta, Ursula von der Leyen, un tope al precio de las importaciones de gas ruso. Los t¨¦cnicos tambi¨¦n defienden esta v¨ªa, al considerar que ¡°permitir¨ªa que el gas fluya dentro del mercado interno sin intervenci¨®n alguna de precios¡±.

Tambi¨¦n vuelven a apostar por otra propuesta propia de la Comisi¨®n, la de las compras conjuntas. Ello ¡°reforzar¨ªa la solidaridad de la UE y ayudar¨ªa a proporcionar un acceso igualitario a todos los Estados miembros a fuentes nuevas o adicionales de gas, reduciendo el riesgo de las pujas al alza¡±.