Cellnex pierde otra batalla con la CNMC por su negocio de televisi¨®n

Cellnex ha perdido una nueva batalla contra las autoridades de Competencia en el largo contencioso que les enfrenta a prop¨®sito del cuasi monopolio que ejerce la compa?¨ªa en la distribuci¨®n de la se?al de televisi¨®n. La Audiencia Nacional ha desestimado el recurso de la empresa contra la multa que le impuso la Comisi¨®n Nacional de Mercados y de la Competencia (CNMC) de 18,7 millones por abuso de posici¨®n dominante en el mercado espa?ol de transporte de la difusi¨®n de se?al de televisi¨®n.

La sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia, en una sentencia del pasado 27 de julio a la que ha tenido acceso EL PA?S, considera adecuados tanto los argumentos como el m¨¦todo de c¨¢lculo de la sanci¨®n de la CNMC, y ordena el pago de la multa, en contra de la petici¨®n de Cellnex que ped¨ªa su anulaci¨®n.

El origen del conflicto se remonta a mayo de 2019, cuando la CNMC impuso a Abertis Telecom Terrestre ¡ªnombre de Cellnex antes de su salida a Bolsa¡ª una sanci¨®n de 22,7 millones de euros por abuso de posici¨®n dominante. El regulador alegaba que la empresa, heredera a su vez del monopolio p¨²blico Retevisi¨®n, exig¨ªa, ¡°sin justificaci¨®n objetiva, cuantiosas penalizaciones a sus clientes¡± como Antena 3, Telecinco, Net TV, Veo TV y Sogecable en el caso de rescisi¨®n anticipada de los contratos firmados en 2006. Tambi¨¦n le acusaba de establecer una excesiva duraci¨®n de los contratos con Veo TV en 2006 y con Sogecable, Telecinco y Net TV en 2008, ¡°con el efecto de impedir la posible acci¨®n comercial de nuevos competidores y su entrada en el mercado¡±.

La CNMC calific¨® en su resoluci¨®n como muy graves las actuaciones de Cellnex por varios motivos. En primer lugar, por afectar a una infraestructura necesaria para los radiodifusores cuya actividad tiene naturaleza de servicio de inter¨¦s general, con una dimensi¨®n del mercado nacional con afectaci¨®n a los intercambios intracomunitarios.

Adicionalmente, llamaba la atenci¨®n de que la duraci¨®n del abuso hab¨ªa sido de tres a?os con efectos prolongados m¨¢s all¨¢ en el tiempo y que las conductas eran desarrolladas por el antiguo monopolista en un mercado de reciente liberalizaci¨®n en el que manten¨ªa una cuota del 69% en el servicio de transporte y difusi¨®n de la se?al audiovisual, lo que le confiere una especial responsabilidad. Y, finalmente, conclu¨ªa que la conducta era exclusionaria con efectos de cierre de mercado.

Cellnex recurri¨® la multa en los juzgados y pidi¨® su completa anulaci¨®n. En un primer momento, la Audiencia Nacional desestimo su recurso en febrero de 2012, pero el asunto acab¨® en el Tribunal Supremo, que en abril de 2015 estim¨® parcialmente su recurso y, aunque no anul¨® la sanci¨®n, orden¨® su recalculo en base al 5% de los ingresos por esta actividad. Cumpliendo con la sentencia, la CNMC recalcul¨® la multa y la redujo a 18,7 millones de euros. La empresa de telecomunicaciones volvi¨® a recurrir esta multa ante la Audiencia Nacional que ahora ha rechazado el recurso. Previsiblemente, esta ¨²ltima sentencia ser¨¢ recurrida y volver¨¢ al Supremo.

Desde que en 2013 se realiz¨® la escisi¨®n de Abertis en las dos divisiones de infraestructuras y telecomunicaciones (Abertis Telecom) y tras su salida a Bolsa bajo el nombre de Cellnex, la actividad de la misma ha cambiado radicalmente. La difusi¨®n de la se?al de televisi¨®n ha pasado de ser la principal actividad a un negocio secundario frente a la gesti¨®n de torres de telefon¨ªa m¨®vil. Actualmente, solo representa el 9% de la facturaci¨®n y se presta ¨²nicamente en Espa?a, frente a la gesti¨®n de torres que implica el 89% de los ingresos y se extiende en una docena de pa¨ªses.