Gu¨ªa para interpretar los cambios fiscales

Cinco ideas para interpretar y evaluar las medidas pactadas la semana pasada por los socios de coalici¨®n. La primera es que el margen presupuestario del gobierno es escaso. A pesar del buen comportamiento de la recaudaci¨®n tributaria en 2022, padecemos problemas graves de d¨¦ficit y deuda p¨²blica. No podemos permitirnos aumentar nuestros desequilibrios fiscales; especialmente en un contexto de r¨¢pida subida de tipos de inter¨¦s y, con ello, de coste de las nuevas emisiones de t¨ªtulos de deuda. Segunda, en un contexto inflacionario no nos conviene estimular la demanda agregada y, por tanto, debemos evitar rebajas de impuestos generales y sustanciales. Este argumento rema en la misma direcci¨®n que el anterior: los cambios fiscales deben ser cuantitativamente limitados, focalizados y, en lo posible, autofinanciados. Rebajas para los m¨¢s vulnerables e impactados por la crisis de precios, subidas para quienes est¨¢n en una situaci¨®n m¨¢s confortable.

En tercer lugar, Espa?a necesita una reforma estructural de su sistema tributario. A ello nos hemos comprometido con Bruselas. El libro blanco publicado hace unos meses ofrece una hoja de ruta para esa reforma y, por ello, no me detendr¨¦ a desgranarla. Basta incidir en que el objetivo principal del paquete fiscal anunciado no es ese, sino dar una respuesta a una coyuntura econ¨®mica dif¨ªcil e inesperada. Por tanto, seguimos con deberes pendientes en el ¨¢mbito tributario.

Cuarto, la actualizaci¨®n del IRPF para ajustarlo a la inflaci¨®n acumulada en la ¨²ltima d¨¦cada no ha sido incluida en el paquete, pero tiene sentido: es evidente que el coste de la vida es superior y los importes de los m¨ªnimos personales y familiares o la reducci¨®n por rendimientos de trabajo deber¨ªan aumentarse. Aunque la l¨®gica de esta propuesta, en la que insiste el Partido Popular, quedar¨ªa neutralizada por los dos primeros argumentos apuntados, podr¨ªa recuperarse en alg¨²n momento futuro para facilitar un pacto de rentas integral. Porque, una rebaja en las retenciones podr¨ªa permitir acomodar subidas salariales (o en las pensiones) m¨¢s modestas y asumibles por los empresarios.

Quinta y ¨²ltima, la pandemia y la invasi¨®n de Ucrania nos han mostrado la necesidad de tener bien identificados a los hogares vulnerables y contar con herramientas de intervenci¨®n ¨¢giles y bien dise?adas e implementadas para evitar fraudes o desincentivos. En el libro blanco tambi¨¦n se incid¨ªa en esta limitaci¨®n. Por eso, nos vemos obligados a actuar por aproximaci¨®n y por v¨ªas indirectas e imperfectas. Urge cambiar esto. Comencemos por extender la obligaci¨®n de presentar la declaraci¨®n del IRPF e incorporar al sistema a millones de personas que hoy quedan al margen del sistema. Sin duda, un esfuerzo adicional no menor para la Agencia Tributaria y para los propios ciudadanos. Pero un esfuerzo necesario para mejorar las pol¨ªticas p¨²blicas en el frente de la redistribuci¨®n.