R¨¦cord de ingresos por las subidas fiscales y la inflaci¨®n

Las cuentas p¨²blicas est¨¢n sostenidas sobre unos ingresos r¨¦cord. El Ministerio de Hacienda ha proyectado un aumento de la recaudaci¨®n de impuestos del 7,7% hasta alcanzar los 262.781 millones de euros, la mejor cosecha tributaria de la historia. El principal combustible del auge de los impuestos es la inflaci¨®n: el Gobierno prev¨¦ que los precios aumenten a un ritmo del 5,6% en 2023. El Ministerio de Hacienda tambi¨¦n cuenta con el tir¨®n econ¨®mico, aunque todos los organismos internacionales auguren una ralentizaci¨®n de la actividad durante los pr¨®ximos trimestres. Y por ¨²ltimo, tambi¨¦n tienen en cuenta la aportaci¨®n de las nuevas medidas fiscales como el endurecimiento del impuesto de sociedades y la subida de las rentas del ahorro. Entre las dos medidas el Ejecutivo espera ingresar 2.643 millones m¨¢s. A esto habr¨ªa que a?adir 3.006 millones m¨¢s por el impuesto a las grandes fortunas, aunque esta nueva figura no est¨¢ recogida en los Presupuestos porque ¡°est¨¢ afectada¡± por el paquete anticrisis. Es decir, que tiene un objeto finalista para financiar nuevas medidas contra la inflaci¨®n que aprobar¨¢ m¨¢s adelante.

En el extremo contrario, las ¨²ltimas cuentas de la legislatura antes del inicio del ciclo electoral tambi¨¦n contienen varios gui?os para familias y hogares antes de los comicios auton¨®micos y locales del pr¨®ximo mayo y las legislativas previstas para finales de 2023. Entre ellas destacan la reducci¨®n por rendimientos del trabajo que afectar¨¢ a la mitad de los trabajadores, los que declaran ganar menos de 21.000 euros, con un coste de 1.881 millones. Tambi¨¦n hay mejoras fiscales para los aut¨®nomos por 308 millones. Las cuentas recogen una rebaja del 25% al 23% del tipo del impuesto de sociedades para las pymes. Y una rebaja del IVA para los productos de higiene femenina y anticonceptivos a los que se les aplicar¨¢ el tipo superreducido del 4%.

Sin embargo, las estimaciones del Ejecutivo est¨¢n sometidas a una gran incertidumbre. El Banco de Espa?a ha enfriado las perspectivas oficiales del Gobierno porque proyecta un crecimiento m¨¢s d¨¦bil. Adem¨¢s, advierte del aumento de riesgos econ¨®micos por la guerra de Ucrania, la crisis energ¨¦tica y la situaci¨®n de China. Si se confirman los peores pron¨®sticos los ingresos esbozados por el Gobierno en las cuentas podr¨ªan quedar en papel mojado.

La ministra de Hacienda, Mar¨ªa Jes¨²s Montero, sali¨® ayer al paso de esta posibilidad: ¡°Hemos sido extraordinariamente prudente¡±, recalc¨® durante la rueda de prensa posterior al registro del proyecto presupuestario en el Congreso. ¡°En 2021 la inflaci¨®n fue del 3% y la recaudaci¨®n subi¨® un 15%¡±, record¨®. ¡°Proyectamos incremento ingresos del 6%. Creo que es una cifra bastante razonable, prudente¡±, insisti¨®.

La pr¨¢ctica presupuestaria habitual de todos los Gobiernos pasa por sobrestimar los ingresos, seg¨²n reconocen varios altos cargos que han tenido responsabilidades en la materia. En los ¨²ltimos 20 a?os los distintos gobiernos han presupuestado m¨¢s ingresos de los que realmente han recaudado en 12 ocasiones. Este fen¨®meno ha sido habitual a partir de la crisis financiera de 2008.

Ingresos totales

Si se recogen todos los ingresos, que incluyen tambi¨¦n tasas, ingresos patrimoniales y transferencias, los recursos para el pr¨®ximo a?o ascender¨ªan a 307.445 millones, un 6% m¨¢s que en 2022. Adem¨¢s, de las nuevas medidas fiscales citadas anteriormente las cuentas tambi¨¦n recogen los fondos europeos asociados a la recuperaci¨®n tras la pandemia, ¡°que supondr¨¢n una fuente relevante de ingresos ¡ªse prev¨¦ que en estos tres a?os se ingresar¨¢n m¨¢s de 56.000 millones¡ª, aunque su efecto sobre la tasa de crecimiento ser¨¢ marginal, al tratarse de importes similares en los tres a?os¡±, se?ala el Ejecutivo en el Libro Amarillo, el texto en el que condensa las cuentas p¨²blicas.

Entre las grandes cifras, el impuesto sobre la renta (IRPF) es la figura tributaria que m¨¢s aporta a las arcas p¨²blicas: 113.123 millones de euros, lo que supone un alza del 7,7%. La mejora se debe al aumento esperado de salarios y pensiones. De hecho, el ministerio espera una aumento de la remuneraci¨®n media del 4,1% el pr¨®ximo a?o. Y las pensiones subir¨¢n un 8,5% en l¨ªnea con la inflaci¨®n media prevista para este a?o. El aumento del IRPF se produce a pesar de las rebajas para las rentas inferiores a 21.000 euros.

El otro gran impuesto, el IVA, aportar¨¢ 86.093 millones, un 5,9% m¨¢s, seg¨²n la proyecci¨®n contenida en los Presupuestos. ¡°Los ingresos crecer¨¢n ligeramente por debajo del gasto, entre otras razones, porque las devoluciones aumentar¨¢n ligeramente por encima de los ingresos, dado que en los primeros meses de 2023 se har¨¢n las devoluciones correspondientes a las ¨²ltimas solicitudes mensuales de 2022 que se espera que sean elevadas. La rebaja del tipo en los productos de higiene femenina y en los preservativos y otros anticonceptivos no medicinales tendr¨¢n un impacto marginal en los ingresos¡±, se?ala el Gobierno.

M¨¢s recaudaci¨®n en Sociedades

El impuesto de Sociedades recaudar¨¢ un 7,7% m¨¢s, hasta los 28.519 millones. El Gobierno justifica esta evoluci¨®n en dos elementos: ¡°el aumento de los beneficios de las empresas alrededor de un 4,5% y un importe de devoluciones realizadas similar al de 2022¡å. Las previsiones oficiales se sustentan en una mejora de las ganancias empresariales, a pesar del clima de ralentizaci¨®n econ¨®mica. ¡°A ello hay que sumar el impacto positivo del tipo m¨ªnimo del 15% (vigente desde este a?o, pero que se har¨¢ efectivo en los ingresos al presentar la declaraci¨®n anual de 2022 en julio del a?o que viene) y de la limitaci¨®n en la compensaci¨®n de p¨¦rdidas en los grupos (con efecto en los pagos fraccionados que se hagan en 2023 y, posteriormente, en la declaraci¨®n de 2023 a presentar en 2024).

Los impuestos especiales, que gravan entre otros al alcohol, el tabaco o los hidrocarburos, recaudar¨¢n un 8,2% m¨¢s hasta los 22.287 millones de euros. Entre los ingresos no tributarios destacan los nuevos grav¨¢menes sobre energ¨¦ticas y banca. Est¨¢n incluidos en la partida ¡°ingresos procedentes de tasas y otros ingresos¡±, que se incrementar¨¢n un 35,8%, hasta los 8.725 millones. El incremento se debe al nuevo gravamen temporal en los sectores energ¨¦tico y financiero, que aportar¨¢ en su primer a?o 3.500 millones a la recaudaci¨®n.

Beneficios fiscales: 45.269 millones

El importe estimado de los beneficios fiscales para 2023 asciende a 45.269 millones de euros, un 1,2% m¨¢s que la cifra de 2022. M¨¢s de la mitad de los beneficios fiscales corresponden al IVA, que dejar¨¢ de ingresar 25.679 millones, un 3,1 % m¨¢s. Del total imputado al IVA, 10.286 millones se corresponden con exenciones, 10.959 millones con el tipo reducido del 10% y 4.149 millones con el tipo superreducido del 4%.

Las deducciones, reducciones y exenciones en el IRPF restar¨¢n 11.179 millones de euros a los ingresos del Estado, el 1,6% menos. La mayor parte por las deducciones por familia numerosa y personas con discapacidad a cargo (1.956 millones), la exenci¨®n de determinadas pensiones p¨²blicas por invalidez (1.172 millones), la reducci¨®n por tributaci¨®n conjunta (1.006 millones) y la deducci¨®n por maternidad (953 millones).

Los beneficios fiscales del impuesto de Sociedades bajar¨¢n el 2,8%, hasta los 5.697 millones, lo que el Gobierno explica por la ca¨ªda de los beneficios de las sociedades de inversi¨®n y la incidencia de la tributaci¨®n m¨ªnima de las grandes empresas y grupos. Los beneficios fiscales en los impuestos especiales se mantendr¨¢n casi estables, en los 1.014 millones de euros.