Adif delega en una consultora externa si adjudica a Ferrovial su mayor contrato

Adif se lava las manos en la adjudicaci¨®n de una de sus mayores obras en los ¨²ltimos a?os, en cuya licitaci¨®n por 621 millones de euros (IVA incluido) qued¨® en primer lugar la oferta t¨¦cnica presentada por el consorcio encabezado por Ferrovial. El gestor de infraestructuras ferroviarias ha contratado a la ingenier¨ªa Geocontrol para que analice y valore las ofertas econ¨®micas presentadas al concurso para soterrar la l¨ªnea de Cercan¨ªas R2 de Barcelona a su paso por el municipio catal¨¢n de Montcada i Reixac que fueron declaradas como ¡°baja temeraria¡±. Una vez que reciba este informe, la mesa de contrataci¨®n de Adif decidir¨¢ finalmente la adjudicaci¨®n.

A este concurso se presentan cuatro consorcios. El primero est¨¢ integrado por Ferrovial, Comsa y FCC, que ofert¨® un presupuesto de 446,6 millones (sin IVA) sobre un presupuesto base fijado por Adif en 513,3 millones (sin IVA),y obtuvo una puntuaci¨®n t¨¦cnica de 47,98 puntos, la m¨¢s alta; el segundo consorcio es V¨ªas y Construcciones, Copisa, Azvi e Ingenier¨ªa y Servicios, que se ofreci¨® para ejecutar la obra por 427,2 millones, aunque su puntuaci¨®n t¨¦cnica cay¨® hasta los 37,86 puntos; la tercera propuestas fue la presentada por la Uni¨®n Temporal de Empresas (UTE) de Dragados (ACS), Copcisa, Tecsa, Acsa (Sorigu¨¦) y San Jos¨¦, con un presupuesto de 420,9 millones y cuya puntuaci¨®n t¨¦cnica mereci¨® 43,46 puntos; y la ¨²ltima la de la UTE de OHLA, Sacyr, Acciona y Rubau, con 418,3 millones y una puntuaci¨®n t¨¦cnica de 47,64 puntos.

La misi¨®n ahora de Geocontrol es valorar si las rebajas de las propuestas econ¨®micas anormalmente por debajo del precio de la licitaci¨®n de los distintos consorcios no responden a una baja temeraria sino que se justifican por un ahorro real de costes. En caso de que no exista esa justificaci¨®n, ganar¨ªa el concurso la propuesta encabezada por Ferrovial, al haber obtenido la mayor puntuaci¨®n t¨¦cnica. En realidad, descartadas las dos ofertas con menor puntuaci¨®n t¨¦cnica, la ¨²nica que podr¨ªa arrebatarle la obra a Ferrovial ser¨ªa la encabezada por OHLA para lo que deber¨¢ convencer a la consultora que su rebaja econ¨®mica est¨¢ justificada.

La medida de derivar gran parte de la responsabilidad final de la adjudicaci¨®n del contrato a una consultora externa no es el procedimiento habitual pero Adif justifica la decisi¨®n en el volumen de inversi¨®n ¡°sin precedentes¡± del contrato, ¡°la diversidad de actuaciones y su complejidad t¨¦cnica y constructiva¡± del proyecto, seg¨²n se?al¨® este lunes en un comunicado. Adif a?ade que Geocontrol atesora ¡°un profundo conocimiento t¨¦cnico en proyectos y construcci¨®n, procedimientos constructivos y rendimientos de cada actividad del plan de una obra¡±, a lo que suma el factor de ser la ingenier¨ªa que redact¨® el proyecto de construcci¨®n del soterramiento. Esto la hace ¡°conocedora de sus particularidades t¨¦cnicas, los procedimientos constructivos considerados y los medios humanos y materiales para cumplir los plazos derivados del plan de obra incorporado al proyecto¡±, de modo que su an¨¢lisis ¡°servir¨¢ de soporte y completar¨¢ el que realizan los equipos t¨¦cnicos de Adif¡±.

Adif se?ala que, como todos los contratos p¨²blicos bajo su gesti¨®n, ¡°la selecci¨®n del adjudicatario de la obra, como en todos los procesos de licitaci¨®n y adjudicaci¨®n de la compa?¨ªa, se basar¨¢ en los principios de objetividad y transparencia y en criterios objetivos de adjudicaci¨®n, en base a la mejor relaci¨®n calidad-precio, recogidos en los pliegos rectores de la licitaci¨®n¡±.

Contrato pol¨¦mico

El contrato arm¨® un gran revuelo porque se produjo justo despu¨¦s de que la empresa que preside Rafael del Pino anunciara el traslado de su sede fiscal a Pa¨ªses Bajos, lo que desat¨® las cr¨ªticas del Gobierno. Algunos miembros de Unidas Podemos llegaron a pedir que la administraciones vetaran a Ferrovial en los concursos p¨²blicos.

El ganador del concurso ser¨¢ el encargado de realizar la obra de integraci¨®n de la l¨ªnea R2 de Rodalies Barcelona a su paso por el casco urbano de Montcada i Reixac, as¨ª como la construcci¨®n de una nueva estaci¨®n. La obra contempla la construcci¨®n de un t¨²nel de cuatro kil¨®metros de longitud que alojar¨¢ tres v¨ªas, conformado por una estructura basada en pantallas de hormig¨®n que salvar¨¢ un acu¨ªfero natural. Posteriormente, se proceder¨¢ a excavar un t¨²nel a 35 metros de profundidad, para a posteriori volver hacia la superficie con un modelo de construcci¨®n de pantallas, bajo el trazado actual.

El soterramiento de Montcada ha estado envuelto en una gran pol¨¦mica por su elevado coste y las m¨¢s de 200 personas que han fallecido arrolladas por trenes al cruzar indebidamente los distintos pasos a nivel. Los planes del Ministerio de Transportes tienen como objetivo ¡°promover la permeabilidad de la infraestructura ferroviaria de la l¨ªnea Barcelona-Portbou entre los dos sectores de la trama urbana, al eliminar el actual trazado en superficie¡±.

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