Bruselas propone eximir a las peque?as granjas de los controles de condicionalidad de la PAC

A menos de tres meses de las elecciones europeas, Bruselas sigue haciendo gestos contundentes hacia los agricultores que con sus protestas han puesto en jaque a muchos gobiernos y dan alas a la extrema derecha. Aunque sea a costa de medidas de protecci¨®n de la biodiversidad claves tambi¨¦n para el futuro del campo. La ¨²ltima propuesta para aliviar la ¡°carga burocr¨¢tica¡± del sector, que llega a tiempo para ser debatida por los l¨ªderes de los Veintisiete en el Consejo Europeo de la semana que viene, propone amplias exenciones para los peque?os agricultores y nuevas flexibilizaciones en general de las condicionalidades en materia medioambiental para obtener las ayudas directas de la Pol¨ªtica Agr¨ªcola Com¨²n (PAC).

Se trata de facilitar a los Estados miembro que permitan derogaciones ¡°temporales¡± y ¡°concretas¡± de ciertos requisitos de la condicionalidad en vista de las condiciones clim¨¢ticas ¡°cada vez m¨¢s impredecibles¡± que pueden dificultar a los agricultores cumplir con dichos requisitos, especialmente determinados plazos anuales, explica Bruselas, que propone tambi¨¦n una ¡°reflexi¨®n¡± a m¨¢s largo plazo a Estados y Euroc¨¢mara con varias medidas para ¡°mejorar la posici¨®n de los agricultores en la cadena de suministro alimentaria¡±, entre otras mejorar el marco legal actual o crear un observatorio de ¡°costes de producci¨®n, m¨¢rgenes y pr¨¢cticas comerciales¡± en el sector.

Pero, sobre todo, el Ejecutivo europeo quiere eximir a las peque?as explotaciones, de menos de diez hect¨¢reas, de los controles y sanciones ligados a los requisitos de condicionalidad. Una medida que, subraya Bruselas, beneficiar¨¢ al 65% de los beneficiarios de la Pol¨ªtica Agraria Com¨²n (PAC).

Las medidas se centran en las Buenas Condiciones Agrarias y Medioambientales (BCAM), que son diez requisitos impuestos desde Bruselas, incluidos dentro de la PAC, creados con el objetivo de que las pr¨¢cticas agrarias no perjudiquen al clima, medio ambiente y bienestar animal. Una de las nuevas propuestas prev¨¦ cambiar la obligaci¨®n de mantener un porcentaje m¨ªnimo de la superficie agr¨ªcola dedicada a elementos no productivos (barbecho o elementos paisaj¨ªsticos), la denominada BCAM 8, para convertirla en un esquema de ¡°incentivos¡±. El objetivo, como le ha adelantado la presidenta de la Comisi¨®n, Ursula von der Leyen, por tel¨¦fono al primer ministro polaco, Donald Tusk, es ¡°alentar a los agricultores a mantener ¨¢reas no productivas, pero sin que tengan que temer una p¨¦rdida de ingresos si no pueden hacerlo¡±.

El hecho de que Von der Leyen, que busca la reelecci¨®n por el Partido Popular Europeo (PPE), le haya adelantado al l¨ªder polaco, de su propia familia pol¨ªtica, las medidas antes incluso de haber sido publicadas en Bruselas, dan cuenta de la fuerte carga pol¨ªtica que tienen todas estas reformas. Pese a que Tusk logr¨® echar del poder al gobierno ultra del PiS el pasado octubre, los pron¨®sticos electorales en Polonia, y en muchos pa¨ªses de la UE, indican un fuerte avance en junio de las fuerzas de extrema derecha que m¨¢s han intentado capitalizar el descontento del campo y han aprovechado las protestas para cargar contra el Pacto Verde europeo.

Bruselas tambi¨¦n propone que la rotaci¨®n en tierras de cultivo excepto en cultivos bajo agua (BCAM 7) pueda ser sustituida, si as¨ª lo quieren los Estados miembros, por la diversificaci¨®n de cultivos. Ello, seg¨²n la Comisi¨®n, ¡°permitir¨¢ a los agricultores afectados por sequ¨ªas recurrentes o lluvias excesivas cumplir con esta condici¨®n de una manera m¨¢s compatible con las realidades agr¨ªcolas¡±. Del mismo modo, el Ejecutivo europeo plantea que sean los Estados los que decidan sobre la condici¨®n de una cobertura m¨ªnima de suelo en los periodos m¨¢s sensibles (BCAM6). Finalmente, la Comisi¨®n plantea que los Estados puedan exonerar ciertos cultivos, tipos de suelo o sistemas de agricultura del cumplimiento de los requisitos de condicionalidad medioambiental.

Las medidas son ¡°ajustes limitados y bien orientados de los Planes Estrat¨¦gicos de la PAC para atender ciertas dificultades en su implementaci¨®n¡±, asegura la Comisi¨®n. Dichos ¡°ajustes¡± se centran en ¡°cambios beneficiosos para aliviar la carga administrativa de los agricultores¡± y ¡°flexibilidades que permiten a las administraciones nacionales adaptar la implementaci¨®n [de los planes nacionales] en la situaci¨®n de los agricultores¡±. Se trata tambi¨¦n de ¡°cambios para equilibrar los requisitos de condicionalidad y los ecorreg¨ªmenes (la nueva figura de la PAC introducida este a?o, que remunera las pr¨¢cticas beneficiosas para el medio ambiente)¡± y, finalmente, de dar ¡°garant¨ªas¡± a los que se benefician de los planes estrat¨¦gicos de la ¡°estabilidad¡± de las pol¨ªticas agrarias.

Las medidas complementan las ya avanzadas desde finales de enero por Von der Leyen, que los ministros de Agricultura le pidieron ¡°acelerar¡± durante su ¨²ltima cita en Bruselas, a finales de febrero, que se celebr¨® en medio de duras protestas de los agricultores.

Informe cr¨ªtico

Las organizaciones medioambientales no han tardado en alertar de que las medidas de alivio al campo contradicen sus propias advertencias: en la misma semana en que el campo celebra estas medidas, la Agencia Europea de Medio Ambiente lanz¨® un informe cr¨ªtico advirtiendo de que Europa no est¨¢ lo suficientemente preparada para un cambio clim¨¢tico acelerado que ¡°comprometer¨¢ la seguridad alimentaria y del agua¡± y que afectar¨¢ especialmente, en el sur de Europa, a las ¨¢reas rurales y econom¨ªas locales dependientes de servicios ecosist¨¦micos.

Un an¨¢lisis que Bruselas rechaza ante la prensa: ¡°La Comisi¨®n considera que las propuestas de simplificaci¨®n (¡­) est¨¢n lo suficientemente calibradas, detalladas y limitadas en el tiempo para mantener un alto nivel de ambici¨®n medioambiental y clim¨¢tica en la PAC¡±, ha afirmado el portavoz comunitario de Agricultura, Olof Gill. Para la responsable de pol¨ªtica agr¨ªcola de WWF Anu Suono, se trata de un enfoque ¡°equivocado¡± que ¡°no va a aplacar a los agricultores que sufren de precios injustos y de la emergencia clim¨¢tica¡±. Los agricultores, sostiene la ONG, ¡°se merecen una PAC que vele por sus necesidades de viabilidad a largo plazo, no medidas apresuradas que han sido aceleradas desde las protestas agr¨ªcolas sin realizar una evaluaci¨®n de impacto¡±.

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