Expertos progresistas piden reforzar la inversi¨®n p¨²blica europea con 300.000 millones al a?o

Un nuevo centro de estudios de expertos progresistas, que se presentar¨¢ oficialmente en junio y en cuyo patronato est¨¢ el presidente Pedro S¨¢nchez, propugna un cambio en la pol¨ªtica europea para que el continente pueda hacer frente a la competencia de Estados Unidos y China. El laboratorio de ideas Avanza ya tiene preparado un informe, al que ha tenido acceso EL PA?S, en el que ...

Un nuevo centro de estudios de expertos progresistas, que se presentar¨¢ oficialmente en junio y en cuyo patronato est¨¢ el presidente Pedro S¨¢nchez, propugna un cambio en la pol¨ªtica europea para que el continente pueda hacer frente a la competencia de Estados Unidos y China. El laboratorio de ideas Avanza ya tiene preparado un informe, al que ha tenido acceso EL PA?S, en el que se analizan las necesidades europeas para no quedarse atr¨¢s. Y entre ellas reclama que la UE destine adicionalmente en torno a un 1,7% del PIB europeo a inversiones en Defensa, clima, digitalizaci¨®n e inteligencia artificial. Esto representa unos 300.000 millones de euros al a?o con el PIB actual de la Uni¨®n.

Esta iniciativa supondr¨ªa darle una continuidad estructural a los llamados fondos europeos que se concibieron con la pandemia. Y la idea que defienden es que en parte se financie con un punto del 15% que hay que establecer como est¨¢ndar m¨ªnimo europeo en el impuesto de sociedades. Es decir, aproximadamente uno de cada quince euros recaudados por este tributo deber¨ªan dedicarse a amortizar el endeudamiento generado por estas inversiones. No obstante, se trata de una cantidad que se quedar¨ªa corta para financiar estas necesidades y, por lo tanto, los autores sostienen que requerir¨ªa a largo plazo de m¨¢s fuentes propias de recursos europeos.

Solo as¨ª se podr¨ªa afrontar los cambios geopol¨ªticos y econ¨®micos que se est¨¢n produciendo. La inversi¨®n deber¨ªa financiarse con recursos propios de la UE y elevar¨ªa el presupuesto comunitario hasta cerca de 500.000 millones al a?o, desde los 189.000 de la actualidad. Expresado en puntos del PIB, se pasar¨ªa del 1,3% del producto europeo al 3%.

Expertos como Manuel Escudero, presidente de Avanza, antiguo secretario de Econom¨ªa del partido socialista y ex embajador ante la OCDE; el eurodiputado socialista Jon¨¢s Fern¨¢ndez, o la tambi¨¦n ex secretaria de Econom¨ªa del PSOE Inmaculada Rodr¨ªguez-Pi?ero han participado en la elaboraci¨®n del documento. Estas ideas coinciden adem¨¢s con las que el Gobierno ya est¨¢ defendiendo en Europa y que se enfrentan a las resistencias de los pa¨ªses del Norte.

Tan solo en Defensa el gasto deber¨ªa aumentar en unos 60.000 millones para alcanzar el 2% del PIB anual comprometido, que equivale a unos 340.000 millones de euros frente a los 280.000 millones en los que se situ¨® en 2023. Por otro lado, habr¨ªa que crear un fondo de unos 100.000 millones a seis a?os para impulsar la inteligencia artificial. Por ejemplo, Arabia Saud¨ª acaba de anunciar uno similar dotado con 40.000 millones de d¨®lares. Y para la transici¨®n verde ya existen dos fondos que juntos disponen de unos 100.000 millones, el de Transici¨®n Justa y el Fondo Social para el Clima, a los que habr¨ªa que dar un mayor recorrido.

Bajo el t¨ªtulo de Europa frente al espejo: su papel en el mundo, el informe se concreta en seis dimensiones en las que la Uni¨®n deber¨ªa avanzar. En la econ¨®mica, la UE deber¨ªa tener una capacidad fiscal com¨²n. Un endeudamiento conjunto e impuestos europeos son la soluci¨®n inevitable para contar con un arsenal presupuestario igual al de Estados Unidos y China, concluyen. Tras el aumento de la deuda p¨²blica por la pandemia, el margen de muchos Estados para afrontar inversiones es escaso y existe un claro retraso inversor respecto a los competidores. Sin embargo, en t¨¦rminos agregados la UE tiene un endeudamiento bastante m¨¢s bajo que Estados Unidos. Y la paradoja es que, a la vez que existe un d¨¦ficit inversor, los ahorros de los europeos se marchan fuera como ya diagnostic¨® el informe de Letta. Por eso, urge que se unifiquen los sistemas financieros y bancarios que permanecen fragmentados por Estados.

Adem¨¢s, la ¨²nica v¨ªa abierta hasta ahora para poder competir con la Inflation Reduction Act, el programa de ayudas a empresas de Estados Unidos, ha sido abrir la mano a las ayudas nacionales. Pero esto va contra el mercado ¨²nico porque refuerza a los pa¨ªses que tienen m¨²sculo fiscal como Alemania frente al resto. Habr¨ªa que pilotar una pol¨ªtica industrial integrada y que los indicadores sociales tambi¨¦n formen parte del semestre europeo: ¡°Un Estado del bienestar s¨®lido y los objetivos de reducci¨®n de la pobreza y de la desigualdad constituyen la principal fortaleza del proyecto europeo¡±, sostiene el documento.

En la dimensi¨®n del comercio internacional, la UE es la econom¨ªa m¨¢s abierta de todas, con el comercio representando el 50% de su PIB frente al 27% que supone para Estados Unidos y el 40% para China. De ah¨ª que deba ser la mayor defensora del multilateralismo. Sin embargo, al mismo tiempo Europa deber¨ªa desplegar una nueva generaci¨®n de tratados bilaterales. Y no solo debe quedarse en las habituales alianzas comerciales con los pa¨ªses del eje Indo-Pac¨ªfico. Tambi¨¦n deber¨ªan establecerse acuerdos con el mayor n¨²mero de pa¨ªses, incluyendo los de Am¨¦rica Latina y ?frica. Una mayor inserci¨®n de estas regiones en las cadenas de valor reducir¨ªa los riesgos de concentrarse en un n¨²mero limitado de pa¨ªses. Tambi¨¦n se precisa una pol¨ªtica de aprovisionamiento de materias primas cr¨ªticas como el litio, el cobre o las tierras raras. Los europeos tendr¨ªan la seguridad econ¨®mica de obtenerlos si propician una transformaci¨®n de estos materiales en los pa¨ªses donde se originan, se?ala el documento.

En la dimensi¨®n de las alianzas, el think tank considera que Estados Unidos ha dejado de ser un socio predecible. Depende de qui¨¦n ocupe la Casa Blanca. As¨ª que, sin abandonarla, la relaci¨®n transatl¨¢ntica deber¨ªa dejar de ser la clave de b¨®veda de las relaciones exteriores europeas. En opini¨®n de estos expertos, en un contexto de fragmentaci¨®n y multipolaridad hay que ganar influencia y forjar nuevas relaciones incluyendo Am¨¦rica Latina, ?frica y la cuenca del Mediterr¨¢neo. Estas deben formularse en genuino pie de igualdad y no tienen por qu¨¦ hacerse necesariamente sobre valores comunes sino sobre intereses comunes. Ayudar¨ªa a la convergencia entre el norte y el sur, y a que el multilateralismo se consolide, subrayan.

M¨¢s capacidad defensiva

En el cap¨ªtulo de la defensa, Rusia representa la principal amenaza. Pero tambi¨¦n se han abierto m¨¢s conflictos y focos de desestabilizaci¨®n en regiones lim¨ªtrofes. La UE no puede ser indiferente a esta realidad y depender del paraguas protector de Estados Unidos. Se precisa un sistema defensivo europeo, con cambios en las instituciones comunitarias, una operativa y una industria m¨¢s coordinada sin perjuicio de su asociaci¨®n estrat¨¦gica con la OTAN, y una capacidad de despliegue r¨¢pido con 60.000 efectivos que convivir¨ªa con los ej¨¦rcitos nacionales.

Respecto a la transici¨®n verde y energ¨¦tica, Europa lleva la delantera en la reducci¨®n de emisiones. Pero este esfuerzo debe continuar. Se requiere una mayor integraci¨®n del mercado energ¨¦tico europeo para hacer frente a unos costes de la energ¨ªa m¨¢s caros y una dependencia energ¨¦tica que genera vulnerabilidad. Adem¨¢s, se deber¨ªa completar la ayuda al desarrollo con un nuevo sistema de financiaci¨®n del cambio clim¨¢tico para el sur global.

En cuanto a la inteligencia artificial, Europa deber¨ªa desarrollar una IA confiable y abierta, anticipando medidas frente al desempleo tecnol¨®gico y la precarizaci¨®n, garantizando la sostenibilidad de su consumo de energ¨ªa y protegiendo la democracia. Pero para que este modelo se imponga, la UE debe antes crear un ecosistema innovador con acuerdos p¨²blico-privados, con capital riesgo que financie compa?¨ªas emergentes y la consolidaci¨®n de gigantes tecnol¨®gicos europeos.

Todas estas iniciativas permitir¨ªan a Europa convertirse en un actor de peso en el concierto global. Sin embargo, los expertos de Avanza alertan de que estas ideas estar¨ªan en peligro si en las elecciones europeas se imponen las tendencias populistas de derecha, por ser m¨¢s aislacionistas, proteccionistas y no creer en las pol¨ªticas contra el cambio clim¨¢tico o en el potencial de la inversi¨®n p¨²blica. Entre los patronos de esta nueva fundaci¨®n destacan ex primeros ministros como la neozelandesa Helen Clark, el nigerino Ibrahim Mayaki o el costarricense ?scar Arias; ex ministros socialistas como Arancha Gonz¨¢lez-Laya, Mercedes Cabrera o Luisa Carcedo; escritores como Luis Garc¨ªa Montero o Sami Nair, y polit¨®logos como Cristina Monge y Luis Arroyo.

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