El Consejo Econ¨®mico y Social pide m¨¢s evaluaci¨®n y eficacia de las pol¨ªticas activas de empleo

El a?o 2023 fue, en t¨¦rminos generales, un buen a?o para la sociedad y la econom¨ªa espa?olas, seg¨²n la memoria del Consejo Econ¨®mico Social (CES), un ¨®rgano consultivo del Gobierno en el que est¨¢n presentes los empresarios, los sindicatos y la econom¨ªa social (tercer sector). Sin embargo, esta evaluaci¨®n de la marcha socioecon¨®mica de Espa?a, que ha sido presentada este lunes por el presidente del CES, Ant¨®n Costas, al presidente del Gobierno, Pedro S¨¢nchez, da algunos toques de atenci¨®n a los poderes p¨²blicos. Entre ellos, la necesidad de dotar de una mayor transparencia a la ejecuci¨®n de los fondos europeos en general y, en particular, hacer una mejor evaluaci¨®n de la calidad de las inversiones en pol¨ªticas activas de empleo.

As¨ª, esta memoria indica que tres a?os despu¨¦s de la entrada en vigor del Plan de Recuperaci¨®n, Transformaci¨®n y Resiliencia (PRTR), su balance es ¡°mixto¡±, ya que, aunque se han comprometido casi el 90% de los fondos iniciales, solo algo m¨¢s de la mitad ha llegado a la econom¨ªa real. No obstante, los t¨¦cnicos del CES llaman la atenci¨®n sobre que ¡°los sistemas de informaci¨®n (sobre el PRTR) existentes adolecen de suficiente transparencia y capilaridad como para detectar el impacto real de los fondos a nivel sectorial y regional¡±.

Y a?aden que dado el elevado impacto potencial que tienen estos fondos ¡°es necesario superar las debilidades detectadas en el dise?o, gesti¨®n y resoluci¨®n de convocatorias y dotarse de los medios suficientes para agotar los fondos asignados en tiempo r¨¦cord (hasta 2026). Tambi¨¦n creen que el Gobierno debe fomentar ¡°una mayor participaci¨®n e implicaci¨®n de las autoridades regionales y locales, la sociedad civil y los interlocutores sociales en el Plan¡±. Si bien, hechas todas estas advertencias creen que estas ayudas europeas s¨ª est¨¢n contribuyendo a cambiar el tejido productivo espa?ol, aumentando el peso de los servicios no tur¨ªsticos de mayor valor a?adido.

La memoria desciende a aspectos m¨¢s concretos dentro del Plan de Recuperaci¨®n, como es el caso de las inversiones en pol¨ªticas activas de empleo, lanzando tambi¨¦n varias advertencias y recomendaciones, debido a que Espa?a sigue estando a la cola de los niveles de paro en Europa. Pese a ello, Espa?a se mantuvo un a?o m¨¢s entre los pa¨ªses de la UE-27 que dedican un mayor porcentaje de su PIB a pol¨ªticas activas de empleo. Sin embargo, persiste el d¨¦ficit de gasto en relaci¨®n a la incidencia del paro, que mide el grado de cobertura del gasto sobre las personas desempleadas, y en t¨¦rminos de gasto por persona que busca empleo, que aproxima el grado de intensidad de las actuaciones sobre cada demandante de empleo.

Tras tres a?os de implementaci¨®n del PRTR, las inversiones relacionadas con las pol¨ªticas activas de empleo han ejecutado a un ritmo del 57,2%, mayor que el nivel de ejecuci¨®n del conjunto del plan (40,1%). Pero el CES se queja de que ¡°no es posible aproximar ni la calidad de la implementaci¨®n ni el impacto de las medidas sobre la poblaci¨®n objetivo y el tejido productivo. Ello incide en el d¨¦ficit persistente en la evaluaci¨®n sistem¨¢tica y de calidad de las pol¨ªticas activas de empleo¡±.

Evaluar el impacto de las medidas

Un ejemplo de esta falta de informaci¨®n sobre el efecto de las medidas es esta materia son los resultados del proyecto Send@ de perfilado de los demandantes de empleo. Se trata, dice la memoria del CES, de ¡°un elemento clave de la transformaci¨®n digital de los servicios p¨²blicos de empleo en Espa?a¡±, sin embargo, tras su dise?o inicial en 2019 y 2020, y a falta de datos sobre su grado de implantaci¨®n en los servicios de empleo e impacto sobre la empleabilidad e inserci¨®n laboral de los usuarios, desde este organismo aseguran que solo cuentan con los resultados de la evaluaci¨®n preliminar llevada a cabo por la OCDE y la Comisi¨®n Europea en 2022.

De la misma manera, demandan que ser¨ªa b¨¢sico la mejora del reporte de informaci¨®n entre los distintos niveles administrativos y departamentos implicados, ya que consideran que esta deficiente coordinaci¨®n es un escollo en la implementaci¨®n de los fondos europeos, as¨ª como una potencial debilidad para el anclaje de las medidas en el largo plazo.

Sobre todo, el documento advierte ¡°retrasos significativos en la gobernanza e impulso a las pol¨ªticas activas de empleo, que incluye las acciones de formaci¨®n al personal del Servicio Nacional de Empleo¡±. Y aunque aseguran que se ha cumplido con la mayor¨ªa de los hitos puestos por Bruselas a Espa?a en materia de empleo, ¡°destaca la ausencia de progreso sobre la modernizaci¨®n del sistema de formaci¨®n profesional para el empleo en el ¨¢mbito laboral¡±. Esto es, denuncian retrasos en las inversiones en acciones para mejorar la empleabilidad de parados y ocupados y tambi¨¦n se alerta sobre la escasa coordinaci¨®n entre servicios de empleo y servicios sociales, as¨ª como sobre la insuficiente dotaci¨®n de personal.