El abandono de la neutralidad ideol¨®gica de los claustros universitarios enciende la pol¨¦mica

A las funciones fundamentales del claustro universitario ¨Dcomo aprobar o modificar los estatutos, debatir y poner en marcha pol¨ªticas universitarias o elaborar y cambiar el reglamento¨D se va a sumar otra si se aprueba la Ley Org¨¢nica del Sistema Universitario (LOSU): ¡°Analizar y debatir otras tem¨¢ticas de especial transcendencia¡±. La enmienda conjunta de Esquerra Republicana y EH Bildu, incluida a ¨²ltima hora, ha soliviantado al colectivo Universitaris per la Conviv¨¨ncia, creado en 2018 por acad¨¦micos principalmente de Catalu?a, que mueve estos d¨ªas entre profesores una carta abierta dirigida a los diputados y senadores con el prop¨®sito de que la enmienda se quite y se incorpore al texto ¡°una referencia clara a la neutralidad ideol¨®gica de los ¨®rganos acad¨¦micos de gobierno y representaci¨®n, que no es m¨¢s que la aplicaci¨®n a la universidad del m¨¢s gen¨¦rico principio de neutralidad de las administraciones p¨²blicas¡±.

En la misiva, los por el momento 1.046 profesores (350 de ellos catedr¨¢ticos) recuerdan que el claustro es un ¡°¨®rgano de representaci¨®n¡± que sienta a los estudiantes, el profesorado, el personal de servicio y el equipo rectoral; y sostienen que ¡°las universidades p¨²blicas est¨¢n sometidas al deber constitucional de neutralidad ideol¨®gica¡±, pues la ¡°libertad de expresi¨®n es un derecho individual¡± y la autonom¨ªa universitaria ¡°se constituye exclusivamente como garant¨ªa de la libertad de c¨¢tedra¡±.

Hoy, un claustral solo puede pedir la convocatoria de un pleno extraordinario ¨Dcon el apoyo normalmente de un 25% de los componentes¨D si justifica que es en el ¨¢mbito de sus competencias, pero la enmienda abre la puerta a que se debata de temas variopintos.

En realidad, los claustros no est¨¢n callados. En ocasiones lanzan declaraciones institucionales, pero sobre temas que les conciernen: por ejemplo, la Universidad de Barcelona sobre la financiaci¨®n de los campus catalanes, o las universidades de Sevilla, Pablo Olavide, o Zaragoza sobre la LOSU. Pero la l¨ªnea roja en discusi¨®n son los posicionamientos pol¨ªticos pol¨¦micos, con el movimiento independentista catal¨¢n como punta de lanza. Ante la guerra de Ucrania, la lucha contra el fraude, la defensa de los derechos humanos o el software libre, por ejemplo, las universidades han emitido comunicados institucionales poco controvertidos, pero no parten del claustro, sino que son iniciativa del rectorado y son aprobados en el consejo de gobierno.

En el claustro, que puede tener hasta 300 miembros, participan representantes de los distintos estamentos elegidos con voto ponderado y personas por raz¨®n de su puesto (rector, secretario general y gerente). Por eso, Universitaris per la Conviv¨¨ncia ¨Dde la que forman parte los pensadores Fernando Savater o F¨¦lix de Az¨²a, o el economista Jorge Calero¨D considera que los claustrales ¡°no est¨¢n legitimados para articular una voluntad pol¨ªtica colectiva, so pena de vulnerar el esencial principio democr¨¢tico de la representaci¨®n igualitaria, en este caso de todos los miembros de la comunidad acad¨¦mica¡±. Entre los firmantes se encuentran la profesora y escritora Nuria Amat, el constitucionalista em¨¦rito Manuel Reyes Arag¨®n, el fil¨®sofo Jos¨¦ Luis Pardo o el soci¨®logo Mariano Fern¨¢ndez Enguita.

Marta Rosique, diputada de Esquerra, esgrimi¨® el pasado 21 de diciembre una realidad en la que la justicia no ha estado de su parte: ¡°Hasta ahora, universidades como la de Barcelona o la Polit¨¦cnica de Catalu?a eran denunciadas ante los tribunales por posicionarse sobre temas de profunda actualidad pol¨ªtica y de afectaci¨®n en su entorno¡±. Y a?adi¨®: ¡°Cuando se apruebe esta ley, las universidades podr¨¢n analizar tem¨¢ticas de actualidad por ley. Basta ya de limitar la libertad de expresi¨®n, las universidades deben ser y son pilares democr¨¢ticos¡±. El Grupo Plural, del que forma parte JxCat, tambi¨¦n hab¨ªa pedido en una enmienda ¡°debatir temas de trascendencia social¡±.

El pasado noviembre, el Tribunal Supremo ratific¨® la nulidad del Manifiesto conjunto de las universidades catalanas en rechazo de las condenas de los presos pol¨ªticos catalanes y a la judicializaci¨®n de la vida pol¨ªtica. En su sentencia, el tribunal sostiene que un claustro no puede posicionarse ¡°en cuestiones de naturaleza pol¨ªtica o ideol¨®gica, propias del debate social y pol¨ªtico, ajenas al objeto y funciones de la universidad y que dividen a la ciudadan¨ªa¡±. El caso se remonta a 2019, cuando cuatro profesores y un estudiante llevaron ante los tribunales aquella declaraci¨®n aprobada en la Universidad de Barcelona. La justicia les dio la raz¨®n en 2020, y el Tribunal Superior de Justicia de Catalu?a confirm¨® la sentencia. La Polit¨¦cnica de Catalu?a tambi¨¦n ha sido condenada.

El claustro de la Universidad de Lleida, adem¨¢s, valid¨® declarar persona non grata a la delegada del Gobierno, Teresa Cunillera, y al magistrado Manuel Marchena, e inst¨® a crear una comisi¨®n de evaluaci¨®n para revisar los contratos de suministros con criterios de ¡°sostenibilidad, proximidad y compromiso con los valores democr¨¢ticos¡±.

El Supremo recuerda en su sentencia que el claustro ¡°no puede ejercer m¨¢s funciones que las atribuidas por una norma, en concreto la LOU [Ley Org¨¢nica de Universidades]¡±. Es la norma vigente, pero si a finales de febrero ¨Dseg¨²n estimaciones del Ministerio de Universidades¨D la LOSU se aprueba definitivamente en el Congreso, tras su paso por el Senado, entre estas funciones estar¨¢ ¡°analizar y debatir otras tem¨¢ticas de especial transcendencia¡±. La LOU, en vigor desde 2001, no especifica tanto las funciones del claustro. Apenas expresa en su articulado espec¨ªfico del ¨®rgano que ¡°le corresponde la elaboraci¨®n de los estatutos, la elecci¨®n del rector, en su caso, y las dem¨¢s funciones que le atribuye esta ley¡±, aunque solo detalla entre esas funciones la convocatoria de elecciones.

Tentaci¨®n auton¨®mica

Las funciones del claustro son en la LOSU mayores de lo que parece sobre el papel. El exministro Manuel Castells, autor de las primeras versiones del proyecto de ley, pretend¨ªa limitar a un m¨¢ximo de 100 personas los representantes del claustro e inclu¨ªa una ambiciosa reforma del gobierno de las universidades que dotaba de mayor poder al rector, como en las empresas privadas. Pero finalmente el texto de la ley acordado con los nacionalistas ¨DEsquerra y el PNV son los grandes aliados del Gobierno en la LOSU¨D deja en manos de los claustros la aprobaci¨®n de los estatutos que van a modelar c¨®mo ser¨¢ el futuro de la instituci¨®n: c¨®mo se estructura, las funciones de los centros, la elecci¨®n del rector o los componentes del claustro. ¡°Al final, con esa ley cada universidad tiene que decidir qu¨¦ quiere ser de mayor y tomar decisiones de acuerdo a sus expectativas¡±, resumi¨® el ministro Joan Subirats la norma en una entrevista en este diario. Ello convierte la influencia en los claustros en una tentaci¨®n para cualquier Gobierno auton¨®mico.

La politizaci¨®n de las universidades no es un hecho reciente. Ya en 1990 el president Jordi Pujol elabor¨® un documento que propugnaba la infiltraci¨®n nacionalista en todos los ¨¢mbitos sociales. Entre sus objetivos, muchos de ellos universitarios, propon¨ªa ¡°potenciar a personalidades de ideolog¨ªa nacionalista en los ¨®rganos rectores de las tres universidades catalanas [ahora son ocho]¡±. Estos ¨®rganos son el consejo de gobierno ¨Del brazo ejecutor de la pol¨ªtica universitaria¨D, el claustro y el consejo social, que es el puente entre la sociedad y la universidad. En este ¨²ltimo, el Gobierno auton¨®mico designa al presidente y a una parte de los componentes (cada autonom¨ªa tiene su legislaci¨®n), como en las cajas de ahorros.

Pese a que se admiti¨® la enmienda que introdujo con ERC de incluir el derecho a debatir temas pol¨ªticos en el claustro, EH Bildu se abstuvo en la primera votaci¨®n de la LOSU. ¡°Hay un paso atr¨¢s en la democratizaci¨®n interna de las universidades¡±, sostuvo en el Congreso su diputada Isabel Pozueta. Al partido abertzale le molesta especialmente que el rector vaya a poder elegir a un tercio de la composici¨®n del consejo de gobierno, una forma de agilizar sus decisiones. ¡°Creemos que esta ley ten¨ªa que haber reforzado la participaci¨®n, dando voz a los colectivos que, aun siendo muchos en cantidad, tienen poca en los ¨®rganos de decisi¨®n¡±. Es decir, un mayor protagonismo de los estudiantes, un colectivo al que EH Bildu cuida.

Tras conocerse este martes la carta, seg¨²n recoge la agencia Efe, el presidente de Castilla-La Mancha, Emiliano Garc¨ªa-Page, ha avanzado que esta regi¨®n acudir¨¢ al Tribunal Constitucional si prospera una enmienda en la reforma universitaria sobre que los claustros puedan hacer pronunciamientos ideol¨®gicos, algo que ha considerado ¡°grave¡±.

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