La negativa de Italia obliga a aplazar la aprobaci¨®n de la euroorden

Los Quince han decidido aplazar la decisi¨®n sobre la orden europea de detenci¨®n y entrega para la cumbre de Laeken que se celebrar¨¢ la semana que viene, tras constatar que Italia no acepta el ¨²ltimo compromiso de la presidencia de turno belga, ha afirmado un portavoz de la presidencia.

"Tenemos un acuerdo a catorce. Italia no ha cedido y vamos a Laeken", ha declarado Serge Dickschen, portavoz de la presidencia belga de la Uni¨®n Europea.

"No hab¨ªa otra opci¨®n. Italia ha dicho que no aceptaba la propuesta sobre la mesa", ha indicado el portavoz.

El mismo portavoz ha precisado que tras la respuesta italiana, el presidente del Consejo, el ministro de Justicia belga, Marc Verwilghen, ha anunciado a los presentes su constataci¨®n de que "no hay acuerdo", a lo que la delegaci¨®n italiana ha agregado que no ten¨ªa ning¨²n inconveniente en llevarlo a la cumbre de Laeken, los pr¨®ximos 14 y 15 de diciembre.

La constataci¨®n de la falta de consenso se ha producido despu¨¦s de que Italia hubiera pedido un per¨ªodo de reflexi¨®n para analizar la ¨²ltima propuesta de la presidencia belga, que para contentar a Roma propone un dispositivo de "retroactividad a la carta" de la euroorden.

De este modo, Italia consegu¨ªa que la euro-orden, que deber¨¢ entrar en vigor en enero de 2004 no tenga efecto retroactivo en su caso.

Tras la reflexi¨®n y un contacto con la presidencia y la Comisi¨®n Europea, el ministro italiano de Justicia, Roberto Castelli, ha dicho a sus socios que no pod¨ªa aceptar en sus actuales t¨¦rminos la lista de 32 delitos a los que se aplicar¨¢ la euroorden.

Toda la jornada de hoy ha sido un ejercicio de arrinconar a Italia, al que sus socios han apuntado con el dedo ante la prensa.

Por ello, no se descarta que como el Consejo de Ministros de Justicia e Interior de la UE prosigue hoy y ma?ana sus trabajos, las autoridades de Roma cedan ante la presi¨®n.

Fuentes diplom¨¢ticas han comentado que a Italia le va a resultar mucho m¨¢s dif¨ªcil conseguir lo que pretende en la reuni¨®n de jefes de Gobierno que en la de ministros de Justicia.

Sin embargo, todo parece indicar que la cuesti¨®n ser¨¢ elevada al Consejo Europeo de Laeken.

Las autoridades de Roma exigen que la euroorden se aplique s¨®lo a seis delitos: crimen organizado, terrorismo, explotaci¨®n sexual de menores y pornograf¨ªa infantil, tr¨¢fico il¨ªcito de estupefacientes o armas y trata de seres humanos.

Italia parec¨ªa en el ¨²ltimo momento dispuesta a aceptar la aplicaci¨®n de un mandato de detenci¨®n y entrega para el resto de los delitos aceptados por el resto de los socios, pero a condici¨®n de que afecten s¨®lo a los nacionales del estado que lo solicita, y no a italianos, seg¨²n fuentes diplom¨¢ticas.Semejante exigencia result¨® inaceptable para los dem¨¢s.

Sobre las posibilidades de un acuerdo en Laeken, el ministro belga del Interior, Antoine Duquesne, ha declarado: "Esper¨¦moslo, porque de lo contrario no s¨¦ c¨®mo vamos a explicar un fracaso en este tema a los ciudadanos europeos".

Penas m¨ªnimas de 15 y 8 a?os

En lo que s¨ª han llegado a un acuerdo los ministros de Justicia e Interior de la UE ha sido en las penas m¨ªnimas a aplicar por delitos de terrorismo. 15 a?os por direcci¨®n de organizaciones terroristas y 8 a?os por pertenencia a tales grupos. Adem¨¢s, han acordado una definici¨®n com¨²n del delito de terrorismo.

De este modo, los quince Estados de la Uni¨®n Europea contar¨¢n con una definici¨®n com¨²n de delito terrorista, ya que este cargo s¨®lo estaba hasta ahora tipificado en seis pa¨ªses.

Tres pa¨ªses de la Uni¨®n (Dinamarca, Suecia e Irlanda) expresaron reservas parlamentarias.

Los ministros de Justicia e Interior han pactado un acuerdo que prev¨¦ una pena m¨ªnima de 8 a?os de c¨¢rcel para sancionar el delito de colaboraci¨®n con organizaci¨®n terrorista y una m¨ªnima de 15 a?os para el delito de direcci¨®n de organizaci¨®n terrorista.

Para los otros delitos, se aplicar¨¢n las penas previstas en las legislaciones nacionales con agravantes.

El compromiso de hoy est¨¢ a medio camino entre la propuesta que hab¨ªa hecho al principio la presidencia belga de la UE, que planteaba un m¨ªnimo de 8 y 20 a?os, respectivamente, para esos dos delitos y la efectuada por Alemania el mes pasado, que ped¨ªa unas penas m¨ªnimas de 5 y 15 a?os.

En el documento adoptado se precisa que "cada Estado miembro toma las medidas necesarias para que sean considerados como delitos terroristas los actos intencionales, que por su naturaleza o su contexto puedan atentar gravemente contra un pa¨ªs o una organizaci¨®n internacional retenidos en la lista siguiente, tal y como est¨¢n definidos como infracciones por el derecho nacional".

Intimidar a una poblaci¨®n

As¨ª, se considerar¨¢ delito terrorista cuando el autor pretende "intimidar gravemente a una poblaci¨®n u obligar indebidamente a los poderes p¨²blicos o a una organizaci¨®n internacional a hacer o abstenerse de hacer algo, o a desestabilizar gravemente o destruir las estructuras fundamentales pol¨ªticas, constitucionales, econ¨®micas o sociales de un pa¨ªs o una organizaci¨®n internacional".

Tambi¨¦n cuando pretenda "causar destrucciones masivas a una instalaci¨®n gubernamental o p¨²blica, a un sistema de transporte, a una infraestructura, incluido un sistema inform¨¢tico, una plataforma fija situada en tierra firme, a un lugar p¨²blico o a una propiedad privada susceptible de poner en peligro vidas humanas o producir p¨¦rdidas econ¨®micas considerables".

El texto pactado hoy precisa que esta definici¨®n no puede ser interpretada como destinada a reducir u obstaculizar los derechos o libertades fundamentales como la libertad de reuni¨®n, asociaci¨®n o expresi¨®n, incluidos el derecho sindical y a manifestarse.

Los pa¨ªses n¨®rdicos han insistido en incluir este p¨¢rrafo para reconocer los derechos de los militantes anti-globalizaci¨®n.

Esta decisi¨®n no rige las actividades de los Ej¨¦rcitos en per¨ªodo de conflicto armado, seg¨²n reza el texto acordado.

El texto precisa que se entiende por "grupo terrorista" la "asociaci¨®n estructurada, de m¨¢s de dos personas, establecida en el tiempo y que act¨²a de forma concertada para cometer delitos terroristas".

Subraya que el t¨¦rmino "asociaci¨®n estructurada" designa a una asociaci¨®n que no se ha constituido por casualidad para cometer inmediatamente una infracci¨®n y que no tiene necesariamente papeles formalmente definidos por sus miembros, de continuidad en la composici¨®n o de estructura elaborada.

En la definici¨®n de terrorismo se incluyen art¨ªculos sobre incitaci¨®n, complicidad y tentativa, circunstancias particulares (renuncia a sus actividades terroristas), responsabilidad de personas morales, sanciones contra personas morales.

Los Quince dispondr¨¢n hasta el 31 de diciembre de 2002 para cumplir todas sus disposiciones e incorporar plenamente estas decisiones en sus ordenamientos nacionales y c¨®digos penales.