Discurso ¨ªntegro de Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero

Se?or Presidente, Se?oras y Se?ores Diputados,

Hace un a?o y casi un mes obtuve el respaldo de la C¨¢mara como Presidente del Gobierno. Tras este tiempo transcurrido conf¨ªo m¨¢s en Espa?a y en los espa?oles. Mi confianza ha aumentado no s¨®lo con la mayor posibilidad que ahora tengo de conocer nuestra realidad y las actitudes de nuestra sociedad, sino tambi¨¦n al comprobar c¨®mo se nos ve en el mundo. Hasta qu¨¦ punto Espa?a es considerada una sociedad abierta y tolerante que reconoce la diversidad, que aspira a estar a la cabeza en los derechos de los ciudadanos, en la cabeza de la causa de la igualdad; como una sociedad empe?ada en el trabajo y en la formaci¨®n, como una de las sociedades con m¨¢s posibilidades de aunar desarrollo y cohesi¨®n social, como un pa¨ªs depositario y demandante de cultura, como una Naci¨®n que proclama como valores m¨¢s preciados la paz y la solidaridad.

Quiero comenzar por ello, Se?or¨ªas proclamando que una sociedad con estos valores y estas cualidades puede alcanzar cuantos objetivos se proponga.

Se?or¨ªas,

Empec¨¦ mi discurso de investidura con un homenaje a las v¨ªctimas del atentado que sufrimos hace hoy catorce meses. Este mismo homenaje quiero volver a rendirlo hoy a todas las v¨ªctimas de todos los actos terroristas.

Lo hago ahora como muestra de nuestra voluntad com¨²n frente al dolor y la barbarie terrorista.

Precisamente pensando en las v¨ªctimas, en diciembre de 2004 creamos el Alto Comisionado de Apoyo a las V¨ªctimas. Con ¨¦l y la contin¨²a dedicaci¨®n de distintos Ministerios, hemos cumplido con nuestra obligaci¨®n de ayuda y apoyo. Por los atentados del 11 de Marzo se han concedido indemnizaciones a m¨¢s de 1.250 afectados, se han reconocido 411 pensiones, se han concedido 214 nacionalidades y 932 permisos de residencia, se han multiplicado las acciones sociales para apoyar a las v¨ªctimas, y se ha incrementado en un 150%, en relaci¨®n con lo previsto para 2004, las subvenciones concedidas a sus asociaciones, a lo que hay que a?adir los 18 millones que se han pagado a v¨ªctimas de ETA.

Se?or¨ªas,

Nuestro pa¨ªs quiere ver erradicado el terrorismo, la ¨²nica lacra que perdura desde la transici¨®n democr¨¢tica. Me compromet¨ª en la investidura a trabajar sin descanso contra todo terrorismo. A fortalecer el Estado de Derecho y a que los caminos de la pol¨ªtica y de la lucha contra el terrorismo nunca se cruzasen.

Pues bien: puedo afirmar que en esta materia he cumplido el compromiso de mi investidura.

Recordar¨¦ lo que ha hecho el Gobierno:

Hemos creado el Centro Nacional de Coordinaci¨®n Antiterrorista.

Hemos creado el Comit¨¦ Ejecutivo para el Mando Unificado para reforzar la direcci¨®n coordinada de la actuaci¨®n de los servicios policiales.

Desde el pasado a?o tenemos 300 profesionales m¨¢s luchando contra el terrorismo internacional desde los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado. Y hemos vuelto a duplicar la cifra en 2005. En paralelo, hemos incorporado 354 nuevos agentes en el CNI, casi todos ellos dedicados tambi¨¦n a combatir el terrorismo internacional.

Las investigaciones ulteriores al 11-M, revelaron que ten¨ªamos deficiencias en el control de explosivos. Por eso, hemos modificado el Reglamento de Explosivos, hemos dictado una Orden de Registro de Movimientos y Consumo de Explosivos y hemos iniciado el cambio del C¨®digo Penal en materia de delitos de riesgo provocados por explosivos. Desde el 1 de Noviembre estamos realizando cada d¨ªa 200 inspecciones y se llevan ya detectadas y corregidas 374 infracciones.

Los resultados est¨¢n a la vista: desde el 16 de Abril de 2004, se han detenido 175 personas por su presunta vinculaci¨®n con ETA, y por su relaci¨®n con los atentados del 11-M, se han producido 87 detenciones, 45 desde el 20 de Abril de 2004, 23 permanecen en prisi¨®n como imputados.

Se?or¨ªas,

La pol¨ªtica contra el terrorismo necesita dos condiciones: la fortaleza del Estado de Derecho y la unidad democr¨¢tica.

La unidad significa compartir objetivos y eliminar de la confrontaci¨®n partidaria la pol¨ªtica antiterrorista.

En nuestra historia democr¨¢tica han existido dos Pactos, el primero fue el de Ajuria Enea y Madrid; el segundo, el Pacto por las Libertades. De este ¨²ltimo, suscrito entre el PSOE y el PP, cuando este era Gobierno, me siento personalmente responsable, hasta el punto de haberlo propuesto. Su objetivo principal es ver el fin del terrorismo, dar apoyo al Gobierno en su pol¨ªtica y excluir el terrorismo de la disputa partidista.

Tal como lo firmamos, as¨ª mismo lo cumplimos. Hoy es un d¨ªa adecuado para recordar que el Pacto obliga cuando se est¨¢ en el Gobierno y tambi¨¦n cuando se est¨¢ en la oposici¨®n. Cuando se est¨¢ en el Gobierno se agradece el apoyo, cuando se est¨¢ en la oposici¨®n hay que dar el apoyo y es en esa situaci¨®n cuando cumplir el Pacto tiene m¨¢s m¨¦rito. Lo digo por experiencia.

Cuando fui l¨ªder de la oposici¨®n di mi pleno apoyo al Gobierno en la lucha antiterrorista y los ciudadanos as¨ª lo valoraron. Estoy seguro por eso de que si alguien niega ese apoyo, los ciudadanos le demandar¨¢n responsabilidades.

Se?or¨ªas,

En el debate de investidura me compromet¨ª tambi¨¦n a compartir la pol¨ªtica contra el terrorismo con el resto de las fuerzas pol¨ªticas: as¨ª se ha hecho con las comparecencias del Ministro del Interior en la Comisi¨®n de Secretos Oficiales, y en el di¨¢logo frecuente que he mantenido con las distintas fuerzas parlamentarias, y as¨ª seguir¨¦ haci¨¦ndolo.

Se?or¨ªas,

El Estado de Derecho ha demostrado su fortaleza y superioridad frente al terrorismo. Lo saben los terroristas y tambi¨¦n conocen, hoy m¨¢s que nunca, la inutilidad de la violencia, que s¨®lo provoca dolor y horror. A todos nos consta que hoy es mayor que nunca el n¨²mero de vascos que rechazan la violencia y ans¨ªan la paz.

En el debate de investidura afirm¨¦ que esta Legislatura iba a ser de gran trascendencia para esa aspiraci¨®n tan profunda de la inmensa mayor¨ªa de los vascos y de todos los espa?oles que es el final de la violencia. Hoy reitero esa convicci¨®n. ETA s¨®lo tiene un destino: disolverse y deponer las armas. Como Presidente del Gobierno tengo el deber de trabajar para lograr ese fin.

Advierto que nadie debe hacerse ilusiones, porque la historia de ETA no lo permite, pero mi obligaci¨®n es trabajar por la esperanza.

Se?or¨ªas,

Hoy reitero ante la C¨¢mara que el fin de la violencia no tiene precio pol¨ªtico, pero la pol¨ªtica puede contribuir al fin de la violencia.

Trabajar¨¦ sin descanso con todo mi Gobierno por alcanzar el fin de la violencia y tengo la plena convicci¨®n de que los espa?oles apoyar¨¢n nuestro esfuerzo. Si se diera el caso, me comprometo formalmente a acudir ante esta C¨¢mara, para explicar los pasos a dar y para solicitar el respaldo de todos los grupos pol¨ªticos al logro de la gran aspiraci¨®n de poner fin al terrorismo en Espa?a.

Se?or¨ªas,

Violencia y pol¨ªtica no deben cruzarse. Por eso he querido hablar primero del terrorismo; por eso he querido hablar primero de la vida y la libertad de los ciudadanos. Unos bienes que est¨¢n m¨¢s all¨¢ de cualquier debate pol¨ªtico.

Y s¨®lo despu¨¦s de hablar de aquello que debe estar antes y fuera de la pol¨ªtica, s¨®lo despu¨¦s de hablar de la vida y la libertad de los ciudadanos, es el momento de hablar de pol¨ªtica. El momento de hablar de nuestras distintas opiniones.

Se?or¨ªas,

Hace ahora trece meses manifest¨¦ en mi intervenci¨®n de investidura que el resultado de las Elecciones del 14 de Marzo expresaba un deseo colectivo de cambio y una fuerte carga de esperanza. Pero tambi¨¦n de exigencia, ante todo de exigencia de respeto a las promesas. Afirm¨¦ que har¨ªa honor a la palabra dada.

Por ello, retir¨¦ las tropas de Irak, y hoy Espa?a es firme defensora de la legalidad y de la paz.

Por ello, volvimos al coraz¨®n de Europa aprobando la Constituci¨®n, e impulsamos la Alianza contra el Hambre, a la vez que aumentamos la Ayuda al Desarrollo.

Por ello, conform¨¦ un Gobierno paritario y aprobamos la Ley Integral contra la Violencia de G¨¦nero.

Por ello, hemos subido las pensiones m¨ªnimas hasta un 8%, beneficiando a 3.000.000 de pensionistas, hemos aumentado el Salario M¨ªnimo Interprofesional un 11% y hemos dotado 50.000 nuevas becas.

Por ello, hemos reconocido a los homosexuales el derecho al matrimonio y hemos reformado la Ley del Divorcio.

Por ello, hemos dado luz verde a la investigaci¨®n con c¨¦lulas madre y aprobado el proyecto de Ley de reproducci¨®n asistida.

Por ello, hemos aumentado un 33% la ayuda a la vivienda y movilizado 5 millones de m2 de suelo p¨²blico estatal para construir viviendas con protecci¨®n p¨²blica.

Por ello, hemos mejorado la estabilidad presupuestaria, incrementado el presupuesto de I+D+i y la inversi¨®n en infraestructuras y transporte en un 35%.

Por ello, hemos derogado el trasvase del Ebro, aprobado el programa A.G.U.A., y tomado medidas para cumplir con el protocolo de Kioto.

Por ello, hemos aumentado las plazas de Polic¨ªa y Guardia Civil en 9.500, las judiciales en 250 y en 125 las de fiscales.

Por ello, hemos acabado con la Televisi¨®n de partido, nos hemos sometido a un control parlamentario sin precedentes y hemos hecho del di¨¢logo un principio de actuaci¨®n.

Por ello, Se?or¨ªas, hemos recordado a los m¨¢s olvidados, como los espa?oles que viven fuera de nuestras fronteras, mejorando sus prestaciones; a los que sufrieron como los ni?os de la guerra; y hemos devuelto verdad y dignidad a las v¨ªctimas y familiares del Yakovlev-42 y a los periodistas espa?oles muertos cumpliendo con su deber en conflictos b¨¦licos. Se lo merec¨ªan y lo hemos hecho.

Se?or Presidente, Se?oras y Se?ores Diputados,

Hace ahora un a?o, enumer¨¦ los ejes que centrar¨ªan la actividad del Gobierno. Hoy deseo a la vez realizar balance del a?o transcurrido y trazar los objetivos para el pr¨®ximo:

He trabajado y trabajar¨¦ por una Espa?a plenamente europea y comprometida con la paz;

He trabajado y lo seguir¨¦ haciendo para que nuestra econom¨ªa crezca m¨¢s y mejor y genere m¨¢s y mejor empleo;

He trabajado y lo har¨¦ por una sociedad cohesionada y atenta a las necesidades de los m¨¢s d¨¦biles;

He trabajado por una Espa?a tolerante y culta;

He trabajado por una Espa?a segura;

He trabajado y trabajar¨¦, en fin, por una Espa?a plural e integradora.

Nuestra pol¨ªtica exterior ha tenido como una de sus principales l¨ªneas de fuerza el regreso al coraz¨®n de Europa. Conseguimos desbloquear la negociaci¨®n de la Constituci¨®n. Con el respaldo de todas las fuerzas pol¨ªticas de la C¨¢mara, convocamos el refer¨¦ndum sobre el Tratado, que se sald¨® con un "SI" inequ¨ªvoco de los espa?oles.

Se han restablecido los fundamentos de una complicidad que responde al sentir y los intereses de Espa?a, nuestra vocaci¨®n europea. Ahora tenemos por delante la negociaci¨®n de las perspectivas financieras para el per¨ªodo 2007-2013, una negociaci¨®n dif¨ªcil en la que se ha obtenido ya el reconocimiento por la Presidencia de la especificidad del caso espa?ol.

Nuestra decisi¨®n de desarrollar una pol¨ªtica activa por la paz y la seguridad que sea respetuosa con la legalidad internacional nos ha llevado a jugar un papel importante en el seno de las Naciones Unidas en cuestiones clave de su agenda: desarrollo, al que me referir¨¦ m¨¢s adelante; defensa de los Derechos Humanos, con la firma reciente del Protocolo contra la Tortura; y Operaciones de Mantenimiento de la Paz, con la destacada presencia de nuestros soldados en operaciones de Afganist¨¢n, los Balcanes y Hait¨ª. Hoy nuestra bandera es ense?a de paz, hoy nuestros soldados est¨¢n donde el pueblo espa?ol quiere que est¨¦n.

En otro orden de cosas, nuestras relaciones con los pa¨ªses del Mediterr¨¢neo, y en particular con nuestros vecinos del Magreb, Marruecos y Argelia, han experimentado una mejora sustancial. Dentro de este marco hay que situar nuestras acciones encaminadas a relanzar el Proceso Euromediterr¨¢neo, con la Cumbre de Barcelona del pr¨®ximo noviembre; y a redoblar los esfuerzos desplegados por la paz en Oriente Medio en la esperanzadora coyuntura que atraviesa la zona.

El Gobierno tambi¨¦n ha reorientado y reforzado los v¨ªnculos de Espa?a con Latinoam¨¦rica. Nos hemos comprometido con el fortalecimiento democr¨¢tico, institucional y econ¨®mico de los pa¨ªses latinoamericanos, y con sus esfuerzos a favor de la cohesi¨®n social, as¨ª como con la protecci¨®n de los derechos humanos y las libertades fundamentales.

Queremos tambi¨¦n reforzar sustancialmente las Cumbres Iberoamericanas. La pr¨®xima Cumbre de Salamanca debe permitirnos presentar un paquete de propuestas concretas, que sin duda ser¨¢n favorecidas por la creaci¨®n inminente de la SEGIB (Secretaria general Iberoamericana) en Madrid. Contamos con el respaldo de los grupos de la C¨¢mara para que la Cumbre sea un ¨¦xito. Adem¨¢s, Espa?a seguir¨¢ promoviendo las relaciones entre la Uni¨®n Europea y Am¨¦rica Latina, y conf¨ªa en que pronto se logre concluir el acuerdo con MERCOSUR.

La relaci¨®n transatl¨¢ntica se ha fundado, por su parte, en la cooperaci¨®n y el respeto mutuo. Los diversos cap¨ªtulos de nuestra agenda bilateral con los Estados Unidos (econ¨®mico, cultural, militar, de seguridad y pol¨ªtico, entre otros) se desarrollan satisfactoriamente. La intensidad del intercambio queda atestiguada por la densidad de los contactos entre los ministros de los dos Gobiernos, aunque es preciso reconocer las diferencias que persisten, fruto de nuestras decisiones sobre Irak.

Un eje fundamental de la pol¨ªtica exterior espa?ola es la Pol¨ªtica de Defensa. Aut¨¦ntica pol¨ªtica de Estado, de acuerdo con el compromiso que adquir¨ª en el Debate de Investidura hemos decidido realizarla con consenso, con transparencia y desde el cumplimiento m¨¢s estricto de la legalidad internacional. Con ello, la sociedad est¨¢ hoy algo m¨¢s cerca de sus Ej¨¦rcitos que antes del 14 de marzo.

En este a?o, hemos abordado, desde el rigor y la humanidad, la tragedia del Yakovlev-42. Hoy los afectados se sienten atendidos y todos hemos aprendido lecciones para proteger a quienes, a favor de la paz y en nombre de Espa?a, arriesgan su vida.

Conseguir que nuestros Ej¨¦rcitos dispongan de los efectivos que necesitan y de los que durante a?os vienen careciendo es el objetivo de la Ley de Tropa y Mariner¨ªa Profesional que ya se encuentra en esta C¨¢mara y del Plan de Calidad de Vida en buques y acuartelamientos que hemos puesto en marcha.

Hoy, el Parlamento es consultado y participa en la gestaci¨®n de decisiones como nuestra participaci¨®n en las misiones de Afganist¨¢n, de Hait¨ª o de Indonesia. Consultas que quedan reguladas en una Ley que marcar¨¢ el modelo de defensa para la Espa?a del inicio del siglo XXI.

Se?or¨ªas,

El camino que va desde los cuarteles hasta las misiones exteriores pasar¨¢ siempre en el futuro por este Parlamento. No habr¨¢ m¨¢s desv¨ªos ni m¨¢s intervenciones de espaldas a los ciudadanos.

El Gobierno, por ¨²ltimo, ha iniciado el cumplimiento del compromiso de hacer de Espa?a uno de los pa¨ªses de vanguardia en la solidaridad internacional con los desfavorecidos. Hemos cumplido con la palabra dada al destinar en 2005 m¨¢s del 0,3% del PIB a ayuda al desarrollo, la cifra m¨¢s alta de nuestra historia, y cumpliremos tambi¨¦n con la palabra de alcanzar el 0,5% en 2008.

Pero las novedades no son solo cuantitativas: Espa?a se ha convertido en uno de los promotores de la Alianza contra el Hambre; se ha reformado la composici¨®n del Consejo de Cooperaci¨®n para hacerlo m¨¢s democr¨¢tico, abierto e inclusivo; y se ha aprobado el Plan Director de Cooperaci¨®n Espa?ola 2005-2008, que prioriza la atenci¨®n a la mujer y que promueve una nueva pol¨ªtica de gesti¨®n de la deuda externa de los pa¨ªses objeto de la ayuda mediante la utilizaci¨®n de instrumentos como el intercambio de deuda por inversi¨®n en educaci¨®n.

En resumen, a lo largo del primer a?o de esta Legislatura, Espa?a ha regresado al coraz¨®n de Europa, ha restablecido unas relaciones ¨®ptimas con nuestros vecinos, ha relanzado los v¨ªnculos con Latinoam¨¦rica, y ha contribuido a la causa de la paz y de la lucha contra el hambre.

Se?or Presidente, Se?oras y Se?ores Diputados,

Ha sido un a?o de trabajo por una Espa?a resueltamente europea y comprometida con la paz. Y un a?o, tambi¨¦n de trabajo para lograr una econom¨ªa con mayor y mejor crecimiento y m¨¢s y mejor empleo.

El pasado Debate de Investidura fue para la oposici¨®n el de las Profec¨ªas Econ¨®micas, igual que ¨¦ste ser¨¢ con seguridad el Debate de las Profec¨ªas Auton¨®micas. Se asegur¨® que las propuestas econ¨®micas que present¨¦ generaban, literalmente, "muchas incertidumbres". Por si no estaba claro, se a?adi¨® que (cito) la "inestabilidad institucional" derivada de mis planteamientos constitu¨ªa "una muy mala noticia para nuestra econom¨ªa", y que la "falta de coherencia" de mis propuestas econ¨®micas "tampoco ayudan a mantener la confianza imprescindible".

Reconoc¨ª expresamente que la situaci¨®n de partida no era mala. Pero adelant¨¦ que el Gobierno se planteaba como objetivo conseguir m¨¢s y mejor crecimiento y m¨¢s y mejor empleo.

Procuramos generar la mayor confianza desde el inicio de nuestra gesti¨®n, reafirmando el compromiso con la estabilidad presupuestaria sin rigideces innecesarias y con la total transparencia de los datos reales.

Decidimos abordar un conjunto de reformas estructurales para lograr un modelo de crecimiento m¨¢s din¨¢mico y prolongado, basado en la mejora de la productividad, sustentado, por tanto, en el conocimiento, la formaci¨®n, la innovaci¨®n, el apoyo a la iniciativa empresarial, especialmente en el exterior.

Adem¨¢s de intensificar el crecimiento en empleo y de incrementar la tasa de ocupaci¨®n, resolvimos poner en marcha, por medio del di¨¢logo social, medidas que mejoren tanto la estabilidad como la calidad del empleo.

Un a?o despu¨¦s, las Profec¨ªas no se han cumplido: el Gobierno puede afirmar que Espa?a crece m¨¢s y mejor y creamos m¨¢s y mejor empleo.

La econom¨ªa espa?ola es hoy una de las m¨¢s estables y confiables de Europa.

El crecimiento de nuestro PIB en 2004 ha sido de 2'7%, dos d¨¦cimas m¨¢s que en 2003, el mayor de los ¨²ltimos tres a?os. La puesta al d¨ªa de la Contabilidad Nacional elevar¨¢ a¨²n ¨¦stos datos con toda probabilidad. El crecimiento, por lo dem¨¢s, fue m¨¢s intenso en el segundo semestre, y los indicadores de actividad y empleo apuntan a que seguramente la econom¨ªa espa?ola estar¨¢ creciendo por encima del 3% de acuerdo con la nueva contabilidad.

Las expectativas de nuestra econom¨ªa son favorables. La s¨ªntesis de dichas expectativas puede expresarse, en el ¨¢mbito interno, en la excelente marcha de la inversi¨®n empresarial en bienes de equipo, con crecimientos interanuales cercanos al 10% en la segunda mitad de 2004, que, adem¨¢s de ser los m¨¢s altos desde 1999, reflejan la confianza de nuestros empresarios en la evoluci¨®n de la econom¨ªa, y, m¨¢s all¨¢, en el futuro de nuestro pa¨ªs.

En el exterior, las agencias de valoraci¨®n crediticia m¨¢s prestigiosas otorgan a Espa?a la mayor solvencia, en el nivel de EEUU, Alemania o Francia.

La aceleraci¨®n del crecimiento se ha manifestado positivamente en la creaci¨®n de empleo.

Nuestra econom¨ªa est¨¢ creando ahora empleo a un ritmo cercano al 4%, que equivaldr¨ªa a casi 675.000 puestos de trabajo anuales, seg¨²n la EPA. Espa?a dicho de otro modo, crea cerca de la mitad del empleo generado en toda la Uni¨®n Europea.

El n¨²mero de parados se redujo en 120.000 en 2004, invirtiendo, tambi¨¦n aqu¨ª los datos negativos de los a?os m¨¢s recientes. La tasa de paro se ha situado en el nivel m¨¢s bajo desde 2001. La femenina, que a¨²n es muy alta y que preocupa al Gobierno, se ha situado en sus m¨ªnimos hist¨®ricos. La ocupaci¨®n super¨® el 50% por primera vez en nuestra historia. Los ¨²ltimos datos del primer trimestre muestran una tendencia positiva para el conjunto del a?o. Ya conocen ustedes que el paro registrado descendi¨® en abril en 30.627 personas y que la EPA correspondiente al primer trimestre estim¨® el descenso del paro en ese periodo en 63.800 personas.

Todos los datos a que vengo haciendo referencia me permiten hacer un pron¨®stico importante: el pr¨®ximo a?o, lograremos situar la tasa de paro en una cifra de un d¨ªgito. Por debajo del 10%. Por primera vez desde 1979. Y con una vocaci¨®n indefinida.

Corrobora estos datos la afiliaci¨®n a la Seguridad Social, que aument¨® a una tasa interanual del 3'5% en 2004, increment¨¢ndose en cerca de 600.000 personas, el mayor crecimiento desde el a?o 2000. Tambi¨¦n conocen ya los datos de Abril: en ese mes, la afiliaci¨®n creci¨® un 1'15%, supuso la afiliaci¨®n de 193.106 personas m¨¢s, el mejor dato de la historia, y lleg¨® a alcanzar la cifra total de 17.576.953 afiliados. Una Seguridad Social, por cierto, a cuyo Fondo de Reserva hemos aportado, en tan s¨®lo un a?o de Gobierno, 7.200 millones de euros.

Una buena parte del comportamiento positivo de nuestra econom¨ªa y del empleo se apoya en tres opciones fundamentales: estabilidad con transparencia, reformas, di¨¢logo social.

El compromiso con la estabilidad se ha reforzado con la clarificaci¨®n de la situaci¨®n real de nuestras cuentas p¨²blicas, la elaboraci¨®n de unos PGE para 2005 con super¨¢vit, el prop¨®sito de flexibilizar la concepci¨®n misma de la estabilidad para vincularla a la coyuntura.

Hemos incorporado deudas que no hab¨ªan sido adecuadamente contabilizadas y presupuestadas por el anterior Gobierno: RENFE, la deuda con Andaluc¨ªa, las clamorosas infracciones a la normativa comunitaria de IZAR y del lino por no hablar de la deuda que tendremos que asumir en un futuro inmediato, en relaci¨®n con Televisi¨®n Espa?ola.

Este Gobierno s¨ª, se?or¨ªas; este Gobierno es responsable incluso cuando se trata de deudas contra¨ªdas irresponsablemente por sus antecesores.

Pese a esa asunci¨®n, las cuentas de 2004 terminaron con un ligero d¨¦ficit (0'28% del PIB), cercanas al equilibrio. Si algunas de sus Se?or¨ªas prefieren que se utilicen los sistemas de c¨¢lculo del Gobierno anterior y que se ignoren las deudas citadas, el resultado hubiera sido un super¨¢vit del 0'4%, mayor al registrado en 2003. Es decir, Se?or¨ªas, que crecemos m¨¢s, creamos m¨¢s empleo y encima no trucamos las cifras.

Como saben sus Se?or¨ªas, los Presupuestos de 2005 fueron confeccionados contando con un ligero super¨¢vit del 0'1%. Los que estamos empezando a elaborar para 2006 ir¨¢n tambi¨¦n en la misma direcci¨®n. Y as¨ª suceder¨¢ en los a?os siguientes.

El escenario en el que se mueve la econom¨ªa espa?ola es el apropiado para avanzar con decisi¨®n hacia un modelo de crecimiento m¨¢s s¨®lido, con mayor productividad.

Para asegurar el futuro necesitamos modernizar nuestras bases de crecimiento, dinamizar y liberalizar la econom¨ªa.

El Gobierno desarrolla una estrategia general de mejora de la productividad y del empleo que gira en torno al Plan de Dinamizaci¨®n de la econom¨ªa espa?ola, el Plan de Fomento Empresarial, la Reforma Laboral en el marco del Di¨¢logo Social y la Reforma Fiscal. El Plan de Dinamizaci¨®n incluye reformas estructurales y medidas contra las pr¨¢cticas restrictivas de la competencia, apoyo a la independencia de las instituciones reguladoras; de atenci¨®n preferente a sectores tales como telecomunicaciones, energ¨¦tico, transporte, servicios postales o vivienda; de mejora de la competitividad de los mercados financieros, e impulso del capital-riesgo; promoci¨®n de la I+D+i con apoyo a la Universidad, Organismos P¨²blicos de Investigaci¨®n, gesti¨®n de las ayudas a las PYMES, el apoyo a inversiones en empresas tecnol¨®gicas de nueva creaci¨®n.

Junto a ellas se han tomado ya otras medidas relativas a la mejora de la competitividad en el comercio exterior, como el Plan de internacionalizaci¨®n de nuestras empresas tecnol¨®gicas y la creaci¨®n de la Sociedad Estatal de Promoci¨®n de Inversiones Extranjeras, para desarrollar una pol¨ªtica activa de captaci¨®n de las mismas, especialmente de empresas de tecnolog¨ªa alta y media-alta.

En el inmediato futuro, el Gobierno se propone aprobar el Plan de Fomento Empresarial, presentar el Plan Nacional de Reformas para cumplir con el objetivo de Lisboa y avanzar en los trabajos relativos a la reforma fiscal.

El Gobierno ha iniciado ya los trabajos para el dise?o y elaboraci¨®n de la reforma del IRPF, que ser¨¢ remitida a la C¨¢mara antes de fin de a?o, con el objeto de que sea debatida y aprobada en 2006 y entre en vigor en enero de 2007. El impuesto se simplificar¨¢ y las rentas del trabajo saldr¨¢n beneficiadas.

La buena marcha de la econom¨ªa y del empleo se produce en un marco de Di¨¢logo Social, iniciado nada m¨¢s constituido el Gobierno.

Su primera manifestaci¨®n fue la Declaraci¨®n del 8 de julio pasado entre el Gobierno y los interlocutores sociales, que abri¨® el marco para un acuerdo sobre Competitividad, Empleo Estable y Cohesi¨®n Social.

El di¨¢logo ha fructificado igualmente en 6 acuerdos tan sensibles como la inmigraci¨®n o la siniestrabilidad laboral, y est¨¢ en marcha en lo que se refiere al objetivo prioritario de la estabilidad en el empleo y la mejora de su calidad, as¨ª como en una Mesa espec¨ªfica sobre atenci¨®n a las personas dependientes.

Se?or Presidente,

La apuesta por la educaci¨®n es una apuesta estrat¨¦gica para Espa?a. Las posibilidades colectivas de nuestra sociedad dependen de la formaci¨®n; y, a la vez, la igualdad se construye con un reparto justo de oportunidades, mientras la desigualdad se combate con una ense?anza de calidad para todos.

Por eso, en el ¨¢mbito de las competencias del Gobierno, la educaci¨®n ha sido una prioridad presupuestaria, especialmente en los cap¨ªtulos relacionados con la igualdad de oportunidades, singularmente las becas y los programas de apoyo y refuerzo. Tras una inyecci¨®n extraordinaria de 36 millones de euros en mayo pasado, se incrementaron en un 10'5% adicional hasta alcanzar m¨¢s de los 900 millones de euros en 2005.

Cada euro que se invierte en becas se invierte por partida doble: en igualdad primero, y en futuro para el pa¨ªs, adem¨¢s. Creemos en el futuro de Espa?a y creemos en la igualdad, las becas no se ver¨¢n nunca m¨¢s relegadas.

La reordenaci¨®n del calendario de aplicaci¨®n de la LOCE ha abierto un espacio de di¨¢logo y debate para afrontar, con el mayor consenso posible, las reformas que conduzcan a una generalizaci¨®n de la calidad que atienda debidamente a la diversidad del alumnado sin recurrir a una segregaci¨®n prematura, injusta y de efectos negativos para el conjunto de la poblaci¨®n.

El Gobierno considera esencial dotar al sistema educativo de la ansiada estabilidad y est¨¢ dispuesto a realizar todos los esfuerzos precisos para alcanzar un gran Pacto que la garantice por largo tiempo.

Ese es el gran objetivo: el Pacto educativo. Lo desean las familias, lo necesitan los docentes, lo merecen nuestros hijos. Y por ello pondr¨¦ en conseguirlo mi mayor empe?o.

Nuestra ense?anza universitaria se ha empezado a incorporar al Espacio Europeo de Educaci¨®n Superior con la aprobaci¨®n de los Decretos que regulan los t¨ªtulos de Grado y Postgrado.

Nada est¨¢ hoy m¨¢s globalizado que el conocimiento, y siempre que Espa?a ha optado por Europa ha acertado en su elecci¨®n.

En otro rengl¨®n esencial para la mejora de la productividad como es la I+D+i, los presupuestos para 2005 se han incrementado en un 25%, y en esa dimensi¨®n de crecimiento se van a mantener en el resto de la Legislatura. Junto a ello, se han mejorado los mecanismos de gesti¨®n y facilitado la cooperaci¨®n entre Universidades, Organismos P¨²blicos de Investigaci¨®n y empresas, y se ha apostado por fomentar la contrataci¨®n estable de j¨®venes investigadores de trayectoria reconocida y por dise?ar, con la reforma del estatuto de los becarios, una carrera exigente pero atractiva.

El Grupo Popular formul¨® hace 13 meses la profec¨ªa de que no podr¨ªa llevar a cabo una pol¨ªtica basada en el crecimiento y el empleo y cumplir las promesas de contenido social que formul¨¦ en el Debate de Investidura. Esa profec¨ªa ha fracasado tambi¨¦n, Se?or¨ªas.

Hemos demostrado que podemos crecer m¨¢s y mejor y que podemos, a la vez, atender las necesidades sociales primordiales. Hemos incrementado el Salario M¨ªnimo en m¨¢s de un 11% y lo seguiremos haciendo hasta colocarlo en 600 euros el 1 de enero de 2008. Hemos mejorado las pensiones m¨ªnimas hasta en un 8%; y lo seguiremos haciendo hasta lograr un aumento del 26%. Y, la mejora de las condiciones salariales y laborales de los funcionarios fue pactada por el actual Ministerio de Administraciones P¨²blicas y lo seguir¨¢ siendo.

M¨¢s crecimiento y m¨¢s pol¨ªtica social es posible. Lo siento por el PP pero lo celebro por nuestros pensionistas y por nuestros trabajadores.

En el segundo a?o de la Legislatura, la acci¨®n del Gobierno se centrar¨¢ en la implantaci¨®n de la educaci¨®n infantil; en la extensi¨®n urgente de la red de banda ancha para llegar en esta Legislatura a todos los ciudadanos; en la aplicaci¨®n del Plan de Ahorro y Eficiencia Energ¨¦tica y del Plan de Fomento de Energ¨ªas Renovables que el Gobierno aprobar¨¢ antes del verano; en incentivos al empleo de la mujer y de los j¨®venes; en la conciliaci¨®n de la vida familiar y laboral; en la aprobaci¨®n del estatuto de los trabajadores aut¨®nomos; en el fomento del empleo estable y de calidad, que ser¨¢ objeto de una ley espec¨ªfica antes de fin de a?o si, como todo apunta, se alcanza pronto el acuerdo entre los interlocutores sociales.

Se?or Presidente,

Anunci¨¦ tambi¨¦n hace un a?o una acci¨®n decidida en materia de vivienda. El Gobierno ha movilizado m¨¢s de 5 millones de metros cuadrados de suelo p¨²blico no destinado a usos administrativos -una cantidad superior a toda la liberada en los veinticinco a?os anteriores-. Una extensi¨®n que permitir¨¢ la construcci¨®n de 28.000 viviendas protegidas. Se ha aprobado y puesto en ejecuci¨®n un Plan de Medidas Urgentes en materia de vivienda y suelo, que refuerza financieramente el Plan de Vivienda 2002-2005, mediante un incremento presupuestario de 1.030 millones de euros (un 32% m¨¢s que en el a?o anterior) y que tambi¨¦n introduce nuevas l¨ªneas de actuaci¨®n para el fomento del alquiler. Solo en los ¨²ltimos doce meses el Ministerio ha participado en la salida al mercado de m¨¢s de 150 mil viviendas protegidas (un tercio m¨¢s que lo ejecutado por el anterior Gobierno durante el a?o 2003); ha aprobado la creaci¨®n de la Sociedad P¨²blica de Alquiler; y trabaja en una nueva Ley del Suelo que ser¨¢ remitida a esta C¨¢mara antes de fin de a?o.

Compromet¨ª, tambi¨¦n, un nuevo impulso a las infraestructuras como elemento sustancial para la mejora de la productividad de nuestra econom¨ªa, para la modernizaci¨®n de nuestro pa¨ªs, para la integraci¨®n territorial y para la cohesi¨®n social.

En infraestructuras de transporte, las inversiones ejecutadas en el primer a?o de la Legislatura han alcanzado los 9.738 millones de euros, superando en 1.855 millones la inversi¨®n media anual del per¨ªodo 2001-2003, lo que supone un crecimiento del 23'5%.

Para 2005, el impulso a las infraestructuras y el transporte se refleja en la dotaci¨®n de unos recursos totales (inversiones y saneamiento de RENFE) que crecen un 35'8% respecto a 2004.

Al tiempo que hemos saneado la situaci¨®n financiera de RENFE, hemos impulsado la ejecuci¨®n de los corredores del AVE.

Hemos dado asimismo un impulso a grandes corredores viarios estructurantes (Autov¨ªa del Cant¨¢brico en Asturias y Galicia; Ruta de la Plata; cierre del Eje Mediterr¨¢neo en Andaluc¨ªa).

Hemos adelantado la ejecuci¨®n de los Planes Directores de diversos aeropuertos. Y en los Presupuestos de 2005 hemos incrementado los recursos financieros para las inversiones en puertos en un 40% respecto a 2004.

Galicia ha ocupado un lugar preferente dentro de estas actuaciones: con realidades, recursos y planes de ejecuci¨®n a fecha fija y no mediante dibujos en el aire. Ya en 2004 hemos ejecutado inversiones por m¨¢s de 530 millones de euros, lo que supone un incremento del 56% respecto a la inversi¨®n media de la pasada Legislatura, y en 2005 hemos incrementado los recursos destinados al Plan Galicia en un 53,8% respecto a 2004. Estas son las verdaderas cifras y esta es la realidad que no pueden ocultar ni la palabrer¨ªa ni la propaganda: Galicia est¨¢ en la preocupaci¨®n de este Gobierno que no le volver¨¢ la espalda a ninguna parte de Espa?a ni en los buenos tiempos ni tampoco, si llegaran, en los malos.

En lo que se refiere al desarrollo sostenible, la reorientaci¨®n de la pol¨ªtica del agua a que me compromet¨ª en el discurso de investidura se ha plasmado en el Programa A.G.U.A. (Actuaciones para la Gesti¨®n y Utilizaci¨®n del Agua), que afecta a toda Espa?a, pero que contiene medidas urgentes para las Cuencas Mediterr¨¢neas desde junio de 2004. Estamos trabajando tomando en consideraci¨®n el valor econ¨®mico, el valor social y el valor ambiental del agua, es decir, el largo plazo. Y a la vez procuramos dar respuesta a los problemas inmediatos y atender el corto plazo. Por eso, hemos declarado de emergencia obras por un valor de 115,5 millones de euros y declarado de urgencia obras por valor de 185 millones de euros y hemos puesto en marcha un Programa A.G.U.A. para Castilla-La Mancha con una inversi¨®n de casi 200 millones de euros en 2005 y programas especiales para Murcia, Ceuta y Melilla.

Tambi¨¦n se ha dado un gran impulso a la pol¨ªtica de regad¨ªos como instrumento fundamental de modernizaci¨®n y defensa del medio ambiente. Si en mayo de 2004 hab¨ªa un nivel de ejecuci¨®n del Plan Nacional de Regad¨ªos del 1'5%, a 31 de diciembre de 2004 se logr¨® ejecutar el 98% de lo previsto para dicho a?o.

En lo tocante al compromiso de Kioto para la reducci¨®n de gases de efecto invernadero el anterior Gobierno sigui¨® una pol¨ªtica, Se?or¨ªas, a medio camino entre Europa y los Estados Unidos: firm¨® el Protocolo, como Europa, pero no lo aplic¨®, como los Estados Unidos. Ahora, adem¨¢s de firmarlo, lo estamos cumpliendo.

Tenemos una ocasi¨®n excepcional para impulsar las innovaciones tecnol¨®gicas que reduzcan nuestra dependencia del petr¨®leo, impulsen nuestras energ¨ªas renovables y potencien a las empresas espa?olas en el exterior. Quiero agradecer, expresamente, el esfuerzo que vienen realizando las distintas administraciones, las empresas m¨¢s afectadas y las Organizaciones No Gubernamentales.

Por otra parte, el Gobierno ha respondido a las excepcionales situaciones a que ha tenido que enfrentarse el mundo rural y pesquero, aprobando medidas urgentes para paliar los da?os sufridos como consecuencia de las heladas, de las inundaciones y de la subida del precio del gas¨®leo y como las que adoptar¨¢ para afrontar la ya segura sequ¨ªa.

Quiero mencionar dos actuaciones de importancia en pol¨ªtica pesquera: la recuperaci¨®n del di¨¢logo con Marruecos y los excelentes resultados obtenidos en el Consejo de pesca de la Uni¨®n de diciembre de 2004 sobre cuotas y capturas para 2005, que asegura la estabilidad de nuestra flota y nuestros pescadores.

Adem¨¢s, se est¨¢ elaborando el proyecto de Ley de Orientaci¨®n para el Desarrollo Rural y la Agricultura que ser¨¢ un valioso y eficaz instrumento para fomentar la participaci¨®n y el reconocimiento de la mujer rural y la incorporaci¨®n de j¨®venes al campo y que configurar¨¢ las relaciones institucionales en el ¨¢mbito agrario.

A lo largo de este primer a?o de Gobierno, hemos dado tambi¨¦n un fuerte impulso a las pol¨ªticas orientadas a mejorar la salud de los espa?oles.

La aprobaci¨®n de Proyectos de Ley como el de Reproducci¨®n Asistida o el destinado a regular la venta, el suministro, el consumo y la publicidad de los productos del tabaco; la aprobaci¨®n y revisi¨®n de distintas Estrategias de nutrici¨®n, actividad f¨ªsica y prevenci¨®n de la obesidad; la revisi¨®n de la Estrategia Nacional sobre Drogas, las Estrategias de C¨¢ncer y de Cardiopat¨ªa Isqu¨¦mica y las muy pr¨®ximas Estrategias de Salud Mental y de Diabetes; la aprobaci¨®n de un Plan Estrat¨¦gico de Pol¨ªtica Farmac¨¦utica para el Sistema Nacional de Salud; el Decreto de Especialidades de Enfermer¨ªa; la atenci¨®n hacia la Organizaci¨®n Nacional de Trasplantes, uno de los mejores exponentes de la solidaridad de los espa?oles o las modificaciones y desarrollos normativos precisos para permitir la investigaci¨®n con c¨¦lulas madre embrionarias y la firma de acuerdos con tres Comunidades Aut¨®nomas para constituir grupos de investigaci¨®n de vanguardia, con una aportaci¨®n conjunta de 54 millones de euros. Todas ellas dan idea del esfuerzo realizado.

En todas estas actuaciones nos ha guiado un principio: las creencias son muy respetables, pero no pueden ni deben frenar el avance de la ciencia ni impedir la curaci¨®n de los ciudadanos.

La acci¨®n del Gobierno en este a?o ha tenido una manifestaci¨®n que me satisface particularmente: la aprobaci¨®n de una serie de planes especiales destinados a corregir los d¨¦ficits acumulados a lo largo de decenios de abandono por parte de algunas zonas singulares del territorio nacional. As¨ª lo hemos hecho con el Occidente de Castilla-Le¨®n, con Galicia, con Extremadura, con Soria. As¨ª lo haremos en este segundo a?o de la Legislatura con otras zonas como Teruel.

Se?or Presidente, Se?oras y Se?ores Diputados,

Acceso m¨¢s f¨¢cil y asequible a la vivienda; liberaci¨®n de suelo p¨²blico para vivienda protegida; mayor inversi¨®n en infraestructuras, planificadas, en una red que comunique, desarrolle; sostenibilidad ambiental; fortalecimiento del Sistema Nacional de Salud; apuesta por el desarrollo rural y la agricultura y el mantenimiento de nuestra flota pesquera; planes especiales para zonas deprimidas.

Para el futuro que a partir de hoy empieza, comprometo ahora para fechas inminentes un nuevo Plan de Vivienda 2005-2008. Tambi¨¦n, la aprobaci¨®n de una nueva ley de Montes para, entre otras cosas, impedir el cambio de uso del suelo en un plazo de 30 a?os cuando se produzcan incendios, y para crear una Fiscal¨ªa de Medio Ambiente como arma de lucha contra los delitos ecol¨®gicos.

Se?or Presidente,

Ha sido un a?o de trabajo por una Espa?a plenamente europea y comprometida con la paz; un a?o para lograr m¨¢s y mejor crecimiento, m¨¢s y mejor empleo; un a?o de trabajo por una sociedad cohesionada y atenta a las necesidades de los m¨¢s d¨¦biles. Ha sido tambi¨¦n un a?o de trabajo por una Espa?a tolerante y culta.

Las conquistas sociales son a la vez, Se?or¨ªas, conquistas c¨ªvicas. Porque los hombres y mujeres somos m¨¢s libres y, por ello, desarrollamos una vida m¨¢s digna cuando el Estado nos garantiza derechos que nos ayudan a cubrir nuestras necesidades esenciales.

Habl¨¦ en el discurso de investidura de protecci¨®n frente a la dependencia como expresi¨®n del derecho a la autonom¨ªa personal: la de quienes no pueden valerse por s¨ª mismos y necesitan ayuda para hacerlo y la de quienes doblan su jornada, generalmente mujeres, para atender a sus familiares mayores, menores o discapacitados. Hoy puedo anunciar que en el ¨²ltimo trimestre del a?o el Gobierno aprobar¨¢ la Ley de Dependencia como Cuarto Pilar del Estado del Bienestar.

Habl¨¦ de igualdad de la mujer. Porque a¨²n hoy sigue siendo preciso adoptar medidas para remover los obst¨¢culos que frenan su igualdad real y efectiva. Para asegurar su incorporaci¨®n en condiciones de igualdad al trabajo, a la promoci¨®n profesional y al disfrute de condiciones laborales equitativas. Para erradicar la violencia de g¨¦nero. Para favorecer el reparto equilibrado de las cargas familiares y dom¨¦sticas. Para atender sus singulares riesgos de salud.

Las hemos tomado, efectivamente. Recordar¨¦ solamente la brillante aprobaci¨®n de la Ley Org¨¢nica Integral de medidas contra la violencia de g¨¦nero por la que quiero felicitar a todos los Grupos a la vista del apoyo un¨¢nimemente prestado. Tambi¨¦n, en su desarrollo, la creaci¨®n ya efectiva de juzgados especiales de violencia contra la mujer y de la Delegaci¨®n del Gobierno contra la Violencia de G¨¦nero o la dotaci¨®n de un Fondo para la creaci¨®n de establecimientos de acogida. Tambi¨¦n, el Plan especial de Igualdad de la Mujer que, con car¨¢cter interministerial, se aprob¨® en marzo ¨²ltimo. Tambi¨¦n, la creaci¨®n del Observatorio de Salud de la Mujer.

Puedo anunciar ahora que el Gobierno aprobar¨¢ en los pr¨®ximos meses la Ley de Igualdad entre Hombres y Mujeres. Ser¨¢ otro paso m¨¢s que daremos junto con toda la sociedad espa?ola para que nuestro pa¨ªs sea otra vez modelo de Igualdad y Tolerancia.

En la investidura, habl¨¦ tambi¨¦n de mi compromiso con la modificaci¨®n del r¨¦gimen del matrimonio: para facilitar y desdramatizar los procesos de divorcio y para reconocer el derecho a contraer matrimonio, en r¨¦gimen de estricta igualdad, a las parejas homosexuales.

Soy consciente de que ¨¦sta ¨²ltima es una de las medidas m¨¢s pol¨¦micas entre las que hemos aprobado. No calificar¨¦ los argumentos que se han utilizado para oponerse a este cambio social.

Pero s¨ª dir¨¦ que no se puede negar la libertad a una parte de nuestros compatriotas cuando el ejercicio de esa libertad no perjudica a nadie. Por eso, nunca entender¨¦ que se proclame el amor como fundamento de la vida y se niegue tan radicalmente el amparo, la comprensi¨®n y el afecto a nuestros vecinos, a nuestros amigos, a nuestros familiares, a nuestros compa?eros. ?Qu¨¦ clase de amor es ese que excluye a quienes viven su sexualidad de modo distinto?

Varios han sido los sectores sociales que se han beneficiado de la atenci¨®n del Gobierno en este primer a?o de trabajo.

Pero hay un colectivo con el que me siento especialmente obligado: los j¨®venes, muchas de las pol¨ªticas rese?adas les afectan directamente, becas, vivienda, empleo, pero no es suficiente.

Precisamente por ello, en este segundo a?o de la Legislatura reformaremos el Instituto de la Juventud, ensancharemos los cauces para asegurar su participaci¨®n y aprobaremos el Plan de Juventud 2005-2008 que les reconozca el papel que les corresponde en esta etapa de cambio.

En el Discurso de Investidura me refer¨ª tambi¨¦n a la inmigraci¨®n. Nuestra pol¨ªtica ha consistido en esta materia en poner orden donde hab¨ªa desorden, en poner legalidad donde hab¨ªa ilegalidad, en lograr acuerdos sociales, mejorar las pol¨ªticas de integraci¨®n, con una idea esencial: vincular inmigraci¨®n a integraci¨®n laboral.

Para ello, hemos tomado las siguientes decisiones:

Primera, el Reglamento de Extranjer¨ªa, elaborado con pleno consenso de los Sindicatos, Empresarios y Organizaciones Sociales, previ¨® un proceso extraordinario de regularizaci¨®n de inmigrantes que ha concluido con ¨¦xito. En los tres meses que ha durado, se han presentado solicitudes para regularizar 691.674 personas, de las que ya se han resuelto 197.558, 181.777 en sentido positivo. Quiero desde aqu¨ª agradecer el esfuerzo ejemplar de todos los trabajadores y funcionarios que han participado en este proceso.

Segunda, hemos actuado para favorecer la integraci¨®n social de los extranjeros con la aprobaci¨®n de un fondo especial de 120 millones de euros recogidos en los Presupuestos de 2005 para ayudar a las distintas Administraciones afectadas.

Otra profec¨ªa m¨¢s del PP que no se cumple. No sobrevino el Apocalipsis, Se?or¨ªas. Hay 700.000 personas con deberes y derechos. Hay orden donde recibimos desorden. No hay desastre: hay Ley.

Habl¨¦, tambi¨¦n, hace un a?o del derecho a la cultura y de la protecci¨®n de los derechos de los creadores. Hemos aprobado un Plan de Fomento de la Lectura. Hemos puesto en marcha un Plan para combatir la pirater¨ªa que aflige a la industria musical y cinematogr¨¢fica. Y estamos desarrollando un amplio e intenso programa de conmemoraci¨®n del IV Centenario de El Quijote con la cooperaci¨®n entusiasta de administraciones y entidades diversas y la participaci¨®n activa de cientos de miles de ciudadanos. El mejor homenaje a nuestra obra universal lo ha dado el pueblo comprando y leyendo El Quijote m¨¢s que nunca en nuestra historia.

Y habl¨¦ tambi¨¦n hace un a?o del derecho de los ciudadanos a disfrutar de una informaci¨®n veraz y objetiva.

Tal y como hab¨ªa prometido, el Gobierno constituy¨® un Comit¨¦ de Expertos para que propusiese las bases de la reforma de los medios de comunicaci¨®n p¨²blicos.

El Comit¨¦ realiz¨® eficientemente su labor, y antes del verano el Gobierno remitir¨¢ al Parlamento la Ley que consagra la definitiva independencia de los medios de comunicaci¨®n p¨²blicos a la vez que dispone los mecanismos para su sostenimiento financiero y el cumplimiento de sus obligaciones de servicio p¨²blico.

Dije hace un a?o que la televisi¨®n de partido ten¨ªa sus d¨ªas contados. Y as¨ª ha sido, Se?or¨ªas, para dicha de todos, tambi¨¦n de la oposici¨®n.

Con id¨¦ntico prop¨®sito, ya hemos aprobado la Ley de Publicidad y Comunicaci¨®n Institucional que prohibir¨¢ las campa?as de auto-bombo y el favoritismo en la contrataci¨®n de la publicidad institucional. Romperemos tambi¨¦n as¨ª con uno de los peores h¨¢bitos recientes de nuestra democracia. Porque una democracia no es del todo sana, Se?or¨ªas, si los ministros se hacen publicidad con el dinero de los contribuyentes.

Se?or Presidente,

Trabajamos por una Espa?a europea comprometida con la paz; por una econom¨ªa m¨¢s eficiente y con m¨¢s empleo; por una sociedad cohesionada; trabajamos por una Espa?a tolerante y culta. Trabajamos adem¨¢s por una Espa?a segura.

Hab¨ªamos comprometido el aumento decidido de los efectivos de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado. En este a?o, hemos creado 5.575 plazas para la Polic¨ªa y 4.079 para la Guardia Civil, lo que supone, en conjunto 2.320 plazas m¨¢s que el a?o anterior.

Por otra parte, nos hab¨ªamos comprometido a mejorar sus retribuciones equipar¨¢ndolas con las de otros servicios policiales. Es ya un hecho tras el Acuerdo suscrito con todos los Sindicatos Policiales que contempla un plan de mejoras salariales en cuatro a?os, que, obviamente, se extender¨¢ de inmediato a la Guardia Civil.

La seguridad ciudadana mejora de manera paulatina. As¨ª, la tasa de criminalidad ha descendido en datos de Marzo de 2005: frente a las 51'3 infracciones penales por mil habitantes cometidas en 2002 y 2003 o las 48'9 en 2004, en 2005 se ha situado en 48'3. Y la tasa de eficacia policial tambi¨¦n se ha incrementado al pasar del 27'6% de esclarecimiento de infracciones en 2003 a un 29% en 2004-2005.

Un ¨¢mbito en el que el compromiso con la seguridad ha sido especial, en este a?o, es el de la seguridad vial.

Hemos, efectivamente, reducido las muertes en accidentes de tr¨¢fico en 2004 en un 12'7% respecto a 2003 (513 fallecidos menos) y en 2005 esas cifras las hemos reducido en un 2'8% adicional hasta la fecha. Las campa?as informativas, los nuevos medios de vigilancia y control, la entregada labor de la Agrupaci¨®n de Tr¨¢fico de la Guardia Civil han sido ejemplares y decisivas para la obtenci¨®n de estos resultados.

La implantaci¨®n pr¨®xima del carn¨¦ por puntos contribuir¨¢, estoy seguro, a extremar la diligencia de los conductores y, de este modo, a reducir la siniestralidad de nuestras calles y carreteras aunque muertes y heridas en accidentes de tr¨¢fico resulten, siempre, da?os insoportables, innecesarios y excesivos.

La protecci¨®n de los derechos de los ciudadanos la hemos atendido tambi¨¦n mediante planes de seguridad espec¨ªficos dirigidos a paliar ¨ªndices de accidentes que debemos empe?arnos en reducir y eliminar. As¨ª, el Gobierno ha aprobado sendos Planes contra la Siniestralidad Laboral y de Seguridad Mar¨ªtima para Buques Pesqueros y sus Tripulaciones.

Para que una sociedad funcione, el servicio p¨²blico de la Justicia ha de funcionar de manera mucho m¨¢s eficaz de lo que lo ha venido haciendo tradicionalmente en Espa?a. Anunci¨¦ que ser¨ªa una prioridad de este Gobierno.

Hemos empezado ya: en los Presupuestos Generales del Estado para 2005 se recoge el mayor incremento de ¨®rganos judiciales de los ¨²ltimos quince a?os: 250. A ello se une el aumento en 125 de las unidades de fiscal¨ªa existentes. Y todo se acompa?a del mayor incremento presupuestario dedicado a la justicia gratuita: m¨¢s del 50% que el a?o anterior.

A lo largo de 2005, pondremos en marcha los juicios r¨¢pidos civiles, para reducir a d¨ªas la ejecuci¨®n de las ¨®rdenes de desahucio de los arrendatarios morosos, lo que contribuir¨¢ a impulsar el mercado del alquiler. Tambi¨¦n aplicaremos juicios r¨¢pidos civiles a las demandas de divorcio. Y fomentaremos una Justicia de proximidad.

Y, antes del oto?o, reformaremos la Ley Org¨¢nica del Poder Judicial con el fin de redefinir la casaci¨®n ante el Tribunal Supremo, de modo que, manteniendo su supremac¨ªa, se le encomiende la unificaci¨®n de doctrina, a la vez que se reconoce la condici¨®n de ¨²ltima instancia ordinaria a los Tribunales Superiores de Justicia, de acuerdo, por lo dem¨¢s, con el dise?o auton¨®mico del Estado.

En fin: el Ministro de Justicia presentar¨¢ la pr¨®xima semana un amplio e inclusivo Plan de Implantaci¨®n de la Nueva Oficina Judicial. El Plan comporta, en los pr¨®ximos dos a?os, un coste total de 100 millones de euros en el ¨¢mbito de competencia estatal.

En lo que concierne a la Administraci¨®n General del Estado, un instrumento fundamental ser¨¢ la creaci¨®n de la Agencia de Evaluaci¨®n de la calidad de los servicios y las pol¨ªticas p¨²blicas. Como tambi¨¦n lo ser¨¢ el nuevo Estatuto de los Empleados P¨²blicos cuyas bases se han presentado hace tan s¨®lo unos d¨ªas.

Se?or Presidente, Se?oras y Se?ores Diputados,

En este a?o hemos trabajado por una Espa?a europea, por una econom¨ªa eficaz y generadora de empleo, por una sociedad cohesionada, por una Espa?a tolerante y culta; por una Espa?a segura. Por una vida p¨²blica renovada.

En el Debate de investidura, propuse una reforma limitada de la Constituci¨®n. Afirm¨¦ entonces, y reitero hoy, que la Constituci¨®n es patrimonio de todos; que cada generaci¨®n tiene derecho, manteniendo su esencia, a pretender adaptarla a sus necesidades y aspiraciones; que el mejor s¨ªntoma de su fortaleza es la naturalidad con que se aborda su reforma.

Con esa naturalidad, hemos solicitado al Consejo de Estado un informe sobre los contenidos y concreciones de la reforma constitucional con el fin de elaborar el correspondiente Proyecto y proceder a su tramitaci¨®n parlamentaria en el curso de 2006.

La Reforma versar¨¢ sobre los cuatro aspectos contenidos en el programa electoral y expuestos hace ahora un a?o en esta C¨¢mara: primero, igualdad de la mujer en el acceso a la Jefatura del Estado; segundo, transformaci¨®n del Senado en una C¨¢mara de representaci¨®n territorial; tercero, inclusi¨®n de las CCAA en nuestro enunciado constitucional y cuarto, consagraci¨®n de nuestra integraci¨®n en Europa.

En estos meses, el Gobierno ha desarrollado una activa presencia en el Parlamento que se ha convertido en centro de la vida pol¨ªtica, como es de rigor en una democracia.

Me he sometido personalmente a las sesiones semanales de control con una asiduidad absoluta: 71 han sido las preguntas orales que he contestado en esta C¨¢mara y 14 en el Senado, ninguna de ellas, por cierto, formulada por miembros del Grupo Socialista. Es decir he respondido en el primer a?o de Legislatura a 85 preguntas de control, frente a las 50 del primer a?o en la Legislatura anterior.

En el Senado, por primera vez en nuestra reciente historia, he comparecido para explicar el programa de Gobierno inmediatamente despu¨¦s de obtener la investidura. Y por vez primera, tambi¨¦n, un Presidente del Gobierno contesta a las preguntas de control una vez al mes.

Tambi¨¦n por primera vez, he comparecido ante una Comisi¨®n de Investigaci¨®n constituida en el Congreso? y lo he hecho pese a tratarse de asuntos anteriores a mi acceso a la Presidencia del Gobierno.

He mantenido, por otra parte, 26 entrevistas con los l¨ªderes de las formaciones pol¨ªticas con representaci¨®n en esta C¨¢mara.

Igualmente, he celebrado 35 reuniones bilaterales con Presidentes Auton¨®micos en las que he intercambiado opiniones y proyectos con todos ellos, al margen de la reuni¨®n que todos mantuvimos con ocasi¨®n de la I Conferencia de Presidentes.

Una muestra m¨¢s de di¨¢logo y colaboraci¨®n institucional ha sido la colaboraci¨®n rec¨ªproca que hemos establecido para el apoyo institucional y financiero a la celebraci¨®n de eventos tales como la Copa Am¨¦rica en Valencia, la Expo en Zaragoza o el soporte entusiasta a la candidatura de Madrid a los Juegos Ol¨ªmpicos de 2012.

Primera vez que el Presidente no responde a preguntas de su grupo; primera vez que comparece en el Senado tras la investidura; primera Conferencia de Presidentes de CCAA? Sin complacencia, se?or¨ªas, creo que no est¨¢ mal para el primer a?o.

Se?or Presidente, Se?oras y Se?ores Diputados,

En el discurso de investidura se encontraban los elementos esenciales del proyecto que el Gobierno defiende en relaci¨®n con el desarrollo y el perfeccionamiento del modelo de Estado dise?ado en la Constituci¨®n. Un modelo de Estado que, en ¨²ltimo t¨¦rmino, refleja el concepto mismo de Espa?a que la Constituci¨®n reconoce, acepta y adopta. La Espa?a plural e integradora.

Entonces afirm¨¦ que, a mi juicio, a juicio del Gobierno, reformar los Estatutos es optar por vivir dentro de ellos, es aplicar la Constituci¨®n y, en consecuencia, anunci¨¦ que apoyar¨ªamos las propuestas de reforma.

S¨®lo expres¨¦ dos condiciones y las reitero ahora: el respeto al procedimiento y a los valores y principios constitucionales, por un lado; y, por otro, su respaldo por un amplio consenso pol¨ªtico y social.

Hemos mantenido una postura coherente con nuestra aceptaci¨®n de la profunda diversidad que caracteriza, hoy y ayer y con seguridad ma?ana, esta realidad hist¨®rica que generaciones y generaciones llamaron, llaman y llamar¨¢n Espa?a y a la que sienten como la patria com¨²n de todos cuantos habitan sus territorios.

Este es mi sentimiento, este es mi convencimiento y esta es mi obligaci¨®n como Presidente del Gobierno de la Naci¨®n.

Se?or¨ªas,

Estamos ejerciendo el Gobierno del Estado de las Autonom¨ªas de una manera distinta. Lo hemos hecho en el marco de la Constituci¨®n, sin la b¨²squeda de la confrontaci¨®n, desde el respeto institucional, con la convicci¨®n de que la cooperaci¨®n y el di¨¢logo permiten el ejercicio integrado de las competencias que la Constituci¨®n, los Estatutos y las leyes, atribuyen a las distintas instituciones.

Tambi¨¦n se ha podido institucionalizar un nuevo foro de encuentro y entendimiento, la Conferencia de Presidentes.

Las Comunidades Aut¨®nomas se han integrado en las delegaciones espa?olas que participan en los Consejos de Ministros de la Uni¨®n y, a trav¨¦s de sus respectivos Presidentes, han podido participar en las cumbres bilaterales mantenidas con nuestros Estados fronterizos.

En fin, hemos podido interiorizar como propia la defensa del reconocimiento de las lenguas que tienen car¨¢cter cooficial en algunas Comunidades para su uso en el seno de la Uni¨®n Europea.

As¨ª lo hemos hecho? y lo hemos hecho porque ese es nuestro proyecto, ese es nuestro modelo.

Con estos antecedentes, nuestro proyecto es f¨¢cil de enunciar.

Se apoya en dos principios; ambos, de la misma importancia.

El primero es que, de acuerdo con la Constituci¨®n, podemos y deseamos ampliar la capacidad de autogobierno de las Comunidades Aut¨®nomas. Ello comporta, la aprobaci¨®n de un sistema financiero estable que proporcione los recursos suficientes para poder ejercer con rigor y calidad las competencias, antiguas o nuevas.

El segundo principio es que, de acuerdo con la Constituci¨®n, podemos y deseamos garantizar que el Gobierno de la Naci¨®n est¨¢ en condiciones de desempe?ar, con rigor y calidad, las funciones superiores que el texto constitucional a ¨¦l y s¨®lo a ¨¦l encomienda: las que se identifican con el concepto mismo del Estado y las que le permiten asegurar la igualdad, la cohesi¨®n y la solidaridad entre los espa?oles, por lo que le corresponde la capacidad de dictar bases sobre las materias que la Constituci¨®n as¨ª le atribuye.

Esto supone, en consecuencia, que es necesaria una revisi¨®n del actual sistema de financiaci¨®n auton¨®mica para asegurar su suficiencia y para permitir a cada uno de los actores -Estado, Comunidades- el ejercicio comprometido de su responsabilidad sobre sus propias decisiones fiscales y el correspondiente nivel de los servicios que est¨¦ obligado o dispuesto a prestar. As¨ª, les anuncio que en la pr¨®xima Conferencia de Presidentes abordaremos la mejora de la financiaci¨®n sanitaria y las bases de la revisi¨®n del modelo general de financiaci¨®n auton¨®mica. El objetivo del Gobierno es que la revisi¨®n que afecta a la sanidad se incorpore a los presupuestos del 2006. Y el nuevo modelo de financiaci¨®n se acuerde multilateralmente en el seno del Consejo de Pol¨ªtica Fiscal y Financiera para posteriormente convertirse en la correspondiente reforma legislativa durante 2006.

Estas son las reformas del modelo territorial que el Gobierno defiende. Se acomoda, a nuestro juicio, con lo que Espa?a necesita y con lo que la Constituci¨®n permite y prev¨¦.

Invito a todos los grupos a que lo desarrollen y apliquen con nosotros.

Se?or Presidente,

En esta fase avanzada del discurso, quiero decir que el proyecto que acabo de exponer exige un cambio demorado y pospuesto durante demasiado tiempo: la consideraci¨®n de municipios y ciudades.

Convencidos de ello, hemos elaborado el Primer Borrador del Libro Blanco para la reforma del Gobierno Local, y hemos constituido la Conferencia Sectorial de Asuntos Locales, pasos ambos en la direcci¨®n del proceso de descentralizaci¨®n y mejora de la financiaci¨®n local.

Se?or Presidente, Se?oras y Se?ores Diputados,

Hace poco m¨¢s de un a?o, una mayor¨ªa de la C¨¢mara me otorg¨® la confianza en la investidura.

La sociedad espa?ola demandaba paz, seguridad, confianza, honestidad y cambios para una nueva etapa de esperanza. Fue una demanda que recay¨® mayoritariamente en el Partido Socialista, pero con el mandato de que tratara de conseguir estas metas contando con todos.

Para avanzar en esos objetivos nos otorgaron la confianza los Grupos Parlamentarios de ERC, IU-IC, CC, BNG, CHA, adem¨¢s del Socialista. Otros como CiU, PNV, EA y NB nos mostraron comprensi¨®n pero no su apoyo, en tanto que el PP, comprensiblemente, vot¨® en nuestra contra.

Con quienes nos apoyaron hemos seguido trabajando en una orientaci¨®n social progresista. Con todos los dem¨¢s hemos conseguido alcanzar alg¨²n punto de encuentro. Ese es el ¨¢nimo que me guiar¨¢ el resto de la Legislatura y a ello me comprometo.

Los gobiernos est¨¢n para reconocer y aceptar que hay problemas, para tratar de entenderlos e interpretarlos, para intentar resolverlos. No para disimularlos o para ocultarlos. No para crearlos. En ning¨²n caso para exacerbarlos. Los gobiernos est¨¢n para dialogar, escuchar y respetar.

El Gobierno constituido hace un a?o se ha esmerado por comportarse de acuerdo con esos prop¨®sitos y en cumplir sus compromisos para mejorar Espa?a.

No siempre hemos acertado. Pero siempre que eso ha sucedido, lo hemos reconocido y hemos pedido disculpas a los ciudadanos.

Se?or Presidente,

Al concluir el Discurso de Investidura afirm¨¦ que ciertos sue?os merec¨ªan ser so?ados y que algunas utop¨ªas, a¨²n inalcanzables, merec¨ªan ser perseguidas, porque unos y otras nos marcaban el horizonte y el sentido de nuestra acci¨®n.

Hay logros que hace s¨®lo un tiempo se nos antojaban utop¨ªas y que hoy son ya realidades. A otras podremos aproximarnos a lo largo de la Legislatura. Junto a unas y otras, nuevas metas de progreso y de libertad aparecen en el horizonte de nuestra sociedad.

He comprobado muchas veces en este a?o cu¨¢nta sensatez, cuanta generosidad, cu¨¢nto talento albergan nuestras gentes. Si el pa¨ªs funciona, y funciona bien, es gracias a ellos, gracias a todos.

Nuestros cimientos son s¨®lidos y nuestro horizonte esperanzador. Podemos ser un pa¨ªs econ¨®micamente competitivo y al tiempo socialmente cohesionado. Podemos ser un pa¨ªs pol¨ªticamente unido y respetuoso con la diversidad. Un pa¨ªs de ciudadanos tolerantes y seguros. Podemos ser un pa¨ªs solidario con el resto del mundo y aut¨®nomo en la defensa de nuestros intereses.

Podemos ser todo eso. Pero lo m¨¢s importante, lo que m¨¢s debe estimularnos, es constatar que los hombres y las mujeres de nuestro pa¨ªs quieren caminar hacia ese horizonte y esperan, sencillamente, que su Gobierno, que el Gobierno que han elegido, les ayude en su empe?o. Que est¨¦ de su parte.

Para eso trabajaremos cada d¨ªa mientras los espa?oles as¨ª lo quieran.