Las claves del empadronamiento de 'sin papeles'

La iniciativa del Ayuntamiento barcelon¨¦s de Vic de impedir el registro en el padr¨®n municipal de los inmigrantes irregulares ha abierto el debate y ha retratado a diferentes l¨ªderes pol¨ªticos, partidarios de la propuesta, contrarios u opuestos con matices. Estas son las claves para entender la normativa, los derechos que garantiza estar empadronado y la situaci¨®n en los municipios espa?oles.

?Qu¨¦ dice la ley?

"En el padr¨®n municipal deben estar dadas de alta todas las personas que habitan en el municipio, sean nacionales o extranjeras, y, en este ¨²ltimo caso, tengan o no regularizada su situaci¨®n en el Registro del Ministerio del Interior".

El art¨ªculo 15 de la Ley de Bases del R¨¦gimen Local obliga a "toda persona que viva en Espa?a" a inscribirse en el padr¨®n de la localidad en la que resida. El art¨ªculo 6 de la ley de Derechos y Libertades de los Extranjeros recoge "la obligaci¨®n de los ayuntamientos a incorporar en el padr¨®n a los extranjeros que tengan su domicilio habitual en el municipio".

?Desde cu¨¢ndo est¨¢ vigente?

La ley entr¨® en vigor en julio de1997 cuando el hoy presidente del PP, Mariano Rajoy, era ministro de Administraciones P¨²blicas. La raz¨®n por la que se aprob¨® fue "la conveniencia de unificar los criterios de aplicaci¨®n de estas normas y de ofrecer a los m¨¢s de 8.000 ayuntamientos pautas que les permitan resolver de manera uniforme las cuestiones que les plantean sus vecinos en materia de empadronamiento".

?Para qu¨¦ y c¨®mo empadronarse?

Estar empadronado garantiza la atenci¨®n sanitaria a todos los sin papeles. Los servicios sociales y las escuelas exigen tambi¨¦n el certificado de inscripci¨®n. Para empadronarse se debe presentar un documento de identificaci¨®n (pasaporte o permiso de residencia en el caso de los regulares) o demostrar que se vive en la localidad en la que se quiere inscribir presentando un contrato de alquiler de una vivienda o una factura a su nombre.

?C¨®mo est¨¢ la situaci¨®n en Espa?a?

La normalidad es la nota dominante en todos los municipios espa?oles, que respetan la interpretaci¨®n de la legislaci¨®n que defiende el Gobierno.

S¨®lo Vic (Barcelona), Torrej¨®n de Ardoz (Madrid), Ceuta y Melilla ponen trabas a los inmigrantes sin papeles que quieren empadronarse. Los dos ¨²ltimos son, quiz¨¢, los casos m¨¢s curiosos ya que ambas ciudades aut¨®nomas no censan a los extranjeros en situaci¨®n irregular aunque puedan acreditar que residen en la ciudad. Nunca el Gobierno central, de cualquier signo pol¨ªtico, ha puesto reparos a esta actuaci¨®n, que las autoridades locales explican extraoficialmente porque si se permitiera empadronarlos, el mill¨®n y medio de habitantes de las provincias lim¨ªtrofes pedir¨ªan su registro al no necesitar visado para entrar en Ceuta y Melilla.

El Ayuntamiento de Salt (Girona) no empadrona a inmigrantes con un visado de turista en vigor. Tambi¨¦n Reus y Tortosa, ambas en Tarragona, ponen trabas al empadronamiento, aunque en este caso no distinguen entre espa?oles y extranjeros. En 2007, el alcalde de Reus consensu¨® un decreto en el que obliga para empadronarse a presentarse en el Ayuntamiento junto al due?o del piso y mostrar el contrato de alquiler o la escritura de la casa. En Tortosa se obliga a presentar los mismos documentos y la c¨¦dula de habitabilidad.

?En qu¨¦ se basa el Ayuntamiento de Vic?

El art¨ªculo 25.2 de la ley de Extranjer¨ªa obliga a exigir un visado a los inmigrantes que quieran entrar en Espa?a "salvo en los casos en que se establezca lo contrario en los convenios internacionales suscritos por Espa?a o en la normativa de la UE". Este art¨ªculo s¨®lo es aplicable en el momento de acceder a Espa?a y no cuando el inmigrante ya reside en el pa¨ªs y desea inscribirse como vecino.

?Qu¨¦ sucede en Torrej¨®n?

El Defensor del Pueblo ha abierto una investigaci¨®n sobre las normas de empadronamiento de Torrej¨®n, que se ampara en una norma administrativa que excluye a quienes no son del n¨²cleo familiar directo, viven en menos de 20 metros cuadrados o tienen visado de turista.