El abogado general del Tribunal de Justicia europeo avala la Ley Urban¨ªstica Valenciana
El 'boom' inmobiliario gener¨® numerosas denuncias ante la Comisi¨®n y el Parlamento Europeo, que reprob¨® a la Generalitat Valenciana
El abogado general del Tribunal de Justicia de la Uni¨®n Europea (TUE), Niilo J??skinen, ha avalado este jueves la Ley Urban¨ªstica Valenciana (LUV) y ha dictaminado que esta norma no vulnera la legislaci¨®n comunitaria en materia de contrataci¨®n p¨²blica, tal y como hab¨ªan denunciado la Comisi¨®n Europea y la Euroc¨¢mara. Las opiniones del abogado general no vinculan al Tribunal de Justicia, aunque ¨¦ste las sigue en un 80% de los casos. Su funci¨®n consiste en proponer una soluci¨®n jur¨ªdica al asunto que se plantea. Los jueces empiezan ahora a deliberar sobre el caso y la sentencia se dictar¨¢ en un momento posterior.
La Comisi¨®n Europea hab¨ªa llevado la Ley Urban¨ªstica Valenciana (LUV) ante el Tribunal de Justicia de Luxemburgo (TUE) al considerar que infringe la normativa comunitaria en materia de contrataci¨®n p¨²blica. Bruselas aseguraba que la norma no respeta las exigencias de publicidad y transparencia que impone la legislaci¨®n europea en la adjudicaci¨®n de los planes urban¨ªsticos de actuaci¨®n integrada (PAI). Tambi¨¦n el Parlamento Europeo ha elaborado varios informes censurando la LUV y la pol¨ªtica urban¨ªstica de la Generalitat Valenciana y lleg¨® incluso a amenazar con congelar los fondos europeos para Espa?a si no se corrigen los abusos urban¨ªsticos denunciados.
En sus conclusiones de este jueves, el abogado general recomienda al Tribunal de Justicia desestimar el recurso de la Comisi¨®n y condenarle a pagar las costas. A su juicio, las directivas comunitarias sobre contrataci¨®n p¨²blica no son aplicables a la legislaci¨®n auton¨®mica valenciana porque los planes de actuaci¨®n integrada no son contratos p¨²blicos.
Seg¨²n el abogado general, para que los PAI pudieran considerarse contratos p¨²blicos como alega la Comisi¨®n, la administraci¨®n p¨²blica tendr¨ªa que hacer uso de sus propios fondos, directa o indirectamente, o bien el urbanizador deber¨ªa tener derecho a explotar las obras, en cuyo caso se tratar¨ªa de una concesi¨®n de obras p¨²blicas. Sin embargo, en los PAI, "el responsable de financiar los costes de urbanizaci¨®n de este tipo de PAI es el urbanizador, aunque est¨¦ legitimado para recuperar tales gastos de los propietarios de terreno". "Por tanto, son los propietarios de terreno los que costean las obras p¨²blicas que precisa la urbanizaci¨®n", se?ala el abogado general.
En segundo lugar, J??skinen considera que el urbanizador no tiene derecho a explotar las obras que resultan del PAI. Ello es as¨ª porque "todas las obras p¨²blicas definidas en el contrato se convierten en propiedad de la administraci¨®n p¨²blica una vez terminadas y podr¨¢n usarse de manera gratuita o por el precio establecido por la administraci¨®n o por el ente que se ocupe de la gesti¨®n y el mantenimiento de las estructuras".
"Los urbanizadores no tienen la posibilidad de recobrar de los usuarios los costes de tales obras sino que reciben ¨²nicamente una retribuci¨®n de los propietarios de terreno, en dinero en met¨¢lico o en forma de suelo. Ahora bien, el hecho de recibir terrenos no se puede considerar explotaci¨®n de las obras p¨²blicas, porque, tras la cesi¨®n obligada, esos terrenos son de propiedad del urbanizador y si los explotase, lo har¨ªa en su condici¨®n de propietario y no como si fuesen su contrapartida", concluye el abogado general.
El dictamen "calla voces destructivas", seg¨²n el Consell
El vicepresidente primero del Gobierno valenciano y consejero de Industria, Comercio e Innovaci¨®n, Vicente Rambla, considera que el dictamen del abogado general del Tribunal de Justicia de la Uni¨®n Europea (TUE) confirmar¨ªa "la legalidad de la legislaci¨®n urban¨ªstica valenciana". Rambla espera que "sirva para callar esas voces que no son cr¨ªticas, sino que quieren ser destructivas con este Gobierno y, sobre todo, con la Comunidad Valenciana".
Rambla ha incidido en que esa "posici¨®n jur¨ªdica" del abogado general del tribunal europeo "viene a reafirmar la legalidad de la legislaci¨®n urban¨ªstica valenciana y, sobre todo, viene a echar por tierra las cr¨ªticas y los ataques que durante a?os ha sufrido el Gobierno de la Generalitat, y al final incluso la Comunidad Valenciana, impulsados por, en muchas ocasiones, hasta los propios socialistas valencianos".
Al respecto, ha criticado que esos "ataques" generaron "una mala imagen" de la regi¨®n y "una inseguridad jur¨ªdica en el ¨¢mbito urban¨ªstico" que "ha hecho que en algunos pa¨ªses hubiera unas campa?as muy negativas".
Por su parte, el consejero de Solidaridad y Ciudadan¨ªa, Rafael Blasco, que estaba al frente del urbanismo valenciano cuando arreciaron las cr¨ªticas y denuncias, ha se?alado que el abogado general da la raz¨®n al Consell, que "ha impulsado una renovaci¨®n legislativa urban¨ªstica que se ha ajustado a todas las directivas europeas en materia de contrataci¨®n p¨²blica". "Europa reconoce a los que trabajamos siempre con la ley en la mano", seg¨²n Blasco, que impuls¨® la LUV (Ley Urban¨ªstica Valenciana) para sustituir a la denostada LRAU (Ley Reguladora de la Actividad Urban¨ªstica) cuando era titular de Territorio y Vivienda.
"Hoy han recibido un varapalo todos aquellos que organizaron la mayor campa?a de desprestigio contra la Comunidad Valenciana, contra sectores clave de su econom¨ªa, como el turismo o la construcci¨®n y, sobre todo, contra un Gobierno, el Consell de la Generalitat Valenciana, que siempre ha trabajado respetando la Ley y en este caso, como dijimos miles de veces en todos los foros en los que defendimos la Ley Urban¨ªstica, los derechos de los propietarios frente a cualquier abuso urban¨ªstico", ha a?adido.
Por su parte, el diputado auton¨®mico del PSPV Adolf Sanmart¨ªn ha advertido de que la recomendaci¨®n del abogado general del Tribunal de Justicia de la Uni¨®n Europea no analiza el "modelo depredador" impulsado por el PP y s¨®lo se refiere a la aplicaci¨®n de la normativa de contrataci¨®n de obras. "No entra analizar para nada, porque no es su funci¨®n, aspectos debatidos en el Parlamento Europeo relativos a la gesti¨®n nefasta del PP de la Comunidad Valenciana en relaci¨®n al desarrollo urban¨ªstico", ha subrayado el diputado. El informe no estudia "la desordenada e insostenible ocupaci¨®n del territorio", como tampoco "el modelo urban¨ªstico depredador que ha llevado a la crisis actual", ha criticado Sanmart¨ªn.
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