El PSOE busca incorporar a CiU a la reforma hasta el l¨ªmite de plazo

El PSOE busc¨® a lo largo de la jornada de ayer un acercamiento a CiU con la pretensi¨®n de comprometer al partido nacionalista catal¨¢n, antes de las dos de la tarde de hoy -hora l¨ªmite para la presentaci¨®n de enmiendas-, en la reforma de la Constituci¨®n que introduce la estabilidad presupuestaria. Es el ¨²nico partido, una vez alcanzado el acuerdo con el PP y con UPN, con el que los socialistas realizaron ayer un especial esfuerzo para incorporarlo al consenso. El resto de los grupos hab¨ªa presentado obst¨¢culos pr¨¢cticamente insuperables en el debate de toma en consideraci¨®n de la iniciativa el pasado martes en el Congreso. La negociaci¨®n, adem¨¢s, se realiza por la v¨ªa r¨¢pida, ya que el Congreso votar¨¢ ma?ana la reforma constitucional.

El partido catal¨¢n quiere que se limite la solidaridad interterritorial

Si no hay acuerdo, la negociaci¨®n se pospondr¨¢ al debate de la ley org¨¢nica

El portavoz de CiU en el Congreso, Josep Duran i Lleida, hab¨ªa anunciado el martes en la C¨¢mara baja que su partido presentar¨ªa enmiendas a la iniciativa pactada entre el PSOE y el PP. Uno de sus puntos b¨¢sicos consistir¨¢ en establecer un l¨ªmite a la solidaridad interterritorial en la Constituci¨®n, tal y como sucede en el modelo constitucional alem¨¢n. CiU confirm¨® a ¨²ltima hora de ayer a EL PA?S que hoy por la ma?ana har¨¢ p¨²blica la enmienda, antes del l¨ªmite de plazo de las dos de la tarde.

El inter¨¦s especial del PSOE por incorporar a CiU al consenso se debe a que el partido nacionalista catal¨¢n particip¨® en el pacto que dio origen a la Constituci¨®n de 1978. No lo hicieron, sin embargo, la inmensa mayor¨ªa de los partidos que rechazan la reforma, que o bien no exist¨ªan o no la apoyaron, como es el caso del PNV, que se abstuvo, o ERC, que vot¨® en contra.

A esa participaci¨®n constitucional y a la moderaci¨®n de la que ha hecho gala CiU durante su trayectoria pol¨ªtica desde el inicio de la democracia apel¨® ayer el presidente del Gobierno, Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero, en una rueda de prensa en la Moncloa, para tratar de incorporar a la formaci¨®n al consenso de la reforma constitucional.

El presidente confi¨® en que "se imponga el sentido de la responsabilidad" de CiU "en un momento tan decisivo para el futuro de Espa?a", en alusi¨®n a la importancia de la reforma constitucional sobre la estabilidad presupuestaria como valladar ante el riesgo de futuras convulsiones financieras. "Espero que la moderaci¨®n, que es una de las se?as de gala que exhibe (CiU), se mantenga dentro de lo que es y puede ser la leg¨ªtima discrepancia", dijo.

Zapatero tambi¨¦n hizo esta apelaci¨®n especial porque CiU no presenta objeciones de fondo al contenido del acuerdo en la medida que comparte la constitucionalizaci¨®n de la estabilidad presupuestaria. De hecho, CiU pertenece al mismo grupo parlamentario europeo que la canciller alemana, Angela Merkel, adalid de la incorporaci¨®n de la estabilidad presupuestaria a la Constituci¨®n y que ayer mismo alab¨® la iniciativa de reforma impulsada por el Gobierno socialista espa?ol.

Pero no se le presentaba nada f¨¢cil a los socialistas la incorporaci¨®n del partido catal¨¢n al consenso por sus discrepancias sobre el encaje normativo de la propuesta.

Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero, admiti¨®, a primera hora de la tarde de ayer, las dificultades de la negociaci¨®n con CiU. A juicio del presidente, la discrepancia con CiU tiene que ver con su interpretaci¨®n sobre el impacto negativo de la reforma constitucional en el autogobierno y la autonom¨ªa financiera de las comunidades aut¨®nomas, que no es correcta.

Zapatero insisti¨® en que la reforma constitucional que se votar¨¢ el viernes en el Congreso no tiene nada que ver con la distribuci¨®n territorial de poder, como se quej¨® Duran durante el debate del martes. Se trata, dijo el presidente del Gobierno, de "llevar lo que ya hay en la ley -en referencia a la Ley de Estabilidad Presupuestaria de 2006- a la Constituci¨®n para hacer m¨¢s fuerte y s¨®lido el principio de estabilidad presupuestaria, que es una buena regla y un mandato para el funcionamiento del conjunto de las administraciones p¨²blicas".

El presidente del Gobierno precis¨® que la dificultad de negociaci¨®n con CiU radicaba en "algunas cosas" que "resultan dif¨ªciles de incorporar en este proceso de reforma". Se refer¨ªa concretamente a la exigencia del portavoz de CiU en el Congreso, Josep Duran i Lleida, -durante el debate de toma en consideraci¨®n del pasado martes en el Congreso-, de que se rompa el cors¨¦ de los l¨ªmites de endeudamiento y d¨¦ficit para las comunidades aut¨®nomas que marcan el art¨ªculo 135 de la Constituci¨®n reformado y, sobre todo, la ley org¨¢nica que lo desarrollar¨¢.

El nuevo art¨ªculo 135 de la ley fundamental se?ala que "el Estado y las comunidades aut¨®nomas no podr¨¢n incurrir en un d¨¦ficit estructural que supere los m¨¢rgenes establecidos, en su caso, por la Uni¨®n Europea". Y a?ade que "una ley org¨¢nica fijar¨¢ el d¨¦ficit estructural m¨¢ximo permitido por el Estado y las comunidades aut¨®nomas, en relaci¨®n con su PIB".

La ley org¨¢nica que desarrolla la reforma constitucional precisa en un 0,4% el d¨¦ficit estructural global m¨¢ximo del conjunto de las administraciones p¨²blicas a partir de 2010. Y a las comunidades aut¨®nomas les exige que no superen el 0,14% de su PIB. Asimismo, el punto 3 del art¨ªculo 135 de la Constituci¨®n a?ade que el Estado y las comunidades aut¨®nomas habr¨¢n de estar autorizadas por ley para emitir deuda o contraer cr¨¦dito.

Zapatero, que mostr¨® sus reservas a que la negociaci¨®n del PSOE con CiU pueda culminar hoy con un acuerdo, dej¨®, tambi¨¦n, abierta la puerta a una negociaci¨®n en el futuro que permita la incorporaci¨®n de los nacionalistas catalanes al consenso. En su opini¨®n, CiU podr¨¢ tener alg¨²n espacio en el posterior desarrollo legislativo, que "tendr¨¢ un tr¨¢mite de di¨¢logo y negociaci¨®n", en clara referencia a la ley org¨¢nica que desarrolla el art¨ªculo 135 de la Constituci¨®n reformado.