Esta entrada ha sido escrita desde Londres por ALEX PRATS.
Un programa de ACNUR con desplazados afganos en Yemen.?UNHCR/P.RubioLarrauri
?Es posible definir pol¨ªticas eficaces contra la malnutrici¨®n si no se tiene claro cu¨¢ntas personas malnutridas hay, d¨®nde est¨¢n y por qu¨¦ est¨¢n malnutridas?
Una de las cr¨ªticas habituales a la Cooperaci¨®n para el Desarrollo es la incapacidad de los gobiernos y ONG para demostrar los resultados alcanzados. Esta dificultad en la medici¨®n puede convertir el apoyo a las ONG en pr¨¢cticamente una cuesti¨®n de buena fe. Pero es que a¨²n hay m¨¢s. Si hacer que la pobreza sea historia es una opci¨®n pol¨ªtica, entonces hay que alertar de que la determinaci¨®n pol¨ªtica puede ser incluso contraproducente si las estrategias de actuaci¨®n se dise?an sobre la base de mediciones err¨®neas.
Como que esto que les cuento est¨¢ muy bien pero peca de ser demasiado obvio y abstracto al mismo tiempo, veamos un caso pr¨¢ctico relacionado con la malnutrici¨®n.
Seg¨²n la Organizaci¨®n de las Naciones Unidas para la Alimentaci¨®n y la Agricultura (FAO), el porcentaje de malnutrici¨®n en Nigeria es del 7%, pero seg¨²n la Organizaci¨®n Mundial de la Salud (OMS) es del 31%; para la FAO, la malnutrici¨®n en Kenia es del 44%, pero para la OMS es del 22%; para la FAO, ?frica es el continente con mayor porcentaje de poblaci¨®n malnutrida, pero para la OMS el problema es m¨¢s relevante en Asia. ?En qu¨¦ quedamos? ?Por d¨®nde empezamos?
Para la FAO, de acuerdo con su modelo de medici¨®n, el problema de la malnutrici¨®n est¨¢ causado esencialmente por la insuficiencia de alimentos. Su modelo asume que todas aquellas personas que no alcanzan a ingerir un m¨ªnimo establecido de calor¨ªas diarias est¨¢n malnutridas.
La OMS, en cambio, basa su estimaci¨®n de la malnutrici¨®n en una serie de mediciones de indicadores antropom¨¦tricos, como por ejemplo, la relaci¨®n entre la edad, la altura y el peso. Este sistema de medici¨®n nos sugiere, impl¨ªcitamente, que no solamente importa la disponibilidad de alimentos, sino el acceso de cada persona a los mismos; no s¨®lo la cantidad injerida, sino tambi¨¦n la calidad de los nutrientes.
En efecto, la FAO, en su discurso actual, tambi¨¦n habla de la importancia de la calidad de la nutrici¨®n o de las buenas pr¨¢cticas en materia de educaci¨®n, salud, agua y saneamiento, pero su modelo de medici¨®n, que no olvidemos que es el que se utiliz¨® en la Cumbre Mundial de 1996, donde 186 pa¨ªses se comprometieron a reducir el n¨²mero de personas malnutridas a la mitad en 2015, mide lo que mide: la disponibilidad de calor¨ªas en un territorio y c¨®mo se distribuyen entre la poblaci¨®n. Punto. Por eso no sorprende que el plan de acci¨®n resultante de la Cumbre se focalizara esencialmente en lograr la seguridad alimentaria en ?frica a trav¨¦s de un incremento de la producci¨®n de alimentos. Pero ya sabemos que disponibilidad de alimentos no es igual a seguridad alimentaria, del mismo modo que seguridad alimentaria no es lo mismo que seguridad nutricional.
Podr¨ªamos tambi¨¦n explorar las mediciones de la pobreza, y llegar¨ªamos a la conclusi¨®n de que comparar datos entre pa¨ªses o incluso la evoluci¨®n en los ¨ªndices de pobreza de un mismo pa¨ªs a lo largo del tiempo es un ejercicio cuanto menos arriesgado.
No todo lo importante se puede contar o medir, ni tampoco todo lo medible es importante. La medici¨®n de ¨ªndices de malnutrici¨®n, pobreza o incluso escolarizaci¨®n de ni?as y ni?os no es sencilla, pero la eficacia de la acci¨®n pol¨ªtica pasa necesariamente por buscar un consenso, el mejor posible, sobre las definiciones de los problemas, su causalidad y la forma de medirlos.
Esperemos que tengan esto en cuenta tanto los que participen el pr¨®ximo mes en la Conferencia sobre Desarrollo Sostenible (R¨ªo+20), como los que lo hagan en el Grupo de Trabajo para la sucesi¨®n de los Objetivos del Milenio. De lo contrario, ser¨¢ dif¨ªcil que podamos ser eficaces en la identificaci¨®n e implementaci¨®n de soluciones a favor del desarrollo y contra la pobreza.
Comentarios
Quisiera aportar una sugerencia que, quiz¨¢, suene a absurda, pero a m¨ª me parece bastante l¨®gica y es la siguiente:?Qu¨¦ tal si se intentan aprovechar los padrones de los registros que expiden documentos de identidad, para confeccionar otros (en soporte digital, estilo planillas de c¨¢lculo) donde consten los datos estad¨ªsticos de censos poblacionales, pero que incluyan tambi¨¦n los datos de salud, alimentaci¨®n, ingresos, estado de vivienda, etc?Planillas que, si est¨¢n en formato digital, f¨¢cilmente se pueden hacer accesibles a hospitales o sitios similares, donde las personas est¨¦n obligadas a presentarse a un "censo anual" de su estado personal en todo sentido y, de no poder asistir personalmente, tal situaci¨®n sea comunicada con la mayor antelaci¨®n posible, para que esos casos espec¨ªficos s¨ª, sean visitados en los lugares en donde se encuentren (postrados en domicilios u hospitales, reclusos penales, etc).Puesto que ?C¨®mo puede un gobierno serio (as¨ª sea municipal o nacional) saber con certeza hasta qu¨¦ punto la poblaci¨®n padece de algo puntual y c¨®mo resolverlo??Acaso hay mejor forma de GANAR VOTOS que POR HACER BIEN LAS COSAS preocup¨¢ndose de que NO HAYA EXCLUIDOS SOCIALES o ABANDONOS por desidia, desinformaci¨®n y hasta negligencia alevosa por parte de funcionarios p¨²blicos?Me parece imposible organizar y sostener bien administrado y regulado un pa¨ªs (o grupo social), cuando las autoridades y funcionarios no se manejan con datos precisos y completos de la realidad m¨¢s o menos actualizada (al menos una vez al a?o, estilo chequeo m¨¦dico tradicional de las clases sociales media y alta en lo econ¨®mico).
Hay algo de verdad en esto, cada vez m¨¢s se exige a la ayuda al desarrollo, como a toda pol¨ªtica p¨²blica, la capacidad de medir resultados y de demostrar impacto. Esto, con las salvedades que por ejemplo presenta tu art¨ªc¨²lo, no es malo, al contrario, es un salvavidas para esta pol¨ªtica en medio de la tormenta de la crisis fiscal. Si bien no todo se puede medir a causa de la inexistencia o disparidad en la confecci¨®n de estad¨ªsticas, s¨ª que se puede actuar d¨®nde m¨¢s impacto -medible- se consiga. Se han desarrollado multitud de herramientas de evaluaci¨®n experimental que permiten dirigir las acciones donde m¨¢s impacto van a tener. Ahora bien, eso requiere inversi¨®n y formaci¨®n de capacidades, y ese es el reto de todos los actores, incluyendo las ONG, que trabajamos en el sector de la cooperaci¨®n al desarrollo. https://www.facebook.com/pages/Mancala-Consultores/215688581808524?ref=tn_tnmn
Quisiera aportar una sugerencia que, quiz¨¢, suene a absurda, pero a m¨ª me parece bastante l¨®gica y es la siguiente:?Qu¨¦ tal si se intentan aprovechar los padrones de los registros que expiden documentos de identidad, para confeccionar otros (en soporte digital, estilo planillas de c¨¢lculo) donde consten los datos estad¨ªsticos de censos poblacionales, pero que incluyan tambi¨¦n los datos de salud, alimentaci¨®n, ingresos, estado de vivienda, etc?Planillas que, si est¨¢n en formato digital, f¨¢cilmente se pueden hacer accesibles a hospitales o sitios similares, donde las personas est¨¦n obligadas a presentarse a un "censo anual" de su estado personal en todo sentido y, de no poder asistir personalmente, tal situaci¨®n sea comunicada con la mayor antelaci¨®n posible, para que esos casos espec¨ªficos s¨ª, sean visitados en los lugares en donde se encuentren (postrados en domicilios u hospitales, reclusos penales, etc).Puesto que ?C¨®mo puede un gobierno serio (as¨ª sea municipal o nacional) saber con certeza hasta qu¨¦ punto la poblaci¨®n padece de algo puntual y c¨®mo resolverlo??Acaso hay mejor forma de GANAR VOTOS que POR HACER BIEN LAS COSAS preocup¨¢ndose de que NO HAYA EXCLUIDOS SOCIALES o ABANDONOS por desidia, desinformaci¨®n y hasta negligencia alevosa por parte de funcionarios p¨²blicos?Me parece imposible organizar y sostener bien administrado y regulado un pa¨ªs (o grupo social), cuando las autoridades y funcionarios no se manejan con datos precisos y completos de la realidad m¨¢s o menos actualizada (al menos una vez al a?o, estilo chequeo m¨¦dico tradicional de las clases sociales media y alta en lo econ¨®mico).
Hay algo de verdad en esto, cada vez m¨¢s se exige a la ayuda al desarrollo, como a toda pol¨ªtica p¨²blica, la capacidad de medir resultados y de demostrar impacto. Esto, con las salvedades que por ejemplo presenta tu art¨ªc¨²lo, no es malo, al contrario, es un salvavidas para esta pol¨ªtica en medio de la tormenta de la crisis fiscal. Si bien no todo se puede medir a causa de la inexistencia o disparidad en la confecci¨®n de estad¨ªsticas, s¨ª que se puede actuar d¨®nde m¨¢s impacto -medible- se consiga. Se han desarrollado multitud de herramientas de evaluaci¨®n experimental que permiten dirigir las acciones donde m¨¢s impacto van a tener. Ahora bien, eso requiere inversi¨®n y formaci¨®n de capacidades, y ese es el reto de todos los actores, incluyendo las ONG, que trabajamos en el sector de la cooperaci¨®n al desarrollo. https://www.facebook.com/pages/Mancala-Consultores/215688581808524?ref=tn_tnmn
Quisiera aportar una sugerencia que, quiz¨¢, suene a absurda, pero a m¨ª me parece bastante l¨®gica y es la siguiente:?Qu¨¦ tal si se intentan aprovechar los padrones de los registros que expiden documentos de identidad, para confeccionar otros (en soporte digital, estilo planillas de c¨¢lculo) donde consten los datos estad¨ªsticos de censos poblacionales, pero que incluyan tambi¨¦n los datos de salud, alimentaci¨®n, ingresos, estado de vivienda, etc?Planillas que, si est¨¢n en formato digital, f¨¢cilmente se pueden hacer accesibles a hospitales o sitios similares, donde las personas est¨¦n obligadas a presentarse a un "censo anual" de su estado personal en todo sentido y, de no poder asistir personalmente, tal situaci¨®n sea comunicada con la mayor antelaci¨®n posible, para que esos casos espec¨ªficos s¨ª, sean visitados en los lugares en donde se encuentren (postrados en domicilios u hospitales, reclusos penales, etc).Puesto que ?C¨®mo puede un gobierno serio (as¨ª sea municipal o nacional) saber con certeza hasta qu¨¦ punto la poblaci¨®n padece de algo puntual y c¨®mo resolverlo??Acaso hay mejor forma de GANAR VOTOS que POR HACER BIEN LAS COSAS preocup¨¢ndose de que NO HAYA EXCLUIDOS SOCIALES o ABANDONOS por desidia, desinformaci¨®n y hasta negligencia alevosa por parte de funcionarios p¨²blicos?Me parece imposible organizar y sostener bien administrado y regulado un pa¨ªs (o grupo social), cuando las autoridades y funcionarios no se manejan con datos precisos y completos de la realidad m¨¢s o menos actualizada (al menos una vez al a?o, estilo chequeo m¨¦dico tradicional de las clases sociales media y alta en lo econ¨®mico).
Hay algo de verdad en esto, cada vez m¨¢s se exige a la ayuda al desarrollo, como a toda pol¨ªtica p¨²blica, la capacidad de medir resultados y de demostrar impacto. Esto, con las salvedades que por ejemplo presenta tu art¨ªc¨²lo, no es malo, al contrario, es un salvavidas para esta pol¨ªtica en medio de la tormenta de la crisis fiscal. Si bien no todo se puede medir a causa de la inexistencia o disparidad en la confecci¨®n de estad¨ªsticas, s¨ª que se puede actuar d¨®nde m¨¢s impacto -medible- se consiga. Se han desarrollado multitud de herramientas de evaluaci¨®n experimental que permiten dirigir las acciones donde m¨¢s impacto van a tener. Ahora bien, eso requiere inversi¨®n y formaci¨®n de capacidades, y ese es el reto de todos los actores, incluyendo las ONG, que trabajamos en el sector de la cooperaci¨®n al desarrollo. https://www.facebook.com/pages/Mancala-Consultores/215688581808524?ref=tn_tnmn
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