Un pacto de Estado en materia econ¨®mica

La salida de la actual profunda crisis econ¨®mica necesita del esfuerzo y la colaboraci¨®n de todos los segmentos de la sociedad espa?ola y especialmente de la clase pol¨ªtica, y por ello resulta tan importante como necesario un Pacto de Estado en el terreno econ¨®mico. Ser¨ªa este un momento muy oportuno para que la clase pol¨ªtica espa?ola se centrase en hacer POL?TICA (con may¨²sculas), hiciese m¨¢s caso a los ciudadanos, y aparcase durante un tiempo las divergencias inherentes al partidismo pol¨ªtico, al menos en este ¨¢mbito de la econom¨ªa.

Sin ¨¢nimo de ser exhaustivos, nos vamos a permitir exponer a continuaci¨®n algunas reflexiones y sugerencias en relaci¨®n con este posible pacto:

1) Primer avance.¡ª Con dicho pacto de Estado los partidos pol¨ªticos que lo firmasen dar¨ªan una imagen de flexibilidad y generosidad pol¨ªtica ante los ciudadanos, lo que har¨ªa mejorar su valoraci¨®n y credibilidad social, y lo m¨¢s importante, incrementar¨ªa sustancialmente el nivel de confianza (variable econ¨®mica fundamental) de los agentes sociales, econ¨®micos e institucionales, no solamente de nuestro pa¨ªs, sino tambi¨¦n del ¨¢mbito internacional. Con ello se habr¨ªa recorrido un primer y significativo tramo del camino hacia la salida de la crisis.

Nadie en Espa?a conoce el patrimonio global del sector p¨²blico

2) Evidencia y transparencia.¡ª El pacto deber¨ªa estar orientado a lograr una econom¨ªa basada en la evidencia y en la transparencia, es decir, que se buscasen en todo momento medidas y soluciones basadas en la realidad y en la evidencia cient¨ªfica, y menos en las meras opiniones y supuestos ideol¨®gicos, y adem¨¢s, que las medidas econ¨®micas fuesen transparentes para la sociedad y los ciudadanos, d¨¢ndose a conocer p¨²blicamente los detalles, fundamentos y consecuencias previsibles de las mismas (en base a las correspondientes simulaciones), y divulg¨¢ndose, por otra parte, todos aquellos datos fundamentales de la econom¨ªa y las instituciones de una forma clara y accesible para los ciudadanos. La evidencia fortalecer¨ªa la calidad y credibilidad de las decisiones econ¨®micas, y la transparencia incrementar¨ªa el conocimiento, el debate social, la participaci¨®n ciudadana y, en definitiva, la democracia.

3) Impulso del autoempleo.¡ª Dada la grave situaci¨®n de desempleo en nuestro pa¨ªs, ser¨ªa importante que se acordase fomentar de forma urgente el autoempleo, y que se diese as¨ª oportunidad de poner en marcha empresarialmente las ideas propias e iniciativas de una gran cantidad de j¨®venes desempleados con un importante nivel de preparaci¨®n, y de los no tan j¨®venes pero con una gran experiencia laboral o profesional. Ser¨ªa necesario por ello que se aprobase de forma r¨¢pida la aparcada Ley de Emprendedores, suprimiendo o rebajando los impuestos en la creaci¨®n de empresas al nivel de otros pa¨ªses, y con especiales incentivos en las cargas sociales y condiciones realmente favorables para la financiaci¨®n. Queda mucho por aprovechar de la creatividad e iniciativa de los millones de desempleados en nuestro pa¨ªs.

4) Tasa Tobin.¡ª En el terreno fiscal, los firmantes del pacto podr¨ªan impulsar al menos un an¨¢lisis objetivo y riguroso de la posible adopci¨®n en nuestro pa¨ªs de una Tasa Tobin, en base a la evidencia de pa¨ªses como Francia, donde se ha implantado recientemente una variante de la misma, y de otras experiencias anteriores. Estableciendo un m¨ªnimo gravamen sobre los millones de operaciones financieras (o una parte de ellas) que se hacen diariamente en un pa¨ªs, se pueden obtener unos ingresos fiscales realmente significativos; algunas estimaciones oficiales establecen una recaudaci¨®n de hasta 5.000 millones de euros anuales para Espa?a (57.000 millones a nivel europeo), cantidad esta que supondr¨ªa un sustantivo transvase de recursos (podr¨ªa considerarse una cierta devoluci¨®n) desde el sector financiero al sector p¨²blico espa?ol, y que permitir¨ªa evitar as¨ª recortes sociales por esa importante cuant¨ªa. Por otra parte, y en aras de la transparencia, la existencia de esta tasa permitir¨ªa disponer de informaci¨®n detallada o censal de los inversores (y de los especuladores) en nuestros mercados financieros.

5) Patrimonio p¨²blico.¡ª Otro posible acuerdo del pacto ser¨ªa poner fin a la ancestral falta de transparencia en el patrimonio de nuestras instituciones p¨²blicas. Nadie en Espa?a conoce el patrimonio global del sector p¨²blico, al estar los datos realmente aislados y atomizados, obrando solo en poder de cada una de las m¨¢s de 21.000 entidades p¨²blicas existentes. Aunque no se llegue a cumplir en muchos casos, todas las entidades p¨²blicas tienen la obligaci¨®n de formular un Inventario de bienes y derechos debidamente actualizado, y en este sentido bastar¨ªa con que los partidos adoptasen el acuerdo de a?adir un apartado en la nueva Ley de Transparencia exigiendo el requisito de que publicasen dicho inventario. Por otra parte, esta divulgaci¨®n patrimonial del sector p¨²blico espa?ol permitir¨ªa analizar la posible utilizaci¨®n de diversas v¨ªas de actuaci¨®n econ¨®mica contra la crisis; por ejemplo (y aprovechando la experiencia de pa¨ªses como Italia), desinvirtiendo racionalmente una parte del patrimonio poco productivo de muchas de esas miles de instituciones p¨²blicas, lo que contribuir¨ªa a disminuir su abultado endeudamiento, y las consiguientes cargas presupuestarias por intereses para los ciudadanos. Adem¨¢s, ser¨ªa posible utilizar operativamente este patrimonio p¨²blico como aval en la emisi¨®n de deuda p¨²blica, tal como nos han sugerido algunos pa¨ªses europeos.

Es importante que los ciudadanos pudieran llegar a conocer y comprender los t¨¦rminos y las cifras econ¨®micas

6) Pensiones.¡ª Otro importante contenido del pacto de Estado podr¨ªa ser el de las pensiones. Resulta necesario hoy m¨¢s que nunca que se analice objetivamente y se planifique el horizonte de las pensiones en Espa?a durante estas pr¨®ximas d¨¦cadas, y es algo que solo se puede hacer desde el consenso general de los representantes pol¨ªticos de los ciudadanos. En base a una evidencia lo m¨¢s cient¨ªfica y menos ideol¨®gica posible, se habr¨ªan de realizar estudios econ¨®micos y actuariales rigurosos para poder definir de una forma equilibrada, previsible y consensuada las coordenadas b¨¢sicas de las pensiones en nuestro pa¨ªs: futuras prestaciones y receptores de las mismas, condiciones de jubilaci¨®n, r¨¦gimen de cotizaciones, etc¨¦tera, y todo ello con un estricto respeto a la equidad intergeneracional.

7) Cultura econ¨®mica y cient¨ªfica.¡ª Un acuerdo estrat¨¦gico para la econom¨ªa espa?ola ser¨ªa consensuar un intenso y permanente fomento institucional de la cultura econ¨®mica y cient¨ªfica de los ciudadanos. Es realmente importante que los ciudadanos pudieran llegar a conocer y comprender los t¨¦rminos y las cifras econ¨®micas m¨¢s elementales. Y algo similar ser¨ªa necesario respecto a los conceptos y datos cient¨ªficos m¨¢s importantes. Ello posibilitar¨ªa unos ciudadanos mejor formados y m¨¢s integrados y participativos socialmente, aumentando adem¨¢s de forma significativa el capital humano y la competitividad de nuestra econom¨ªa.

En resumen, la situaci¨®n econ¨®mica actual es realmente delicada y en principio con pocos visos de cambio en los pr¨®ximos meses (o a?os), por lo que creemos necesario ese verdadero cambio de coordenadas en la pol¨ªtica y en la econom¨ªa espa?olas que supondr¨ªa dicho pacto de Estado. Probemos a cambiar de verdad las cosas en este pa¨ªs, y a ver qu¨¦ ocurre...

Jes¨²s Lizcano ?lvarez es catedr¨¢tico de la Universidad Aut¨®noma de Madrid y presidente de Transparencia Internacional Espa?a.