Autoconsumo o para¨ªsos fiscales encubiertos

En los ¨²ltimos d¨ªas han sido varios los agentes que, en nombre de los consumidores, se han alzado en contra de la propuesta de regulaci¨®n del autoconsumo y el balance neto. Agentes que, por otro lado, tienen intereses en el negocio del suministro de los equipos correspondientes.

El negocio parec¨ªa prometedor ya que, con una factura el¨¦ctrica donde m¨¢s de la mitad de lo que se paga son costes ajenos al suministro, la posibilidad de dejar de pagarlos ofrec¨ªa una alta rentabilidad.

Nosotros defendemos hace mucho tiempo que los consumidores el¨¦ctricos no paguen los costes que no son propios del suministro el¨¦ctrico. No nos parece correcto que se carguen en la factura el¨¦ctrica los costes de la pol¨ªtica energ¨¦tica nacional y/o europea. Sin embargo, desde esta Asociaci¨®n no hemos tenido ning¨²n ¨¦xito: en estos momentos, m¨¢s de la mitad de los pagos que se hacen con cargo a las tarifas de acceso son precisamente costes de pol¨ªtica energ¨¦tica. A esto hay que sumar el 21% de IVA, el 5% de impuesto de la electricidad y que a la producci¨®n de electricidad, una de las m¨¢s competitivas de Europa, el a?o pasado se le a?adieron 3.000 millones de euros de nuevos impuestos.

Adem¨¢s de encarecer la energ¨ªa el¨¦ctrica, esto tiene consecuencias muy importantes en el encaje del autoconsumo y del balance neto.

El Gobierno ha decidido que unos costes que debieran pagar los Presupuestos Generales del Estado los paguen los consumidores de electricidad. No estamos de acuerdo con ello, pero tampoco lo estamos con la creaci¨®n de ¡°para¨ªsos fiscales¡± en los que unos pocos puedan eludir su parte del gravamen a costa del resto de consumidores. Pues bien: esto es precisamente lo que ocurrir¨ªa si se permitiera el autoconsumo ¡°desordenado¡± y, a¨²n m¨¢s, si se a?ade el balance neto.

Los que pueden producir su propio consumo no deben desentenderse de costes e impuestos

El autoconsumo no puede ser un mecanismo que permita que aquellos que disponen de los recursos econ¨®micos para autoproducir su consumo eludan los costes e impuestos que el Gobierno ha decidido recaudar por medio de la factura el¨¦ctrica; entre otros motivos, porque el autoconsumo no reduce ninguno de esos extracostes y el resto de consumidores tendr¨ªan que pagar lo que hoy ya est¨¢n pagando m¨¢s lo que dejar¨ªan de pagar los ¡°autoconsumidores¡±.

Quienes contratan un seguro m¨¦dico o de pensiones privado no ven reducidos sus impuestos, sino que siguen colaborando al sostenimiento de la Seguridad Social como los dem¨¢s; y eso que al asistir a un m¨¦dico privado s¨ª se reduce el coste de la sanidad p¨²blica.

Lo queramos o no, m¨¢s de la mitad de los costes que pagamos en la factura el¨¦ctrica no son costes del suministro el¨¦ctrico. El autoconsumo no reduce estos ¡°costes a?adidos¡± y no puede ser un artificio para que nadie traspase a otros estos ¡°costes impuestos¡±. Es importante recalcar que no se trata de evitar que los afortunados auto-productores reduzcan sus costes, lo que hay que evitar es que otros acaben pagando lo que ellos dejan de pagar.

Debe recordarse que los citados ¡°costes a?adidos¡± e impuestos se pagan tanto en la tarifa de acceso como en el precio de la energ¨ªa. Para que el autoconsumo sea neutral han de tenerse en cuenta ambas cosas. Hay varias formas de conseguir esta igualdad de todos los usuarios ante los impuestos, una de ellas podr¨ªa haber sido gravar la energ¨ªa ¡°autoproducida¡± con los mismos impuestos que el resto de las energ¨ªas, pero esto tiene una complejidad tributar¨ªa que no tiene la f¨®rmula adoptada por el Gobierno, que consiste en aplicar una tarifa de respaldo para la energ¨ªa ¡°autoconsumida¡±. Por el contrario, esta f¨®rmula da pie a comparaciones enga?osas con la tarifa de acceso, olvidando que la tarifa de respaldo, para ser neutral debe a?adir a la tarifa de acceso los impuestos que no se van a ingresar por la energ¨ªa ¡°autoproducida¡±.

Hay quien va m¨¢s all¨¢ y no solo niega la tarifa de respaldo, tambi¨¦n la de acceso, se dice: si yo produzco mi propia energ¨ªa ?por qu¨¦ tengo que pagar tarifa de acceso?, la respuesta es que si usted se a¨ªsla del sistema tiene toda la raz¨®n. Pero si se mantiene conectado y quiere tener suministro el¨¦ctrico cuando su autoproducci¨®n no est¨¦ disponible o sea insuficiente, entonces tiene que pagar los costes de este servicio. Las redes el¨¦ctricas son un coste fijo, no se pueden andar quitando y poniendo a cada instante, se dimensionan de acuerdo con la potencia m¨¢xima que el consumidor declara que le va a pedir al sistema y a partir de aqu¨ª el coste ya est¨¢ incurrido con independencia de si luego se consume mucho o poco. La tarifa de acceso es para pagar todo aquello que se necesita para que la electricidad est¨¦ a nuestra disposici¨®n y no para pagar la energ¨ªa consumida. Es cierto que con las tarifas de acceso se pagan m¨¢s cosas, como impuestos y costes de pol¨ªtica energ¨¦tica, que para nada son costes del suministro, pero precisamente por eso, el autoconsumo no puede ser la forma de eludirlos.

En definitiva, el autoconsumo, debe retribuirse por los costes que evita y en Espa?a evita una parte muy peque?a de los costes de la factura el¨¦ctrica.

Alberto Ba?¨®n es director de Regulaci¨®n de UNESA.