Lo que no dicen los presupuestos: la I+D crece solo un 0,36%

El Consejo de Ministros aprob¨® el pasado viernes d¨ªa 31 de julio el proyecto de Presupuestos para 2016. Aparentemente trae algunas noticias positivas como, por ejemplo, el aumento del 3.8%, sobre el presupuesto del a?o 2015, del gasto social (pensiones, ayudas a familias, gasto en dependencia, fomento de empleo y becas, etc) y la subida del 1% del sueldo de los funcionarios, adem¨¢s de la recuperaci¨®n de la paga extra de 2012, y el aumento de la oferta de empleo p¨²blico. En este contexto, el Presidente Rajoy anunci¨® que aumentar¨¢n las inversiones en infraestructuras y en I+D.

Sin embargo, una vez publicados los datos de la inversi¨®n en I+D en el Proyecto de Presupuestos Generales del Estado para 2016 por parte de la Secretar¨ªa de Estado del Ministerio de Hacienda y Administraciones P¨²blicas para su tramitaci¨®n parlamentaria, estos merecen ser analizados con detalle. La Confederaci¨®n de Sociedades Cient¨ªficas de Espa?a (COSCE) ya tiene una dilatada tradici¨®n en analizar los datos publicados por el gobierno en su informe anual, que mide el alcance de estos presupuestos.

La sensibilidad de nuestros pol¨ªticos hacia el sistema de ciencia y tecnolog¨ªa hace que se dediquen dos cent¨¦simas m¨¢s del total de los presupuestos

Este an¨¢lisis pormenorizado nos lleva a mantener la preocupaci¨®n existente actualmente por nuestro sistema de ciencia y tecnolog¨ªa. En cifras globales el presupuesto de I+D+i para 2016 aumenta en 23,1 millones de euros, lo que representa un incremento del 0,36% con respecto al a?o anterior. En otras palabras, el aumento total en los presupuestos del Estado hace que pasemos del 1,456% en 2015 al 1,473% para el pr¨®ximo ejercicio econ¨®mico. Es decir, que la sensibilidad de nuestros pol¨ªticos hacia el sistema de ciencia y tecnolog¨ªa de Espa?a hace que se dediquen dos cent¨¦simas m¨¢s del total de los presupuestos.

Visto objetivamente, se podr¨ªa pensar que, al fin y al cabo, se han incrementado en 23,1 millones de euros, lo cual es un dato positivo. Sin embargo, es preciso recordar que nuestro sistema de I+D+i en Espa?a ha sido, sin duda, uno de los m¨¢s perjudicados durante la crisis. Esto se entender¨¢ f¨¢cilmente si se considera que los datos presupuestados para 2016 representan el 66% de los recursos dedicados en el a?o 2009 ¨C el techo hist¨®rico ¨C y el 75% de lo dispuesto para el a?o 2011, el ¨²ltimo de la pasada legislatura. Estos datos hacen imposible una convergencia hacia la media europea, de la que nos aleja progresivamente.

Los datos presupuestados para 2016 representan el 66% de los recursos dedicados en el a?o 2009

Un dato positivo dentro de estos presupuestos es el hecho de la propia distribuci¨®n de los mismos. En este sentido, las cifras globales de la Pol¨ªtica de Gasto en 2016 han sido mejoradas. El total presupuestado se divide en las denominadas ¡°operaciones no financieras¡± (cap¨ªtulos 1 a 7), o sea, las subvenciones del Estado, y las ¡°operaciones financieras¡±, o sea, los pr¨¦stamos del Estado que es preciso devolver en tiempo y forma. Ambas partidas se subdividen, a su vez, en investigaci¨®n civil e investigaci¨®n relacionada con la defensa. No es preciso aclarar que, por su naturaleza, las operaciones financieras se quedan en gran parte sin ejecutar a?o tras a?o, por lo que, tambi¨¦n en gran parte, no repercute en el sistema de I+D+i. La novedad en este nuevo ejercicio presupuestario radica en que los fondos no financieros aumentan en 269,64 millones de euros mientras que los financieros disminuyen en 246,54 millones de euros. Este descenso es tres quintos en fondos civiles y dos quintos en fondos para la Defensa.

Hay que se?alar, tambi¨¦n, que de los OPI (Organismos P¨²blicos de Investigaci¨®n), solo el CSIC ve aumentado sus recursos, mientras que la mayor¨ªa del resto de OPIs ven reducidos sus recursos, si bien en cantidades menores.

Los recursos dedicados a formaci¨®n de personal, en particular de doctorandos, se mantiene en cantidades muy reducidas

Un ¨²ltimo aspecto ciertamente preocupante es el dato de los recursos dedicados a la formaci¨®n de personal, en particular de doctorandos, que se mantiene en cantidades muy reducidas como en a?os anteriores, observ¨¢ndose incluso un peque?o descenso de 218.000 euros. En este sentido, el notable envejecimiento de plantillas y la falta de inversi¨®n en recursos humanos y su formaci¨®n est¨¢n conduciendo al sistema de I+D+i a un callej¨®n sin salida de dif¨ªcil recuperaci¨®n y cuyo resultado repercutir¨¢ negativamente en nuestros j¨®venes y en nuestro sistema de ciencia y tecnolog¨ªa.

En resumen, una vez m¨¢s, nuestros responsables pol¨ªticos siguen sin ver la I+D+i como un verdadero motor de la econom¨ªa y el progreso. Sigue faltando una pol¨ªtica decidida hacia adelante que nos aproxime hacia los pa¨ªses tecnol¨®gicamente m¨¢s avanzados de Europa. Este ritmo de incremento de los Presupuestos Generales del Estado para I+D+i, este a?o del 0,36%, decididamente nos aleja cada vez m¨¢s del cambio del ladrillo por neuronas.

Nazario Mart¨ªn es presidente de la Confederaci¨®n de Sociedades Cient¨ªficas de Espa?a (COSCE)