?Hay alg¨²n modo de cumplir los nuevos objetivos de desarrollo?

Cualquier observador no apasionado de las negociaciones que desembocaron ayer en la nueva agenda global del desarrollo llegar¨¢ a una conclusi¨®n similar: si el cumplimiento de los difuntos Objetivos del Milenio (ODM) ha quedado lastrado de forma grave por la falta de recursos econ¨®micos y voluntad pol¨ªtica, ?qu¨¦ nos hace pensar que una agenda mucho m¨¢s ambiciosa va a correr mejor suerte? Al fin y al cabo, el despliegue de los 17 monumentales objetivos y sus 169 metas se parece m¨¢s a una declaraci¨®n po¨¦tica de intenciones que a un compromiso firme por corregir los graves desequilibrios sociales y medioambientales del planeta.

Cuando la fanfarria ret¨®rica de esta semana haya pasado, la batalla se trasladar¨¢ a las decisiones pol¨ªticas y presupuestarias, un campo donde los l¨ªderes mundiales han demostrado menos habilidades. Por eso resulta fundamental comprender hasta d¨®nde hemos llegado y cu¨¢les son nuestras posibilidades para los pr¨®ximos a?os.

Precisamente con este objetivo, el prestigioso think-tank brit¨¢nico Overseas Development Institute hac¨ªa p¨²blico esta semana su informe Proyectando el progreso: Alcanzar los ODS en 2030. La novedosa aportaci¨®n de este trabajo es calcular lo lejos que podr¨ªa llegar la comunidad internacional en su prop¨®sito de garantizar objetivos tan poco discutibles como el derecho a la educaci¨®n y la salud, poner freno a la devastaci¨®n clim¨¢tica o acabar con el hambre en el mundo. Para ello eligen una meta relevante de cada uno de los objetivos y calibran sus posibilidades de salir adelante si el esfuerzo econ¨®mico y pol¨ªtico se mantuviese en los niveles que est¨¢ ahora (una posibilidad que no debemos descartar).

Los resultados de su an¨¢lisis deber¨ªan ser distribuidos en los c¨®cteles neoyorquinos de esta semana. De acuerdo con los autores del informe, la calificaci¨®n de las 17 metas elegidas cae en una de estas tres categor¨ªas: las que requieren una reforma que garantice su cumplimiento en 2030; las que precisan una verdadera revoluci¨®n para ser alcanzadas; y aquellas en las que, sencillamente, el ¨²nico modo de albergar esperanzas es haciendo lo contrario de lo que se ha hecho hasta ahora (marcha atr¨¢s).

Tres metas caen la primera categor¨ªa, nueve en la segunda y cinco en la tercera (ver gr¨¢fico adjunto). No descorchemos el champ¨¢n por ahora.

Las noticias m¨¢s optimistas proceden de algunos de los objetivos cl¨¢sicos de la vieja agenda de los ODM. Si las cosas contin¨²an como hasta ahora, nuestra generaci¨®n podr¨¢ conocer el fin de la pobreza extrema, los pa¨ªses menos adelantados intensificar¨¢n su crecimiento econ¨®mico y el planeta lograr¨¢ poner freno a la deforestaci¨®n. Se trata de logros hist¨®ricos que pueden desplomar la proporci¨®n de quienes viven con menos de 1,25 d¨®lares al d¨ªa al 3% de la poblaci¨®n mundial, lograr niveles de crecimiento econ¨®mico cercanos al 7% en los pa¨ªses m¨¢s pobres de ?frica y Asia, o garantizar el comienzo de la repoblaci¨®n forestal a partir de 2020.

A menos que la comunidad internacional redoble los esfuerzos el ?frica subsahariana seguir¨¢ concentrando niveles intolerables de miseria

Pero ah¨ª terminan las buenas noticias. En el caso de las otras 14 metas elegidas, el progreso actual ser¨ªa insuficiente o altamente preocupante. Aunque la reducci¨®n de las tasas de mortalidad materna podr¨ªan a caer a 150 mujeres por cada 100.000 nacimientos vivos, estos n¨²meros son todav¨ªa m¨¢s del doble del objetivo establecido por los ODS. La mortalidad materna constituye un lastre medieval del desarrollo con tiene efectos devastadores en las familias y las comunidades. Algo similar se puede decir de las muertes violentas, una plaga que determina el bienestar de millones y que se concentra en la poblaci¨®n urbana, que agrupar¨¢ a dos de cada tres habitantes del planeta en 2050.

En la categor¨ªa m¨¢s alarmante (recuerden, vamos marcha atr¨¢s) destacan algunos objetivos medioambientales cr¨ªticos, como la lucha contra el cambio clim¨¢tico. Utilizando la informaci¨®n que se presentar¨¢ en la Cumbre de Par¨ªs dentro de pocas semanas, el informe destaca que los niveles de emisiones en los pa¨ªses m¨¢s pobres y m¨¢s ricos se mantienen estables, mientras que en los emergentes BRICS podr¨ªan incrementarse hasta un 50%. Junto con la acumulaci¨®n de residuos s¨®lidos (que podr¨ªa doblarse en 2025 hasta alcanzar los 6,1 millones de toneladas diarias) y la protecci¨®n de los entornos marinos (un 90% de los arrecifes amenazados en 2030), el bloque de metas las m¨¢s directamente ligadas a la sostenibilidad ambiental hace aguas por todas partes.

Varios de los objetivos que presentan niveles m¨¢s preocupantes de progreso tienen la desigualdad como denominador com¨²n. A pesar de que la reducci¨®n de las brechas de ingreso y derechos constituye uno de los hilos conductores de los ODS, el informe del Overseas Development Institute se muestra poco optimista con respecto a su eficacia. Un ejemplo: si las cosas contin¨²an como est¨¢n, el ilusionante crecimiento esperado de los pa¨ªses m¨¢s pobres no se va a traducir necesariamente en sistemas fiscales m¨¢s redistributivos. El nivel actual de ingresos tributarios (entre el 20% y el 24% del PIB en los pa¨ªses de ingreso bajo y medio-bajo) est¨¢ muy lejos de garantizar que, en el futuro, el bienestar de sus ciudadanos dependa menos de la ayuda internacional.

La desproporci¨®n se manifiesta tambi¨¦n en la previsible progresi¨®n geogr¨¢fica de los diferentes indicadores. Mientras Asia contin¨²a recorriendo a buen ritmo el camino de las tres ¨²ltimas d¨¦cadas y se espera que Am¨¦rica Latina reduzca de manera constante la brecha entre ricos y pobres, ?frica subsahariana se queda atr¨¢s. A menos que la comunidad internacional y sus propios gobiernos redoblen los esfuerzos realizados hasta ahora, este subcontinente seguir¨¢ concentrando niveles intolerables de mortalidad materno-infantil, pobreza extrema o acceso a la educaci¨®n secundaria.

El list¨®n est¨¢ muy alto y la legitimidad de los ODS se va a sostener casi exclusivamente en su capacidad para demostrar que se trata de un plan realizable. Como se?alan los autores del ODI, ¡°los ODS ponen a la humanidad m¨¢s cerca que nunca de una agenda com¨²n para un futuro realmente inclusivo en el que nadie quede atr¨¢s¡±. Ser¨ªa una verdadera l¨¢stima desaprovecharlos.

Gonzalo Fanjul es Director de An¨¢lisis de ISGlobal.